摘要：随着社会主义建设的不断推进，乡镇建设管理工作逐渐受到我国各级政府的重视，并且已经显现出了一定的优势和效果。本文从介绍乡镇规划建设管理工作的重要作用入手，分析了进行乡镇规划建设的原则性要求，并提出了乡镇规划建设管理的有效途径，以供参考。
关键词：乡镇规划；管理；思考
1、乡镇规划建设管理工作的重要作用
乡镇是我国在发展经济建设的基本阵地，其最大的特点是数量大、分布广，承载着农村、乡镇、乡镇和经济增长点，是县与乡之间的经济衔接，也是我国加强城镇化进程的重要组成部分。我国乡镇、城镇有着大量的农民，这就意味着，城市规划和建设直接关系到广大人民群众的根本利益，城市规划建设的结果将直接影响到我国社会主义新农村建设的有效性。
因此，有必要按照我国社会主义新农村建设的要求，发展可持续发展战略，进一步强化乡镇规划建设和管理的科学性。乡镇规划的发展涉及范围很广，要求必须系统化、规范化，提高规划管理水平，并结合全国乡镇的发展的状况，制定乡镇的具体建设计划。在当前经济发展的环境下，特别是随着人民生活水平的不断提高，对农村的规划和建设管理显得尤为重要，这将是城乡经济发展的必然趋势。
2、进行乡镇规划建设的原则性要求
2.1 可持续发展原则
通过对乡镇的整体建设的设计与规划安排，来对乡镇现有的发展问题、短期发展的目标设计以及未来乡镇发展的蓝图的科学发展的整合管理。并根据各乡镇的具体情况来落实一切从实际出发，根据乡镇规划建设的进程和要求来与我国当前国家经济建设的发展目标进行协调和融合。在建设规划的过程中，要做到对土地资源、水资源等的合理利用，同时做到退耕还林，保护现有的耕地，并注重对乡镇生态环境的建设作出必要的改善，同时通过对人们居住环境的改善来提高人们生活水平和居住条件，另外在当前科学技术大力发展的基础上，要敢于创新，积极推广新材料和新技术的应用，来促进乡镇的可持续发展。
2.2 因地制宜原则
当前，我国的乡镇规划建设中，存在一种发展建设的普遍性现象，也即是发展的思路和规划具有相似性。因此在进行乡镇设计规划时，要注意因地制宜，落实根据本乡镇发展的实际情况包括自然条件、资源储备、人文等综合制定出符合本乡镇的规划设计目标，然后再按照科学的调控功能的作用，来做好对乡镇环境合理布局，构建符合人类生存居住的环境，并具有属于当地的特色和优势，并结合当前市场经济的发展来发挥乡镇区域优势，引入发展具有特色和竞争力的乡镇产业，从而促进乡镇经济的长远健康发展。
3、乡镇规划建设管理的有效途径
3.1 规划要充分体现乡镇自身优势，突出经济特色
特色是乡镇发展的活力，乡镇规划的一个关键问题是突出自己的个性特征。由于人口规模、建设规模和经济规模，灵活性强于小城市，功能布局容易形成特色。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对目前乡镇规划中呈现出的“小而全”的趋势，应及时强调培育城镇的个性。通过对乡镇的自然环境、历史文化和经济状况的分析，调整乡镇规划中的土地利用结构。
3.2 规划必须考虑乡镇与区域协调发展
①城镇的发展不是孤立的，它是一个区域的经济中心，它是大城市和农村之间的中间环节。一方面，乡镇的发展需要引领它发展和前进，另一方面，它需要更多的是植根于广大农村地区提供足够的原材料，低廉的劳动力和提升空间。②乡镇规划要想改变分散的情况，就需要破除行政区划的界限，充分考虑乡镇之间的内在联系，按照大市场的原则，大流通的原则对其进行合理划定，展现出乡镇之间的互补优势，并在此基础上，选择性的重点支持。唯有这么做，国家和地方政府才能在财力有限的情况下，将有限的资金用在最需要的地方，以便将乡镇的发展有质的突破。
3.3 选准重点发展区域，重点发展
①按照整体规划的要求，改变各乡镇的空间布局，形成县、镇中心、总镇（中心村）功能明确、布局合理的城镇体系。②按照整体规划的要求和新农村建设的专项规划原则，合理规划乡镇的产业布局，形成带有特色的主导产业集群，加快农村剩余劳动力的转移，促进城市化进程，为社会主义新农村建设奠定良好的经济基础。③按照整体规划的要求和新农村建设的专项规划原则，做好城镇村庄的建设规划。村镇建设规划首先要规划好基础设施，形成一个相对完善的基础设施体系。在此基础上指导规划农村居民点和工商企业，提高农村土地利用率。村庄规划应重视历史的传承，文化和风俗习惯，也要注重整治村落的形象，避免拆迁违背农民的意望的形象工程。村庄整治重点抓好“五化”（改道，改水，改房、改厕、改灶）和处理村镇垃圾以及村镇文化产品设施建设。
3.4 严格遵循乡镇规划的要求来进行管理
为了来有效对乡镇规划设计做好管理工作，必须加强对乡镇整体发展的要求和规范来进行。作为乡镇政府，要根据乡镇发展的实情，来引导对乡镇建设的具体规划。具体落实到对集镇、村庄的规划、设计、拆迁以及布局和开发等进行统一而科学的整合规划管理。并不断建立健全乡镇规划建设管理机构，确立机构中各部门工作人员的职责，并做到规划管理的具体职责明细化，同时协调加强对行政建设中的各管理机构之间的沟通和协调，共同为乡镇规划的管理工作尽职尽责。例如，通过对小城镇基础设施的改善，并对乡镇道路、供水系统、供电以及绿化建设等进行不断完善；另外在小城镇基础建设资金方面，乡镇相关部门要根据有偿使用和多元投资建设基础设施的原则，来不断拓展和丰富乡镇的投资与金融发展，并加强对基础设施建设更高层次和更高水准的重视和落实，并以小城镇所在地政府的政策为依据，逐渐实现乡镇规划、设计、施工与管理为一体的专业化过程，促进整个乡镇的协调稳定发展。
4、结语
乡镇规划与建设是当前我国认真贯彻落实城乡统筹发展的需要，也是加强乡镇规划建设与管理是科学发展观的必然要求，本文从规划要充分体现乡镇自身优势，突出经济特色等方面提出了乡镇规划建设管理的有效途径，希望能够为提升我国乡镇规划建设管理工作尽一份微薄之力。
参考文献：
[1]朱红静.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].中华民居，2014，24（21）：20.
[2]李晖.乡镇规划建设管理工作试论[J].房地产导刊，2014，18（23）：472.
论文作者:欧玉婷
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/19
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