拓展农村市场的基点、重点和突破口，本文主要内容关键词为：基点论文,突破口论文,农村市场论文,重点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
开拓农村市场具有极其重要的意义，但必须充分认识到开拓农村市场的长期性和艰巨性，以及进一步认识到开拓农村市场是一个系统工程，由于欠发达地区农村居民的收入水平不高，决定了市场的开拓有别于发达地区，因此，研究我国农村市场开拓的梯度推进尤为重要。
一、农村市场开拓的基点：在于改善农村的消费环境，建立完善的商品流通网络和农业的社会化服务体系
（一）以小城镇为基础，以县城为支点，构筑新型的流通网络。
小城镇是经济流量自然形成的集散地，农民的农产品交易大多在此完成。但是，农村购买家用电器、自行车、摩托车、衣着等重要商品主要集中在县城，因此，新的流通网络必须是以小城镇为基础，县城为支点，现代流通方式为主导，并且简便、快捷和有效。（1 ）抓好县级商业的改革，转换企业机制。建设大型工业品物流（配送）中心，扩大和增强城市工业品对农村市场的辐射，提高国有商业企业组织农民发展商品流通的能力。有条件的大型批发企业，可充分利用与生产企业的传统联系，直接面对和服务于农村批发和零售网点，开展商品配送，逐步建成区域性的商品配送中心；（2 ）城市大中型商业零售企业同当地商业企业合作，在县城及小城镇开办分店或连锁店，提供有质量保证的商品；（3）建立健全销售维修，配件供应， 技术咨询“一条龙”的服务体系，解决消费者的后顾之忧；（4）在互利互惠的原则下， 商业企业与供销社密切合作，利用供销社的销售渠道，共同做好日用消费品下乡工作，同时积极做好农副产品的收购、调运。
（二）发展中介组织，完善农业社会化服务体系。
要使农民增加收入，能有更高的购买工业品的能力，首先必须促进农业生产发展，帮助农民解决农副产品销售问题、先进生产技术的提供和指导，市场消费信息等。欠发达地区农民收入的三分之二以上来自农业，增加农民收入的主要途径仍然是通过增加农产品产量和提高商品率，保证农民生产的产品能销出去。近几年来，农业社会化服务体系的建设上下都很重视，但是，从事农业服务的中介机构仍然不足，农业社会化服务体系仍不健全，使得生产与市场严重脱节，农副产品销售难的情况比较严重。要解决农副产品流通问题，可借鉴国外一些国家的先进经验，建立连接农民生产与城市消费或出口的中介组织，如日本的农协，欧洲的农民生产合作社，英国的市场公司等，要大力培育“龙头”企业，实行产供销，贸工农一体化，保证农民的产品能够顺利实现。
（三）加强农村基础设施建设，改善农村消费环境。
农村基础设施建设包括水、电、路的建设，是提高农民生活质量，在农村普及家电产品和运输工具的前提。加快农村电力、道路、供水等基础设施建设，既能缓解农村居民服务性需求对社会构成的压力，也有利于改善消费环境，促进家电类商品在农村销售。首先需要加大政府在农村电站，输变电设备和线路、公路等基础设施建设投资力度。同时，鼓励农民集资办小水电，共建小水塔，尽快解决农村家庭家电消费所需的电和水。农村电网建设的资金来源，可采取国家出一点、农民集一点、银行贷一点等多种方式和渠道筹集。
（四）制定针对农村消费的鼓励政策。
目前我们国家所采取的扩大消费及培育新的消费热点的措施，主要考虑的是对城镇居民的消费，无论是汽车进入家庭，还是住宅的改善，也无论是从购买力，还是从促销手段，改革措施等方面均是考虑城镇居民而相对忽视了农村市场。现实告诉我们，在当前城镇居民面临下岗失业，收入预期下降，消费信心不强的情况下，更应加大促进农村居民消费力度，采取切实有效的措施促进农村居民的消费增长。目前一些地方政府，为了促进农业生产机械化和农机生产企业的产品销售，对农民购买收割机、耕种机、手扶拖拉机等，采取县里补一点、乡镇贴一些收到良好的效果。我们认为，对于贫困地区，农村消费比较集中的建房及购买农机具，完全可以采取低息贷款及赊销政策。据调查，在当前农村投资及消费对象中，改善住房条件，建设新居仍是多数农民的选择。因此，住房建设不仅是城镇的新的经济增长点，农村的住房建设也是我国经济新增长点的重要组成。对农民住房建设应采取低息和鼓励的措施。
（五）适应农民需求结构，扶持农村适销商品生产。
