【关键词】：航空摄影测量法；农村宅基地确权登记发证工作中；应用分析
农村宅基地确权登记是我国贯彻中共中央国务院促进农业农村发展，加大统筹城乡建设的重要举措。为了全面促进农村集体土地的权属结果，明确农村集体土地的产权，基层单位要依法维护农村集体用地和个人合法权益。本文针对农村土地的管理制度和农村产权制度改革进行了研究，明确了农村宅基地的确权发证工作，对航空摄影测量法的运用进行了研究，现将其分析阐述如下。
1.农村宅基地确权登记制度
农村宅基地确权登记制度是依照第二次土地调查和年态度调查土地变更为蓝本，对农村土地权属登记资料和宅基地的真实使用情况进行统筹整理的结果。农村宅基地确权登记发证的主要内容是保证县区经济和市区的各区域宅基地界面位置，界线走向面积划分明确，宅基地使用登记发证有理有据，真实可信。核对基层数据后，针对地籍调查结果和土地登记结果，建立正式的债基使用权数据库和管理系统。
随着我国经济建设不断发展，国家开展了大量的扶贫，扶农活动，改善了农民的基本生活现状。但是现有的农村宅基地管理中，宅基地确权纠纷却十分常见。野外地籍土地确权也成为阻碍农村土地经济改革的绊脚石。
2.航空摄影测量法概念和特点
2.1航空摄影测量的概念
航空摄影测量指的是在飞机上用航摄仪器对地面连续摄取像片，结合地面控制点测量、调绘和立体测绘等步骤，绘制出地形图的作业。是将地面的中心投影（航摄像片）变换为正射投影（地形图）。这一问题可以采取许多途径来解决。如图解法、光学机械法（亦称模拟法）和解析法等。在每一种方法中还可细分出许多具体方法，而每种具体方法又有其特有的理论。其中有些概念和理论是基础性的，带有某些共性，如像片的内方位元素和外方位元素,像点同地面点的坐标关系式,共线条件方程，像对的相对定向，模型的绝对定向和立体观测原理等。
2.2航空摄影测量的方法
①像片控制点联测。该方法是将控制点布设在地面的标志点，通过选取地面明显成像的点，如道路交叉点等，采用常规化的测绘方法确定所测绘点的平面坐标和高程。②像片调绘。是图像判读、调查和绘注等工作的总称。在像片上通过判读，用规定的地形图符号绘注地物、地貌等要素；调绘工作可分为室内的、野外的和两者相结合的3种方法。③综合法测图。该方式适用于单张图像或者是平板仪测绘等高线。
针对农村宅基地测绘运用而言，航空摄影测量法是一种地界点坐标测绘方式。其测绘是将地面站和其他平面要素采用航空摄影测绘的形式进行测定，借助影像资料为坐标点和信息源，以数字测绘图形得到地物测绘结果。经过后期图形编辑和数据分析，建立成和地籍管理要求的数划线图，最后通过解析界点，完成数字地籍图的测绘。
3.现代农村宅基地确权发证问题
3.1宅基地混乱
农村宅基地确权发证工作缺乏科学性指导，大部分偏远地区农村管理松散，导致确权扯皮问题频发。随着近几年的经济发展，农村住宅出现了低水平重复建设现象，村庄的就爱你社规模无节制扩大，在收到确权消息后不断扩建，导致农村房屋建筑数量不合理增加，但由于缺乏科学指导，违规建设，无确权建筑数量多。对此，信息采集人员要明确结合采集要求，国家土地改革的法律法规和乡镇建设地形地貌建设现状妥善计划，预防信息采集失真。
3.2农村群众不配合
当代农村存在大量宅基地闲置的问题。一方面，城市化的进程推动了农村经济，出现了劳动力转移的现象，导致农村宅地基闲置。另一方面，偏远地区农村宅基地管理不严格，由因自然环境等因素，部分农户开始违法建造住宅，导致违法占地，乱认宅基地的现象明显。以上两种问题加大作业人员采集数据、分析地形、测绘分区等难度。
3.对于农村宅基地确权登记发证中合理利用航空摄影测量法应用特点分析
3.1测绘方式
地籍图测绘方式有数字摄影成图和野外数字测量成图两种。野外数字测量需要在一直控制点上架设全站仪，经过区域内信息记录，将所有细部点位的距离、角度、数据传输到界址点坐标中。后期经过数字处理或绘制现场草图，得到测绘结果。航空摄影测量方式避免了以上方法存在的测绘仪器多，现场影响因素大问题，只用进行实地测定界址点，就能构建出大体的测绘图环境，且航空摄影测绘方式测绘工艺简单，工作量少，也不会受到宅基地的地形地貌影响，其优势可见一斑。
.png)
（图1 航空测绘技术的工作流程）
3.2处理效率高
采用航空摄影测绘技术描绘地籍图，其和野外数字测量法测量结果一致，对比其处理效率。航空摄影测绘技术具有更大的优势。经过实验分析，野外数字测绘地籍图测绘0.3平方公里村内宅基地，需要4人10天的工作量才能精准完成。但是同样的工作量，航空摄影测量法仅需要一半的工作量。可见，航空摄影测绘技术的工作效率十分优越。
3.3节约工作成本
航空测绘摄影技术不光可以提升整个测绘的工作效率，还能够减少现场驻外测绘的工作成本，降低测绘项目的整体开支。例如，对一个行政村进行整体地籍图，地心测绘，仅需要4人5天的工作量，野外数字测绘的人数，时间成本却是其两倍。在整个测绘周期中，航空摄影测量法直接缩短了这段时间的材料费、人工费、运输费，直接降低了整个测绘工作的成本。对此，建议测绘小组选用科学合理的测绘方案，从生产效率和生产成本入手，合理规划财政投入和生产经费规划，以促进测绘工作的经济效益。
4.结语
综上所述，航空摄影测绘法是提升农村宅基地确权登记发证的重要措施，其能够减少农村改宅基地的建设混乱，闲置无法现场测绘的问题，优于野外数字测绘法。随着该项技术的不断完善，航空摄影测绘技术的专业性和工作效率也在不断改善可提升。建议基层单位加强对农村集体土地的确权管理，采用更为精准和高效的处理方法，以保证我国国土资源高效管理，国民经济不断发展。
【参考文献】
[1]祁有祥,杨建英,辜再元,赵廷宁. 土壤侵蚀速率近景摄影测量法(CRPE)的野外试验研究[J]. 中国水土保持,2012(05):36-37+76.
[2]李津岭,张鉴,吴学峰. 浅谈航空摄影测量法在1:10000地形图测绘中的应用[J]. 测绘与空间地理信息,2012,35(10):208-210.
[3]杨湘华,段方东,李战伟,刘振胜,潘志伟. 航空摄影测量法在农村宅基地确权登记发证工作中的应用分析[J]. 科技传播,2013,5(10):168-169.
论文作者:吴磊
论文发表刊物:《城镇建设》2020年1月第2期
论文发表时间:2020/4/14
标签：宅基地论文; 确权论文; 农村论文; 航空论文; 测量论文; 野外论文; 地籍图论文; 《城镇建设》2020年1月第2期论文;