发展养殖业必须做好土地规划——访河南畜牧规划设计研究院高级畜牧师 王学君，本文主要内容关键词为：养殖业论文,河南论文,土地论文,高级论文,规划设计研究院论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在《畜禽规模养殖污染防治条例》和2015年环保新法的盛威下，任何养殖场环污处理必须要达到相应标准，对养殖场在财力、物力、硬件设施要求提升如何解决眼前的环保问题？如何实现绿色发展？记者采访了河南畜牧规划设计研究院高级畜牧师王学君。 增强环保意识 加大环保投入 “养殖污染是养殖业无法回避的问题，2015年500万养殖户退出养猪业，因环保问题被迫退出是很重要的一个原因。”王学君说，当前养殖场的治污设施参差不齐，形势不容乐观。一是养殖场户环保意识不强，忽视了对粪污处理设施的综合配套建设；二是粪污处理设施设备的投入大，养殖场户普遍难以承受。 今年年初，河南、辽宁等省份相继出台文件，预计今年年底前，完成全省畜禽养殖禁养区划定，2017年年年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。王学君提醒养殖户，环保不断升级，各地政策也越来越严苛，留给养殖户粗放型发展的空间也越来越小。大家应结合自身所在地区的实际情况，做好准备，在禁养区的，转行或者异地搬迁；有幸不在禁养区的，也要准备资金对场内环保设施进行配置和升级了。 科学规划用地 实现生态循环 “众人皆知畜牧业发展遭遇两大制约瓶颈——土地与环保。看似两个制约因素，实际上是‘土地’一个因素。”王学君说。 他认为，从表面上看，畜牧业发展、环境保护和畜牧养殖用地的矛盾冲突日益严重，成为制约畜牧业发展的主要瓶颈，实际上这种矛盾冲突是人为造成的，从根本上看是体制和制度问题，是长期缺乏科学的、统筹的发展规划。他说，《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）明确要求统筹规划，合理安排养殖用地，但由于政出多门，法规不统一，如畜牧法与土地管理法、环保法各说各话，职能部门制定规划无所适从；地方政府对养殖用地规划、农牧生态循环的认识不足，没有从根本上认识到发展现代畜牧业对延伸农业产业链、转移农村劳动力及农民增收等方面的重要作用，对畜禽养殖用地纳入土地利用规划就不积极；社会对农牧生态循环的实质和重要性认识不足，国家有关政策提出利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展畜禽养殖，而忽视了养殖粪污受消纳半径限制，使最需要有机肥的基本农田与养殖分离。 王学君建议：一、以《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施为契机，地方政府统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量，并将规模化畜禽养殖用地纳入规划，落实养殖用地。畜禽养殖用地按农用地管理，并按照国家有关规定确定生产设施用地和必要的污染防治等附属设施用地。 二、鼓励各类养殖用地按生态循环要求合理布局，大力推行畜牧业与种植业、林果业有机结合的养殖方式，允许在耕地、山地、园林中建设相应的配套养殖场，既实现养殖场粪污的资源化利用，又实现农牧与环境双赢。如《商洛市人民政府办公室关于做好农村畜牧养殖用地规划工作的通知》中要求，“按照一定的种植（养殖）面积（包括农作物、林地、鱼塘等）安排相应的畜牧业用地，尽量就近消化养殖场粪便与污水。一般每千亩植物配套存栏1000～2000头猪（或2000～4000只羊、200～300头牛、30万只家禽或兔子）的养殖场。具体可根据作物用肥量适当调整，并着眼于长远，留有余地，实现畜牧业与环境的协调发展。” 三、对粮食产量低、质量差的山区耕地及荒坡、荒滩地，或不适宜发展经济作物的地方，尽可能满足畜牧业用地，逐步发展成为现代畜牧业的示范区和规模养殖基地，在促进和带动区域经济发展的同时，把贫瘠土地改造成高产农田，把荒坡、荒山改造成林园、果园。但是，利用“废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地”发展畜牧业也要适度规模。 适度规模发展 减轻治污压力 当前我国养殖业正处于转型升级的关键时期，小而散的传统农业生产正向规模化、集约化转化。但只有适度规模才能适应当地情况，与生态环境和谐共存，实现可持续发展。什么样才是适度？王学君认为，适度规模没有边界，取决于经营主体形式、资源禀赋、领导力和融资能力。 他举例说，荷兰最大的农场一般也只有500头奶牛，农场的平均奶牛数为160头，农场平均的产奶奶牛数为70～80头。英国平均每个农场奶牛饲养量约为106头，小的农场只有十几头，大的一般不超过500头。50年前，法国养猪业和现在中国养猪业格局差不多，从几头母猪到几万头母猪的企业并存，但目前他们已经走上了理性发展的道路，大多数猪场的规模在150～200头母猪合理适度的规模上。 他说，目前我国现有家庭农场的规模大多为20～200亩，如果充分利用家庭农场从事养殖的话，肉牛场以存栏10～30头母牛或30～100头育肥牛为宜；能繁母羊适度规模应为40～50只。专门从事羔羊育肥的养殖规模控制在100～150只为宜；年出栏生猪500～2000头、基础母猪在30～55头的养猪场经济效益较为稳定；蛋鸡存栏1万～3万只、肉鸡年出栏1万～5万只为宜。 消纳养殖场粪污需要配置的土地：奶牛场土地配套为美国5亩/头，新西兰2.83头/公顷（5.3亩/头），荷兰1.54头/公顷（9.7亩/头），欧盟2.9头牛/公顷（5.17亩/头）；猪场土地配套为小型猪场0.2～0.5亩/出栏猪，大型猪场0.1～0.2亩/出栏猪。 注重以人为本 发展现代养殖 影响养殖业发展最重要的因素归根到底还是“人”的因素，“以人为本”才是促进养殖业发展的根本所在。王学君说，国家及地方政策的制定需要人先进行深入的调查与研究，好的法律法规需要人来依法办事；好的养殖设备和管理软件也需要人来操控，没有好的人才就无法保障养殖场的正常运转；对于一个企业来说，如果没有一个好的养殖理念做引导、没有开拓和创新的思维，同样也是无法保证养殖场的可持续发展。随着人们对环保的重视程度加深，养殖业在环保大潮流中将重新洗牌，谁能抓住机会，无害化、低成本地处理好养殖场的污染问题，就能在这次转型中获得巨大的商机。 联系电话：0371-69333565