浅议农村集体“三资”管理的问题与对策
王 月1，田幸吉2
（1.长春市双阳区齐家镇农村经济管理服务中心；2.长春市双阳区平湖街道办事处农村经济管理服务中心，吉林双阳130600）
摘要： 农村集体“三资”管理是促进农村经济健康有序发展的保障，主要是对农村集体资金、资产和资源的管理，是实现农业现代化的基础。本文在分析农村集体“三资”管理存在问题的基础上探讨解决对策，为加强农村集体“三资”管理力度，促进新农村建设奠定基础。
关键词： 农村；集体“三资”；问题；对策
农村“三资”管理是指对农村集体资产、资金和资源的管理，是促进农村基层党组织廉政建设和保障农村集体资产保值和增值的重要路径。农村“三资”管理能维护农村集体和广大农民的利益，需要对现存的管理问题进行分析，并提出解决对策，以促进农村经济健康发展。
值得说明的是,关于为什么上述斜向垂直环流圈在某一时段能够形成而在另一时段不能形成的原因则还需进一步探索。
1 存在的问题
1.1 认识不够
对农村“三资”管理的认识不够是农村“三资”管理过程中普遍存在的问题。在管理过程中管理者认为农村经济发展速度慢，农村资产积累得少，专门对其进行管理。各农村所处区域不同，经济发展也不均衡，经济发展良好的区域对农村集体“三资”管理比较重视，且实现自主管理。但是多数农村在“三资”管理过程中只重视资金管理，对资产和资源管理不够重视，使农村经济发展受到影响。
1.2 管理制度不完善
国家针对农村集体“三资”管理制定了一些政策，但由于农村区域之间发展差异性较大，部分区域管理制度不完善，注重管理方式和管理结果，不注重管理过程，导致农村集体“三资”管理无法顺利全面科学实施。另外，部分农村集体“三资”管理是由没有实质管理权利的经管站进行管理，导致国家政策制度无法及时落实。
1.3 管理方式不规范
在农村集体“三资”管理过程中，账目存在较大漏洞，资金管理不规范，资金收入与支出的账册不完善。财务管理透明程度低，资金使用时未经过集体讨论，容易出现乱消费的现象。农村集体资产和资源在建设管理时，没有按照合同、指标等进行管理，容易造成农村经济损失。
2 改进对策
2.1 提高认识
政府要加强对农村集体“三资”管理的宣传，通过多种渠道加强干部及农民对管理重要性的认知。首先，实施“三资”管理干部的培训，使其学习农村集体“三资”管理的理论、政策、法规等知识；其次，邀请“三资”管理专家深入农村，为农民举办“三资”相关问题的讲座，使农民对“三资”及“三资”管理有清晰深刻的认知；最后，将“三资”管理考核作为村干部的年终考核内容之一，使村干部从思想上重视“三资”管理，以加强管理意识和能力。
2.2 完善制度
(4)T-Map空间域由几何要素类型和公差域大小及形状确定，利用式(1)和式(2)可得到T-Map的边界条件，进而确定T-Map空间域。
要完善农村集体“三资”管理制度，从管理、监督及责任等方面进行完善。首先，管理方面，要完善管理的最终目标，设定季度、年度等管理目标，以目标为依据进行管理工作的开展。同时要加强管理干部的选用，以学历、资历、道德素质兼备作为干部选拔标准，结合民主选举方式进行。其次，监督方面，要进行一级、二级、三级监督。一级监督是上级管理部门对干部的监督，对干部的管理工作进行监督；二是干部之间的监督，干部对自己、同事的工作态度和工作效果进行监督；三是农民对干部的监督，对干部的作风等进行监督。最后，责任方面，落实农村集体“三资”管理各层面的责任，将责任落实到个人，并进行实名监督，出现问题追求责任人的责任。
2.3 规范方式
在农村集体资产管理方面，要加强机制的优化，安排管理人员进行集体资产承包或租赁费用的计算，之后由农村集体将所得利润发放给农民，以保障农民的利益。在保证公平公正的基础上，明确经营者的权利、义务及责任，使透明制度将公开的集体利益向农民公开化，以强化后期的监督与管理，避免集体利益受到损失，提升集体资产的价值。
2.4 优化管理机制
对农村集体“三资”管理方式进行规范，对“三资”管理人员进行管理，吸收高素质管理人才，发展其成为“三资”管理干部。加强对管理干部的业务培训，制定严格的账目记录、资产管理等方式，干部在管理过程中要严格按照管理方式和管理制度执行。
2.5 运作农村集体资金，促进增收
为了使农村集体资金实现增值，可以对农村集体资金进行理财或投资等处理，以拓展集体经济的外延方式，使集体资金在市场运作基础上实现增收。集体资金的外延式拓展应用要制定可行计划，并由村部会议通过后实施。
我国佛教对人们的社会生活影响深远，迄今为止流传下来的佛教典籍很多，例如玄奘经、金刚经等，人们通常使用的俗语和佛教用语也存在着一定的联系。例如做一天和尚撞一天钟，是形容人们消极怠工的状态，含有贬义。西方国家基督教流传下来的典籍主要是《圣经》，其内容已经在人们的社会生活中广为流传，具有一定的教育意义。基于该种宗教信仰背景，对很多中文俗语的英文翻译都是以西方教会的专用术语作为参考。例如“as poor as the church mouse”（一贫如洗）、“love is blind”（情人眼里出西施）等俗语的翻译，在英语中用盲人来比喻不看人的长相，这与汉语翻译的意思存在很大差异。
对有特色的村庄等，要进行资源开发，保证资源不被破坏，在保证生态环境可持续发展的基础上，以特色养殖、生态旅游或农业特色生产等方式塑造农村品牌，提高农村集体经济效益。
3 结语
总之，加强农村集体“三资”管理，有利于新农村的建设，有利于农村集体经济快速发展，有利于农村集体经济增值，有利于保障农村集体及农民的利益。加强农村集体“三资”管理是实现农村集体“三资”市场化运营，促进农村经济和谐健康发展的保障。
参考文献
[1]陈惠兰.关于加强农村集体“三资”管理若干问题的思考——以上海市宝山区为例[J].上海农村经济,2014(08)：13-17.
[2]陈枝.加强农村集体“三资”监督管理的思考[J].福建农业科技,2015(10)：74-76.
[3]许晓峰.关于加强农村集体“三资”管理的思考[J].农村财政与财务,2012(07)：28-29.
中图分类号： F302.6
文献标识码： A
DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.028
作者简介： 王月，本科学历，经济师，研究方向：农业经济；田幸吉，本科学历，经济师，研究方向：农业经济。
标签：农村论文; 集体"论文; 三资"论文; 问题论文; 对策论文; 长春市双阳区齐家镇农村经济管理服务中心论文; 长春市双阳区平湖街道办事处农村经济管理服务中心论文;