【关键词】矿井；建设项目；安全管理
当前，煤矿仍是我国的主要,矿井建设项目的作业难度有一定增加，给其生产安全带来了新的挑战[1]。怎样提高矿井建设项目的安全管理水平，成为当下值得研究的重要课题。
1矿井建设项目在安全管理方面存在的不足
1.1安全意识淡薄
对矿井建设项目而言，要做好生产安全工作，企业内部从上到下都应有牢固的安全理念。但现实中，矿井建设企业不同程度存在安全意识淡薄的问题。首先，从企业的层面来讲，重效益、轻安全的现象比较突出，很多时候将生产安全置于经济利益之下。有的企业为了尽快进入生产环节获利，甚至违规缩短工期，给安全管理带来巨大隐患。其次，从管理层面来讲，有些企业对安全管理不够重视，安全文化的建设很不到位。在这样的情况下，很多管理人员于是就抱着侥幸心理，放松了应有的管理力度和程序，很多安全措施也不能得到有力的落实，安全隐患的查治也不再严格[2]。
1.2安全投入不足
现实中很多矿建项目由于多种原因并不能保证资金在安全方面的足额投入。一方面是因为受煤炭行情影响，资金不足；另一方面也有一些企业急于扩大经营规模，资金跟不上扩张的速度。另外还有很多企业受去杠杆政策影响，借贷能力受到严重限制，资金链有断裂风险。这些原因带来的资金投入不足，给矿建项目的安全生产工作带来了严重影响。有的矿建项目使用的设备已经很多年呢没有好好修理和维护，老化程度高，安全系数低；有的项目给施工人员配备的安全防护设施质量差，或是根本不能保证应配尽配，也给人员安全带来巨大隐患；还有的矿建项目资金、设备跟不上，给矿井带来了巨大风险。当然，因为资金缺乏，很多项目没有使用现代化信息管理系统来增加建设过程中的安全保障，也使安全管理的效率不高，科学性不足[3]。
1.3人员素质不高
在生产安全事故中，人的不安全行为是三大影响因素中最重要的。对矿井建设项目而言，人员方面的问题体现在两个类型。一是具备比较高水平的管理和技术人员缺乏。建设项目本身就是比较艰苦的工作环境，让很多优秀的专业人才对进入矿井建设项目工作产生了抵制情绪，不愿意来这样的地方工作，即使来了，也有些很快选择离开。而有些矿建企业对人才不够礼遇，待遇比较落后，因此很难吸引和留住人才。高水平的管理和技术人才缺乏，给矿井建设项目的安全管理带来了一定挑战。二是施工工人的综合素质不高。相当一部分施工方其管理团第与实际从事作业的劳务团队是分离的，施工工人很多都是文化程度不高，综合素质较低的工人，他们安全意识不足，学习起安全作业的程序和方法来也比较慢，这也影响到安全管理的效率[4]。
1.4管理存在漏洞
一是多主体沟通不畅。建设单位、施工方、监理方的人员沟通不畅，就有可能无法保证对项目的各环节进行无死角的管控。二是现场管理有疏漏。有的企业没有严格执行现场管理秩序，带班制度、检查制度和隐患查治制度都没有得到很好的执行，安检员缺位、瓦检员失职时有发生，安全检查频次不足，特种作业人员没有持证上岗等，这些都是很大的疏漏。三是隐患的整改没有闭环。有的企业对隐患的查治不够坚决和彻底，查隐患的力度和次数都不足，对检出的隐患也没有按照规范程序处理，整改的责任人、时限和资金都没有落实到底，隐患也没有实现全生命周期的闭环管理。
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2矿井建设项目安全管理水平提高策略
2.1树牢安全理念
生产安全，理念先行。企业的成长亦是如此，离不开理念的引导。就生产安全工作来说，企业也一定要树起牢固的安全理念，把人的生命价值作为自己最大的追求和最高的信仰，作为企业发展竞争最重要组成力量。具体来说，一是领导层要带头树好安全理念。企业领导一定要把安全作为发展的前提和基石，把人的生命价值作为企业的最高追求之一。二是管理层要明白“安全无借口”的道理，用自觉行为和主动措施来加强文化安全的氛围，把安全置于一切之上，把预防置于治理之前[5]。三是员工要明白生产安全和自己生命的密切关联。把安全作为对自己负责的起点，充分认识安全的可控性和隐患的威胁性，提高自身安全素养，避免事故的发生。
