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摘要：近几年来，随着我国水利体制的不断改革，水利工程的基础设施建设方面的投资不断增加，在保证工程进度及工程质量的基础上，对成本进行控制的重要性日益突出。本文针对水利水电工程成本管理控制中的问题进行分析，提出了成本管理控制策略，希望能为行业提供一定的参考。
关键词：水利水电工程；成本；控制
引言
随着我国经济水平的不断发展，各行业均处在严峻考验阶段，因此水利工程项目要想可持续发展，必须严格控制水利工程的施工成本，也要提高施工成本管理水平，有效的对施工成本进行控制，以此获得经济利益最大化。施工成本是水利工程能否有效开展下去的保证，同时也是施工起点，因此对水利工程项目的成本控制非常必要
1水利水电工程成本管理概述
水利水电工程项目成本管理是施工企业提升经济效益，获取可持续发展的根本需求，同时也是国民经济持续发展的要求，是社会经济增长模式和质量提升的根本需求。水利水电工程项目成本管理必须在满足工程质量、工期、安全、环保等条款的基础上，对工程项目施工成本，通过计划、组织、协调、控制等手段保持在预定目标之内，采取有效措施尽量降低成本费用的综合性活动，还是对工程投入资源、施工过程、工程建设成效进行监督、检查、衡量的过程。水利水电工程项目成本管理工作实施期间必须依靠有效方式对资源、技术、工艺等进行监管，确保工程建设目标实现的同时控制整体建设成本，其管理工作过程中需要掌握好五项内容，包括全员控制、节约、全过程控制、动态控制、目标控制。水利水电工程项目成本管理工作过程是一个动态的系统过程，其主要工作与其他施工管理内容存在相应的关联，在整个水电施工项目成本管理工作过程中必须树立全面的成本管理理念，通过建立完善的成本保障体系，根据制定的成本管理目标开展实际管理工作，实现成本目标的优化，提升企业整体经济效益。
2水利水电工程成本控制存在的问题
2.1成本管控意识不强
在水利水电工程项目管理过程中，项目管理人员不仅要管理工程进度与质量，而且还要注重成本控制的管理。然而在现实工作中，由于管理人员分工不明确，职责不清，加上有的管理人员专业知识不足，形成管理意识薄弱，导致成本控制不强，甚至超出计划与概算。
2.2成本管控制度不完善
在水利水电工程项目建设中，有许多管理单位和实施单位没有形成成本管控机构，只是简单地把年度计划、合同管理、工程进度与安全等归口到项目办，而各项目办管理人员的素质及专业水平比较有限，主要是根据实际经验摸索着进行各项工作，有了问题就临时解决，并没有事先制订好的管理制度，好的经验也难以落实到制度中加以继续和传承。因此，由于管理制度不完善，会导致职责不清，工程质量难以保证，工程进度也难以按期完成。
2.3施工管理人员专业水平不高
水利水电工程建设管理的好坏，与施工管理人员的业务素质非常相关。在工程管理上，由于单位管理层的原因，安排一些专业性不强甚至不懂工程专业的人员进行工程施工管理，虽然这些施工管理人员服从领导安排，但他们对工程的不了解、对专业的不熟悉，这对工程质量与安全管理会造成极大的不确定因素，更不能指导其他单位与人员配合工作，不能控制工程成本。
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2.4成本核算不完善
很多施工企业没有完善的成本核算制度，成本核算方法不合理，缺乏灵活性。在对成本进行核算时，为了方便工作，人为地简化成本核算程序和方法，未能对项目工程的成本费用进行科学、合理的归集和分配，更谈不上成本考核和分析。在进行成本核算时，缺乏弹性和应变能力，不能根据具体情况相应调整成本核算方法，也不能针对突发事件进行特殊核算和处理，这样的成本核算就失去了意义。
3水利水电工程成本控制的有效措施
3.1加强建设成本管控意识
项目成本贯穿于项目的各个阶段及各个环节，涉及到项目所有标段的各个管理部门，因此，项目建设是一个全体职工参与建设的事业，企业应该将建设成本的计划及控制成本的方法、制度等及时向职工宣传，对职工进行培训学习，及时更新工程方面新政策、新技术，集中各部门及全体职工的力量参与到工程建设中来。同时，还需要全面普及工程建设知识，通过全员进行工程成本控制，提高成本管控意识，把工程建设成为质量优、成本控制最低的好项目。
3.2健全建设项目管理制度
在建设项目过程中，必须要建立一整套关于建设工程的管理制度，才能把控质量关与成本关。通过建立内设机构，进行岗位设置，用制度的形式明确岗位范畴、职责及人员分工，然后建立内部控制制度及考勤考核制度，并且严格执行。另外，在工程建设项目中，一定要重视机构设置与岗位设置，特别是工程建设、质量监督、成本管控部门的职责与考核很重要，这涉及到工程质量的好坏、进度的快慢及成本是否可控的关键环节。因此，建立健全完善的制度并严格落实到工作中去，这是工程建设的生命之本。
3.3加强基建专业人才队伍建设
工程建设是一项管理与专业技术相结合的工作，更是一项技术工程。如果没有工程专业技术人员参与的工程建设，一定不能按质按量完成工程建设任务，因为专业技术人才拥有工程技术领域的知识，能够将工程技术运用到工程工作中去，能够在工程建设中发现问题并解决问题，能够按工程程序及规范要求把工程建设向前推进。因此，在工程建设管理中，要引进专业技术人才，同时要重视专业技术人员，要重用专业技术人员，要不断培训专业技术人员，让技术人员的知识不断更新、不断扩展知识的广度与深度。同时要建立优秀人才与专业技术人员的激励机制，让他们有施展才华的舞台，让他们在努力工作中能体现人生的价值所在。有了专业技术人才的队伍，有了制度的保障，工程建设的安全、质量及进度才会有保障，工程建设的成本与风险才能可控。
2.4加强成本核算管理
水利水电工程施工企业要根据企业的实际情况，建立健全成本管理制度，构建完善的成本管理体系。首先，要选择适当的成本核算方法，明确成本管理目标。施工企业要根据市场形势和项目工程的具体情况，选择科学的核算方法。科学的成本核算方法能够优化项目施工组织的设计，处理好项目工程质量、安全、工期与成本之间的关系，要采用正确合理的方法对成本管理目标和成本管理计划进行制定。其次，是要完善成本核算制度。对于项目工程各个阶段的成本核算，要有科学合理的成本核算制度，要根据施工企业的实际情况和项目工程的整体情况，制定适应每个项目工程的核算制度。例如，对于材料的采购、入库以及后期的领发等工作要制定严格明确的制度，严格流程规范，对材料物资进行严格的核算管理。
结束语
总之，对于水利工程项目而言，有效合理的成本控制是保证水利工程项目顺利开展的重点。水利工程项目成本控制需要各个环节工作人员的集体努力，随着市场变化以及经济环境的不同，探索出更为完善的成本控制措施，要正确认识施工成本与施工质量的关系，做好成本控制也必须对施工质量进行保证，对施工过程各环节成本费用进行严格把控，以实现工程项目的利益最大化，降低施工成本，提高经济效益，促进我国水利事业的可持续发展。
参考文献：
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[4]罗庆.水利水电工程项目施工成本管理与控制方法[J].中外企业家，2015（24）：48～49．
论文作者:高英峻
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月上
论文发表时间:2018/7/26
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