农村欢迎的是经济耐用、质量有保证、功能简单实用、操作简单易学，适用于农村简陋环境的商品，而不是片面追求时髦和高档次等一些花哨但不实用的特殊功能的商品，这是农村居民与城市居民不同的消费倾向和消费偏好。因此，生产厂家要注重农村居民的一些特殊需求，开发一些针对农村市场的产品或对现有商品作一些必须的改进，以适应农民的需求。不能把适合城市市场的商品简单地搬到农村销售，也不是简单地降低价格，根据当前农村市场的特点，一是要有重点地引导和扶持农机生产，发展既有适用于专业化服务的，也有适合农民家庭使用的大、中、小多种类型的农机具的生产。二是继续扶持化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产，加大对优质化肥生产的支持力度。三是制定优惠政策鼓励工业企业更多地面向农村，生产农民需要的中低档消费品。
此外，还需要在减轻农民负担，引导农村消费上下功夫。还应该在提高农民文化素质，生产厂家也要在改正产品说明书、方便农民阅读使用上多作努力。
二、农村市场开拓的重点：在于增加农民收入，增加农民的实际购买力和消费能力
（一）建立农产品价格保护制度。
欠发达地区农民收入的大部分来源于农产品，农产品的价格和商品率决定了农民收入增加的程度。当前农民收入增幅减慢实质上是农产品价格过低的结果。因此，尽快建立农产品价格支持和保护制度实属必然。农产品保护价格可根据农产品生产成本加上低于正常年景的利润，并考虑政府的财政承受能力的原则确定。随着农产品的流通改革的深入，逐步扩大农产品保护价格制度的实施范围。
（二）适度增加对农业的财政、信贷投入。
一是要增强国家投资对农业的倾斜力度；二是制定政策引导社会资金流向农业；三是加大农业利用外资的规模和范围，国家对农业投资的重点要放在提高农产品的综合生产能力上，并继续向中西部倾斜；四是开放农村金融市场，盘活农业资金，培育农村互助基金等类似组织，把农村手中的闲散资金筹集起来；五是允许边远村镇发展农村合作基金会。目前由于农村信用社考虑效益，安全等方面原因，关停了不少边远的机构，使得这些地方的农户缺少了经济发展的金融服务。为了解决这个问题，我们建议像这些边远山区，没有金融机构，而人口又相对多的地方，可以发展农村合作基金会，但是前提就是要严格按农业部的文件办事，不允许变相办金融业务。
（三）积极推进农业产业化经营，优化农业的品种结构和品质结构。
农民生产产品能否销售出去，取决于两个方面，一是市场是否需要，二是流通渠道是否畅通。市场的需求迫使农业的品种和品质结构必须适应市场作出调整，否则，将出现农产品的“卖难”。而农业产业化则较好地解决了农民与市场的联贯问题。农业产业化的推进，要解决以下几个问题。第一，必须以市场为导向，培植主导产业，形成农业和农村经济的产业组织链，特别要求强调地方特色，注重名特优稀农产品开发，要在创特色上下功夫。第二，扶持龙头企业，构造一体化组织体系。第三，要保障农民的利益，大力发展新型的合作经济组织。龙头企业要把加工和流通环节的部分利润适当返还给农民，做到企业有利润，农民有利可图。第四，完善法制，强化市场管理，推动农业产业化的规范发展。
（四）建立和完善农业保险制度。
在财保公司内部设立相应的险种，开展农业自然灾害保险业务，实现农民对农业生产的自我保护。从长远看，我国完全应该在中保集团公司下设不以赢利为主的农业保险公司。
三、农村市场开拓的突破口：刺激小城镇农民住房投资和消费欲望，加快我国小城镇建设的步伐
从我们所调查的大部分农户看，富裕起来的农户首先想到的是改善住房条件，而住房的建造，一般不会建在原有的宅基上。对绝大部分已经富裕起来的农户，在小城镇置地买房，办厂经商是他们的首选之地。这表明，农民到小城镇落户定居已经成为可能。现实告诉我们，如果在小城镇甚至小城市放开城乡人口流动的户籍制度限制，取消进城后的政策歧视（指其子女入学、就业），定会有更多的农户在小城镇购买住房，必然带动小城镇的房地产消费和流通，等于开启了小城镇房地产开发的大门。因此，加大对小城镇规划和建设的投资力度，应作为开拓农村市场的一个突破口来抓。当然，这有几个问题需要解决：一是农民离开土地落户小城镇后，原有土地的处置问题。一般来说：农户离开土地进入小城镇，原有土地必须取消分给别人，但是作为不完全是城市居民的农民应该对原有土地继续拥有使用权，以解决他们的后顾之忧。二是小城镇建设的投资。由于商业银行对小城镇基础设施的建设投资没有相应的政策，使小城镇建设上，经常处于捉襟见肘。建议金融机构制定必要的政策。三是制定小城镇住房建设贷款政策，使得落户小城镇的农户住房建设有资金保障。四是认真选择好一批经济水平高，人口相对密集，基础设施亟待改善的小城镇进行试点。