2.2加大安全投入
通过很多事故的分析，可以得出安全投入的缺位是事故增加的主要影响因素之一。因此，要最大化地减少事故，就要增加矿建特别是安全方面的投入程度。一是加大设施设备的投入。要按时、及时地替换那些老旧的、失效的、运行不稳定的设施，同时也要对各类设备进行定期的保养和维护，保障设备的运行时正常有效的。二是在材料的管控上要加大投入。要认识到材料管控的重要性。不能一味地节约，而忽视了安全要求。三是要加大在安全技术上的投入。特别是勘察和施土技术的投入，既可以避免那些不稳定、不确定的环境因素给矿建带来的安全风险，又可以比较有效地减少事故的出现，遏制危险因素[6]。
2.3增强培训工作
培训是为了增加工作者的素养和技能，让其更稳定地把控工作生产中出现的风险和隐患。矿井建设单位一定要加大对操作人员、管理层的教育培训，提高他们的工作素质和技能，来应对日趋复杂的矿建工作要求。对安管人员来说，主要是要能胜任多种类型的安管工作，材料质监要能把关，设备运转参数要看得懂，各环节都要能管住管好，才能比较有效地把风险防范[7]。对作业者来说，主要是提高他们的安全知识、业务能力和个人素质，这样能够让他么在遇到险情时更好地消除、更好地自保互保，标标准准上岗干活，最大化地去除人的不安全行为方面的隐患。
2.4弥补管理缺陷
管理的缺位常常是风险隐患的发源。要弥补管理的缺陷，就要健全完善一个完整有效科学的安管体系，从制度的健全，到有关各方的责任划分，再到各级的上下联动和各部门的横向协调配合，都要有具体可操作的方案和措施。要建好监理方、业主方、施土方的安委会制度，做好指导、监督、检查、考评等工作[8]。安管人员要严格执行安管制度，对标做好设施、环境等方面的检排查，对于不稳定的人员因素要及时遏止，决不能将就。各类隐患的改正要闭环管理，要跟踪到底，跟到落实为止，不能一查了之。要建好与施工作业内容对应的激励办法，有奖有惩，提增施工者的安全积极性，让他们自觉自愿地安全操作，严谨遵守作业规范，促进生产安全。
3 结语
矿建项目的危险因素较其他建设工程而言更多。同时，矿井建设的生产安全是完整而系统的大工程。要想做好就要全方位协调联动，上下各级都自觉主动地投入其中。通过在意识理念、资金投入、教育培训和管理防控等方面的不断改进，能够有效提高矿建项目的安全管理水平。
参考文献：
[1]姜跃. 北辛窑煤矿矿井建设期间安全风险管理研究[D].长春工业大学,2015.
[2]郝伟.同煤集团矿井建设项目安全管理研究[J].技术与市场,2015,22(10):131-132.
[3]王龙飞. 为建设矿井构筑有效的“防火墙”[N]. 山西经济日报,2010-04-26(001).
[4]李成.浅谈矿井建设项目安全管理[J].煤炭科技,2015(03):128-129.
[5]郑孝儒,尹润生,蒲拴云,董振波.浅谈基建矿井的安全管理[J].陕西煤炭,2017,36(02):142-144.
[6]宋晓强.矿井安全建设及管理策略研究[J].能源与节能,2017(05):28-29.
[7]张赛. 煤炭建设项目安全体系研究[D].武汉理工大学,2011.
[8]韩忠. 大同煤业集团矿井建设项目安全管理研究[D].吉林大学,2013.
论文作者:冯宏波
论文发表刊物:《科技中国》2018年3期
论文发表时间:2018/8/6
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