民族贫困地区国合商业企业走出困境的思考，本文主要内容关键词为：贫困地区论文,困境论文,民族论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
随着社会主义市场经济体制的建立和运作，我国市场正在由传统市场向现代市场转化；由封闭市场向开放市场转化；由分割市场向统一市场转化；由单一市场向多元化市场转化。市场流通日趋活跃，市场竞争更加激烈。这一方面给市场流通主体的国合商业企业提供了极好的发展机遇，但另一方面也给民族贫困地区国合商业企业带来了一些不利的发展因素。一是由于市场经济体制确立不久，规范完善的统一大市场尚未建立，市场保障体系尚未完善，市场流通企业存在着较大的经营风险；二是民族贫困地区商业企业改革的步伐滞后，改革的成效不大，经营方式、管理方式还深深地刻着计划经济体制的印痕，与市场经济的要求显得不相适应；三是民族贫困地区的商业企业规模小，流动资金少，在规模经营、货物大进大出方面还显得力不从心；四是民族贫困地区地处偏远，交通不便，商业企业经营成本较高，往往在市场竞争中处于不利地位。因此，面对激烈的市场竞争，民族地区国合商业企业步履维艰，逐步陷入了困境。
困境之一：辐射功能越来越窄。湖南省西部商业批发总公司是新晃侗族自治县最大的一家国合商业企业，1985年成立以来，充分利用新晃的“川、黔、滇之孔道”的区位优势，面向西南大市场开展二级或三级业务批发，并在贵州省铜仁、凯里等地建立批发点，增强对西南市场的辐射能力。形成了以新晃为中心，以周边县市为骨干的中心辐射网络，业务范围覆盖了湘、黔、川3省4区30多个县市100多个乡镇，年销售总额达3500万元。但现在，该公司在县外设立的5个批发网点已撤回3个，业务范围已萎缩到周边20来个县市，年购销额降低到3100万元，辐射功能逐步弱化。
困境之二：导向功能越来越弱。西部商业批发总公司的经济实力在新晃商业企业中相对比较雄厚，在商品批发经营、货物大进大出方面占有明显优势，过来一直在边贸流通中占据主导地位，是湘、黔、川周边县市商品流通的主渠道，对满足山区人民的生产生活需求，稳定山区市场，引导市场消费发挥着重要的作用。但现在却随着个体工商企业的崛起，总公司的主渠道作用正在逐步丧失。
困境之三：带动功能越来越难。批发总公司依靠较雄厚的经济实力和遍布城乡的商业网点，购进各种商品满足本地市场，繁荣山区经济。同时，充分发挥商品流通主渠道作用，大力推介本地产品，为本地产品深购远销架桥梁和发展民族经济作出了一定的贡献。此外，西部商业批发总公司历来的重点是面向西南市场批发销售，竞争的力点在商品批发，但现在批发总公司则随着流通主体地位的弱化，批发市场占有率越来越小，原有的带动功能正逐步消失。
二
究竟是什么原因使国合商业企业从顺境陷入困境，从繁荣走向衰落呢？从西部商业批发总公司的经营发展情况来看，下列因素是制约商业企业发展的主要原因：
原因之一：市场疲软，群众购买力下降。1993年工资改革以来，干部职工的收入增长有限，而物价水平每年却以15%以上的速度上涨，干部职工的实际收入下降，购买力也相应下降。虽然今年来我国先后两次出台了调低银行存贷利率等刺激经济增长政策，但是市场反弹有一个过程，市场疲软的状况还没有根本改观，市场疲软还将困扰着国合商业企业的迅速发展。
原因之二：体制不完善。西部商业批发总公司先后实行过扩大企业自主权、经营责任制、各种承包制、“四放开”、转换企业经营机制等措施，1994年又提出了以建立现代企业制度为重点的改革。但由于多方面的原因，国有商业的机制转换步履维艰，经营思想、经营机制、经营方式难以适应市场经济的发展。市场意识不强，竞争意识差，企业“吃国家”、“职工”“吃企业”的大锅饭现象依然存在，严重影响着销售和企业的经济效益。
原因之三：竞争不平等，国有企业处于不利的竞争地位。一是税负不平等。自1994年税制改革以来，国有商业企业的税负增加了40%，特别是与个体户比较，税负沉重，国有商业的商品价格难与个体户的商品价格竞争。国有商业的税负是按报表计率征收，而个体户则实行承包制。如怀化某个体户每年销售上千万元，包税仅几万元，而国合商业按率征收，每年要交税几十万元。个体户到厂家进货不需增值税发票，厂家可让利15%左右。因此，同一种商品，质量一样，但个体户的价格要低10%左右。例如烟台啤酒，在怀化个体户的批发价格为2.2元/瓶，而新晃西部批发总公司的批发价格要达到2.35元/瓶才有微利。二是人员负担不平等。国合商业企业多为“老字号”企业，退休人员多，负担沉重，企业自我发展能力弱。西部批发总公司共有职工480人，其中退休人员130人，占总人数的77.1%，企业每年需支付退休人员工资近50万元。三是债务负担不平等。目前，西部批发总公司的贷款总额达600多万元，每年需要支付的利息就近70万元。特别是一些政策性遗留下来的债务，更加剧了企业的负担。据调查，西部商业批发总公司仅以工代赈赊销挂帐就达125万元。
