摘要：土地资源是国家实现可持续发展的核心之一，在国家当前的新型城镇化规划中，已经部署好了我国十五年后的城市发展方向，那么与此同时，土地资源管理工作就要做出一些相对应的调整，本文在分析了土地资源管理的必要性的基础上，对现有土地资源管理中出现的相关问题进行简要分析，并提出一些改善性的解决方案 ，促进土地资源的合理利用与优化配置。
关键词：土地资源管理；核心问题；要点研究
随着经济技术和新型城镇化的快速发展，县级城镇土地资源管理中不断出现新的问题，土地资源作为经济发展的重要基础，我们不得不转变和调整土地资源的管理模式，对土地资源进行合理的规划与配置，从根本上缓解县级城镇当前土地资源管理工作中面临的种种困难，进而取得土地资源市场稳步健康的发展。
一、土地资源管理中存在的问题
土地资源作为国家经济发展的重要基础，对国家的和谐稳定与繁荣发展密切相连，国家的发展离不开土地，做好县级城镇土地资源的管理与规划，是实施新型城镇化战略的重中之重，而我们目前的核心工作应该是认清并解决当前背景下城镇土地资源管理中出现的问题。
1.粮食产量减少
农业作为我国的第一产业，是社会稳步发展的基础，我们的生活一天也离不开农业生产，粮食和土地资源是人民群众生活的保障，即便我国的粮食产量连年增长，但是粮食问题依然不容忽视。
随着城镇化的飞速发展，农村人口的大量转移和流动，导致农村地区出现地多人少的现象，大量农民进城务工，加之部分县级地区为了促进城镇化建设，而盲目的扩大城区面积，一味地加剧城市蔓延，使得农村耕地面积急剧减少，粮食产量锐减，严重威胁到国家的粮食安全。
2.城乡差距扩大
中共中央强调“消除三大差别”:消除工农差别、消除城乡差别、消除脑力劳动和体力劳动的差别。其中，城乡差别和工农差别与土地资源管理有着紧密的联系，城乡差别主要体现在城乡二元分治，城乡二元结构在很大程度上影响着城乡发展一体化的实现，那么要实现城乡发展一体化的前提，是加快推进县级城镇基础设施和公共服务的均等化步伐，促进“三农”的发展，进一步推动新型化城镇的发展进程，让更多的农民也能平等的享受到现代化成果带来的便捷，统筹城乡协调发展，对农民问题、农村问题、农业问题的解决起到至关重要的作用。
县级城镇发展不应该只注重城镇的单一发展，要以城镇的发展带动农村的发展，以农村农业的发展为基础，进而推动县级城镇的发展，土地资源得到合理的配置，在不改变农业基础耕地面积的基础上，加强农村地区基础设施与公共服务的建设，改善农民的生产条件和生活质量，稳步缩小城乡差距。
3.土地资源管理中的公平正义
在我国现阶段的经济发展中，以经济发展为重心，加上现阶段发展时期存在一定的贫富差距，要首先实现一部分人的先富，让先富带动后富，从而缩小贫富差距，以促进经济的稳步增长。一方面，在政策实施的过程中，不可避免的会忽略公平性的问题，另一方面，为了促进和加强社会的公平性，又要相应的减缓和调整经济建设进程，来满足大多数人民群众对公平的渴求与需要。所以，很多政策方案的规划与制定在决策之前，都要经过慎重的考虑和多方面因素的选择与规避，在对各方面利益进行权衡后，作出最优的解决方案。由此看来，在进行土地资源管理与县级城镇化的进程中，不仅要注重土地资源与城镇化进程两方面，还要注重城乡之间的公平与正义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在此基础上，注重民生，结合现有的经济发展水平适当的规划和调整土地资源管理工作的方式方法。
二、土地资源管理的策略
县级城镇化的逐步推进，滋生出更多的土地资源管理问题，与此相关联的，还涉及到生态文明建设与县级地方政策等方面。在当前社会背景下，应该加强重视，使土地资源管理工作得到进一步的发展。
1.促进土地合理开发利用
生态文明是当代人类文明建设的主导，对土地资源管理的发展有着深刻的影响和重要的特殊意义，中共倡导生态文明的治国理念，与经济、政治、文化、社会建设同样重要，从而促进中国特色社会主义事业的发展。在新的历史时期，不断加强生态文明建设的技术手段，促进生态文明制度的更新和完善。生态文明建设是可持续发展的基础，低碳经济作为可持续发展的一种特殊形式，因此，关注和发展低碳经济是当下城市生态文明建设中一种全新的发展模式，是县级城镇化建设的重要内容。说到底，土地资源是生态文明建设的基础，土地是根，是实现生态文明建设的基础。因此，我们要有效的整合、开发和利用土地资源，提高土地资源的利用率，做好土地环境的保护工作，实现城乡之间的生态文明建设，使土地发挥出更大的生态环境价值。
我们要注重和建设好国土生态关系，发挥和保护土地资源的自我更新能力，相关部门要建立健全和完善好法律法规，确保土地资源得到合理的开发和循环利用。就我国当前的县级城镇发展速度来看，生态文明建设要实现土地资源的有效开发和合理利用是一项十分艰难的任务，严重杜绝出现城市蔓延的跨越式发展形式。因此，推进生态文明建设要与生态文明建设同步进行，通过城镇化进程来实现生态文明建设，制定好明确的规划思路。
2.注重政策动态构建
现阶段，我国实行的是可持续发展的土地政策，符合我国人多地少的基本国情，由于耕地资源有限，后备土地资源严重短缺。因此，我国的持续发展不得不立足于国际国内两个市场、立足于国际国内两种资源，我们在制定土地政策的过程中，要放眼未来，考虑长远利益。在战略思想的指引下进行有意义的规划，一边要考虑当前社会的实际需求，一边还要周密掌握好土地资源的动态变化，土地政策的内容要顺应时代发展的潮流，适应未来的发展能力。在不同的历史时期要不断注入和更新形式与内容，结合我国社会发展的实际情况，构建合理的土地政策。
3.重视以治理理念推进技术革新
随着科技水平的逐步提高，土地资源管理工作不断得到新的技术支撑。我们可以采用多样化的手段来制定土地发展政策，利用高科技快捷获取土地资源的相关数据，再进一步对其进行规划，对采集的土地资源数据进行有效的科学地整理，将先进的科学技术和治理理念相结合，最大程度上发挥协同联动的功能。通过技术手段、法律手段、公众监督等方面的协同来实现和促进土地资源的合理利用。
总结：总的来讲，我国作为一个农业大国，能够真正做到合理的开发和利用土地资源是十分重要的，与此同时，能够做好土地资源管理工作也是十分艰巨的。特别是在当前县级城镇化背景下实施的土地资源管理，我们要做到具体情况具体分析，使土地资源管理工作适应时代的发展潮流，对资源进行合理规划和有效调控。与生态建设相结合；与经济发展相结合；与当代科技成果相结合，充分利用好现有的条件水平，促进土地资源的合理分配。
参考文献：
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[3]韩卫东.关于县级城镇土地资源管理探究[J].中国科技博览, 2015(28):333-333.
论文作者:谢炎桂
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/4
标签：土地资源论文; 土地论文; 县级论文; 资源管理论文; 城镇论文; 生态论文; 城乡论文; 《基层建设》2018年第10期论文;