摘要：现阶段，我国城市正处于高速发展的时期，而推进城镇化健康发展是我国城市建设工作中的重要内容，良好的城市规划是实现这一目标的重要手段。随着城市的不断发展，城市规划的要求也日益提升，我国城市规划应需要充分适应现阶段城市发展速度，积极应对经济全球化挑战，遵循节能环保需求，通过对城市规划管理体系的不断优化、对新旧城区的合理开发建设、建设绿色低碳城市等，提升整体城市规划水平，以促进我国城镇化健康发展。
关键词：城镇化；城市规划；策略
一、城镇化和城市规划建设定义界定
城镇化也称为城市化，是指一个国家或地区人口有序地由农村向城镇转移消化的过程。社会转型表现为传统农业型社会向以现代城市型社会逐渐转变的一个历史过程。城镇化涉及多学科，主要涉及人口、经济、资源、产业、土地、住房建设和保障等，反映在人口学科方面是农村人口比重下降和城镇人口比重上升。城镇化特征表现为劳动力从第一产业向第二产业、第三产业、第四产业逐渐转移。
现代城市规划和城市分片分区规划、产业布局规划、道路设施规划都不同，它需要综合考虑多个规划方案，包括老城区拆旧建新、交通便利、城市服务设施、城市环境等规划方案。阶段性规划应结合实际情况不断的进行修编和完善，本质上它是一个多学科发展动态调整的建设过程。特色城市建设不允许千城一貌，要突出自身个性及特色。在打造特色城市地区发展过程中应注意将自身多方面的特征突出。建设特色城市是社会发展的必然趋势和要求，在建设过程中应具备创新思维，尊重历史文化，保护环境。
二、推进城镇化健康发展的城市规划中面临的问题
（一）城市规划缺乏个性化
每个城市都有每个城市独特的发展起源和历史古韵，但是很多城镇在发展的进程中慢慢的淡化了这些历史文化特点，有的历史古迹甚至惨遭破坏，造成这些问题的原因就是城市规划是没有考虑到历史风貌的保存情况，忽略了城市的文化特点。城市的发展不仅是为了满足城市的现代感，还需要保存城镇的历史感。很多城镇在规划时更倾向于借鉴其他城镇的规划图纸，让本城镇的规划与其他城镇的相似度很高，造成城镇趋同化。原有的城镇景观没有保留下来，失去了城镇原有的味道。很多重返家乡的人，都会觉得故乡已经不是自己想象的样子，小时候经常去的景观现在已经变成了钢筋混凝土，让他们对家乡失去了眷念。城市的文化是一个城市的灵魂，如果随着城镇化的发展，城市的灵魂不复存在了，那么城镇的发展也就失去了最初的意义。
（二）人民群众的参与度不高
长期以来，人们群众对城市规划的设计内容知道的很少，城市规划的编制存于相对保密的环境中，但是城市的发展进程与每个居民都息息相关，对于城市规划的内容他们应该具有知情权。虽然现在很多城市都开放了城市规划设计的内容，基本都是采用城市规划设计展览馆的形式向大众开放，但是人们对城市规划的设计环节的参与度还是很低。现在城市的规划基本都是政府一言堂，政府怎么设计企业就怎么开展工作，人民就怎么服从。但是城市的发展涉及到千家万户的利益，城市居民在这个城市的生活时间比较多，对城市具有更加深刻的了解，他们知道城市规划中存在的不足或者需要改进的地方，因此如果普通大众能够参与到城市的规划中肯定能为城市规划提供更多建设性的意见。如果城市规划设计人员对城市了解不足，设计出来的成果很可能会受到很多的质疑，严重影响城市规划设计的进程。
三、推进城镇化健康发展的城市规划的对策
（一）规划需要体现城市的特色
一个有灵魂的城市需要保留城市的历史文化，只有将城市的特色文化融入城市的规划设计中才能延续城市的生命力。城镇化发展初衷是为了满足人们日益增长的需求，改善人们生活的幸福值，如果城镇化的发展剥夺了城镇固有的风土人情、地域文化和经济基础，那么城镇化的发展就失去了意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆每个城市都有自身的特色，如果每个城市都采用相同的发展规划，那么全国的各个城市都会变得千变一律，没有任何生机，城市之间的交流也会变得很少，人们的旅行的愿望也没有那么迫切，这一系列的后果都是因为城市规划不具有地域特色。就像重庆的特色是山，乌镇的特色是水，武汉的特色是湖，如果这些特色与城市的发展不能融合，那么这样的城市就失去了原本的韵味。所以从城市规划时要结合民族特色，从景观的设计、建筑构造的风格等方面都需要体现出地域的文化。
（二）实现城市规划的调控作用
在我国城市化发展的过程中，我们可以看到，政府强大的宏观调控能力是最大的贡献。中国的城市化非常适合当前的国情。它既不是一个高度集中的模式，由像日本和韩国这样的大城市主导，也不是拉丁美洲先进城市化和贫民窟的模式。总的来说，中国“新城镇化”的发展模式是基于中国特色社会主义初级阶段的发展现状，实现城市带动周边城镇的集约化模式。为了促进“新城镇化”的深入发展，有关部门应加强政府调控作用，努力通过城市规划积极改善现有城市存量结构，合理控制城市发展。建议在发展新型城镇化模式的实践中，以“改造型”和“收缩型”等类型的城市的规划设计模式作为未来城市规划实践过程中的重点。
（三）开展环保型城市规划
城市规划在保证城市风土人情的同时还需要保存完整的生态环境。生态环境对于城镇化的健康发展有着重要的意义。如果城镇化的进程中城市生态环境被破坏，就会造成城市的环境污染问题加剧。开展环保型城市规划的设计，首先需要对城市环境进行准确的定位，将城市的可持续发展作为城市规划的重点。城市规划是一个城市未来几十年的规划，因此规划师需要确定城市发展的容量，对城市发展规划做一个系统了解。其次是构建生态产业体系，对城市的建设用地进行合理的布局，尽量提高绿化面积，减少对生态环境破坏。对现有的园林景观进行合理的保护，防止被破坏。然后是合理的配置相关资源，城市规划对城市的资源配置起到重要作用，根据人口的密度，对生产生活设施进行合理的分配，完善社区的配套设施。最后是节能减排的观念融入到城市规划中，合理的城市规划可以起到减少能源的浪费作用。不能为了追求城市的经济效益而忽略城市的环境问题，只有将环境与经济协同起来，才能保证城市能够健康稳定的发展。
（四）改善城市规划的审批制度
因为原有的城市规划的内容很多很细，而且审批的时间很长，导致城市规划失去时效性。另外因为城市每天都是快速发展，可以说是一天一个样子，因此尽管城市规划的内容越详细，那么规划的实用性就越低，因此可以提高地方政府相关权利与责任，将需要国务院进行审批的内容变成一个整体的简单规划，具体的规划细节有地方政府审批，这样就可以加快城市规划审批的进程，提高规划的时效性。
四、结束语：
随着国家提出的城市化发展，城市规划的思路和路径需要积极改变。国家有关行政主管部门要及时把握城市化发展形势，根据我国城市化发展过程中的实际情况，制定新的城市规划标准，确保城乡协调发展。同时，相关部分还需要明确城市规划与“新城镇化”的内在逻辑关系，按照需求方式推进城市规划路径的转变，实现城乡协调发展的真正意义。
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论文作者:张潇潇
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/7/18
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