原因之四：企业经营环境不宽松。有的职能部门服务意识差，对企业收取一些不合理费用；管理部门多，收费名目多，收费标准高，企业无法生存；部门检查多，企业疲于应付，无暇顾及经营。西部商业批发总公司1992年筹资装修了几个门面用于出租，但如按当时的规定，上交了各项费用后还要倒亏几十元。
原因之五：企业管理粗放。民族地区商业企业的管理以经验式管理为主，企业内部各项管理制度不健全，或者虽有制度但由于内部、外部等各种原因，难已落实的现象时有发生。财务管理、柜台管理、供销管理、资金管理、人事管理等方面都存在一些漏洞，企业的组织结构、人员配置等等还不科学，企业富余人员多，人浮于事的现象也较严重，导致工作效率不高，影响了企业的工作和经济效益。
三
民族贫困地区国合商业企业摆脱困境的出路何在？我们感到随着市场一体化进程的加快，面对日益激烈的市场竞争，政府及其职能部门和各商业企业只有对照问题，对症下药，采取相应对策，才能使企业摆脱困境，再创辉煌。
对策之一：强化政府职能，为企业发展创造公平竞争环境。在当前市场体系不完善的条件下，应强化政府的宏观调控职能，建立和完善三个机制：一是市场运行机制。首先要打破地域界线，消除地方保护主义，破除贸易壁垒，建立全国性的统一大市场，使商业企业得到公平竞争；其次要打破行业束缚，鼓励发展商办工业，使商业企业的发展延伸到工业、农业等基础产业，渗透到国民经济的各个发展领域；再次，加强行业管理，制定行业管理法规，制止和消除行业内部相互压级压价等不正当竞争，为商业企业的发展创造一个公平的竞争环境。二是社会服务机制。要加快社会保险、医疗保健、利益分配等各项制度的改革，为企业改革发展提供保障。对企业的退休职工，可采取一次性投保到位的办法，由社保局对退休职工发放退休工资，以减轻企业的负担。三是法律保障机制。要根据《民族区域自治法》等法律法规的规定，对重点商业企业实行挂牌保护制度，未经县人民政府批准，各部门不得擅自对企业进行检查、摊派和收费。
对策之二：理顺外部关系，为企业发展创造良好环境。一是建立统一、公平、科学的税收征管新铁序。一方面，对国营商业企业的税收征管要参照个体工商户的办法，实行增值税定额缴纳，可以根据企业近三年上缴税收的平均值确定税收缴纳基数，一定三年不变，实行定额上缴；另一方面，加大力度，加强对个体工商企业的税收征管，堵塞征管漏洞，防止出现个体工商税收的跑、冒、滴、漏现象，使国有商业和个体工商企业处在同一起跑线上。二是强化“放水养鱼”意识，各职部门对商业企业要少收费，多服务，为企业发展提供方便。三是化解历史包袱，减轻企业负担。对过来政策性的赊销挂帐，应采取红字冲销的办法一次性冲销；对企业多年的“老贷款”，银信部门可采取挂帐停息办法，对企业进行扶持，等企业发展起来后再偿还本金。
对策之三：加快国有商业企业经营机制改革步伐。改革是搞活国合商业的唯一出路，通过改革，建立起结构合理、运转灵活、精干高效的企业经营机制；产权明晰，责任清楚，自负盈亏的自我发展机制；能者上，平者让，庸者下，择优上岗的劳动用工机制；市场公平竞争、资源配置优化的经济运行机制。一是改革产权制度。根据企业的发展规模、经营商品、服务对象等特点，因地制宜，分类指导，通过“抓大”、“放小”、“建新”等途径，使产权得到明晰，资源配置得到进一步优化。“抓大”就是抓好骨干企业。通过对大中型骨干企业的资产存量进行全面清理核实，在明确产权归属情况下，采取股份制等形式使企业得到进一步发展壮大；“活小”就是对“边、小、微、亏”企业进一步放开。通过抽回国有资产，偿还国家本金等形式将企业转让给企业职工，使企业成为国有民营；“建新”就是根据企业的实际情况，采取兼并、租赁、剥离、破产等方式建立产权明晰，责任清清楚的现代企业制度。二是改革企业机构。进一步压缩企业的行政管理部门，精简行政人员，着力充实销售第一线，使机构运转灵活、高效。
对策之四：加强企业管理。一是加强领导班子建设，选好企业发展的带头人。对企业的领导班子，要加强政治思想教育和职业道德教育，塑一个团结紧密、清正廉洁、战斗力强、奉献精神强的好班子，使其成为企业发展的好带头人；二是要推行目标成本管理。对进货管理、销售管理、资金管理等方面要建立目标管理责任制，进行严格考核，使购进的货物能适销对路，减少商品库存，减少资金占用，加快资金周转；三是加强现场管理。要改善服务态主工，净化环境卫生，优化购物环境，使顾客高兴而来，满意而归。此外，要加强柜台商品的清查盘存，杜绝出现营业人员“用国家柜台，销私人商品”现象。