摘要：近年来，随着经济的发展，科学技术的进步，我国的农田水利工程建设水平呈现出逐年提升的趋势，农业用地数量已经逼近警戒线，在这种情况下，社会生活对农田单位面积产量提出新的要求，进而在一定程度上催生了高标准农田水利工程建设。高标准农田水利工程一方面受到政府相关职能部门的大力支持，另一方面也受到农田水利工程建设单位的普遍关注。然而，在建设高标准农田水利工程的过程中，出现一系列的问题，进而对高标准农田水利工程产生不同程度的破坏性。所以，建设高标准农田水利工程建设受到社会的高度重视。
关键词：高标准；农田水利工程；建设现状；思考
1、高标准农田水利工程建设基本概念
我国是一个农业大国，国家历来高度重视农业、农村和农民问题，每年中央一号文件也都是关于三农问题的，2011年特别提出了加快水利改革发展的决定，高标准农田水利工程建设作为高标准农田建设的核心，是指能实现“旱能灌、涝能排、机械作业方便、高效、节水、生态友好”的农田水利工程。建设高标准农田水利工程是现阶段提高农田生产效率、建设集约化和环境友好型农业的现实需要，也是促进我国农业发展和建设社会主义新农村的客观需要。因此，必须切实搞好高标准农田水利工程建设。
2、现阶段我国高标准农田水利工程建设现状分析
2.1、缺乏有效的施工监管，建设标准普遍偏低
尽管高标准农田水利施工具备相应的施工标准，具备相应的施工监管制度，但在管理实践中，这些监管制度却没得到很好落实，时常出现施工单位为赶工程进度违反国家施工规定进行操作的现象，例如：采购低于标准的施工材料、擅自更改施工图纸、不按规定工艺流程进行施工等。同时，由于监理单位工作人员在工程监理中缺乏责任意识和法律意识、存在投机取巧现象，未能及时遏制施工单位的某些不合规行为，也使得监理未能发挥应有的作用。这样就为高标准农田水利工程建设留下了诸多的隐患，影响后期运行效益，间接提高工程后期管理成本。
2.2、标准性和规划性较差
高标准农田水利工程建设离不开合理的规划设计和严格的施工标准，但是由于现阶段对施工规划和标准的重视度不足，致使很多地区的高标准水利工程建设缺乏明确的施工方案、统一的施工标准，使得有些工程建设存在着较大随意性、盲目性，这样就会影响工程施工进度，降低工程效益。
2.3、水利工程施工人员素质有待进一步提高
人是整个水利工程施工过程中最核心、最关键、最灵活的因素，是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平、施工人员的技术水平和责任心都是施工质量好坏的决定性因素。在高标准农田水利施工建设过程中，有的施工单位疏于对人的管理，如没有按规定持证上岗、没有对施工人员进行专业的培训和质量意识的培训，对专业技术人员和管理人员缺乏有效的监督管理，造成施工方案、工作流程违反相关规定，使水利工程的整体质量受到影响。
2.4、工程竣工后缺乏有效的维护
很多高标准农田水利工程竣工后，由于后期管理不到位，资金投入不足，致使相关机械设备老化，得不到有效的养护，逐渐失去应有的价值。由此可见，需要为高标准水利工程建设储备足够的后期养护资金，确保设备及时得到维修、保养，能够造福农业。
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3、高标准农田水利工程建设的措施
3.1、规范高标准农田水利工程建设标准
在建设高标准农田水利工程的过程中，规范化的建设标准，在一定程度上可以推动高标准农田水利工程持续发展，一方面可以指导高标准农田水利工程建设工作，另一方面可以约束高标准农田水利工程施工企业的行为，从根本上确保高标准农田水利工程建设质量。在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，水利部门需要充分发挥自身的作用，借助自身的职能，全面掌握各种影响因素，通过对水利专家的建议进行综合分析，进一步制定完善的高标准农田水利工程建设标准和相应的技术规范，进而适应我国农田水利工程建设发展的需要，同时促进我国农田水利工程持续发展。在此基础上，结合技术规范的实际情况，设定一套科学的、合理的、统一的量化标准，并综合分析各地区农田水利工程的建设水平，制定一套具有地方特色的的高标准农田水利工程建设标准，进而指导、约束高标准农田水利工程建设。
3.2、加强监督管理
对农田水利工程建设进行有效的监管是保证工程建设效率和质量的有效手段。为了能够高标准地建设农田水利工程，首先要建立科学、有效的监管机制，明确安排施工过程中每个环节的工作，以此来达到有效监管的目的。在农田水利工程施工前，要对一些准备工作进行监管，保证施工过程中的需求都能得到满足；在工程建设期间，要能够对施工方案的执行、施工材料的质量以及施工人员的工作进行有效的监管。在监管的过程中，要能够对发现的问题进行及时处理和解决；在工程完成后，还要对工程验收进行监管，保证工程验收是按照科学、合理的标准进行的。
3.3、提高施工队伍的素质
一个高质量的施工团队是农田水利工程质量的保证，所以在农田水利工程建设时，要重视对施工队伍技能和素质的培养。对农田水利工程建设中的所有工作人员，无论是施工人员，还是管理人员，或者是策划设计人员，都要进行相关的专业培训。对管理人员进行相关的培训，不仅可以提高管理人员的业务水平，还可以促使管理人员详细掌握施工程序，提高对工程的管理效率。只有经过培训的施工人员才能上岗工作，这样才能够减少农田水利工程中因人为因素造成的质量问题。
3.4、提高施工规划管理水平
在农田水利工程施工之前，要为工程建设制订一个科学、合理的规划方案，为工程建设做好准备工作。具体可从以下几方面入手：（1）在工程前期，收集充足的信息和数据，并且对收集的信息进行分析和研究。合理安排工程施工人员，为工程的顺利进行打下坚实的基础。（2）各级相关部门要为农田水利工程建设制订一个比较合理的资金投入计划，为工程的有效进行提供经济支持。（3）规划工程建设每个环节的施工过程和验收标准，保证工程每个环节间交接工作的顺利进行。（4）对监管人员的工作进行规划，实行问责制度，明确规定每个人的责任，保证在工程施工过程中能够进行有效的监管，为工程的质量提供保障。
3.5、培养高标准农田水利技术力量
在组织开展高标准农田水利工程施工作业时，提高施工队伍素质是建设高标准农田水利工程的基础和重要保证。对于农田水利工程施工企业来说，为了提高工程项目施工质量，需要针对所有参与农田水利工程施工的人员，无论是管理者，还是一线作业人员，都要进行严格的教育培训。作为管理者，通过接受教育培训，一方面提高业务水平，另一方面丰富施工技术知识，在掌握工艺流程的基础上，可以更好地组织管理工作。对于一线作业人员来说，经过教育培训后，可以有效避免人为因素引发的施工质量，从根本上确保高标准农田水利工程施工质量。
总之，高标准农田水利工程建设是一项利国利民的大事，只有加强管理，提高建设水平，才能真正惠及农业发展，才能收到工程预期效益。
参考文献：
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[4]崔文军.浅析高标准农田水利工程建设[J].农村经济与科技，2017，10：73-74.
论文作者:张劲松,程宇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/12
标签：农田水利论文; 高标准论文; 工程建设论文; 农田论文; 水利工程论文; 工程施工论文; 标准论文; 《基层建设》2017年第27期论文;