释放“中国之治”最强信号
——解析党的十九届四中全会公报关键词
中国共产党十九届四中全会明确提出到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
关键词一 显著优势
全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。包括坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势等13个方面。
中央党校（国家行政学院）教授严书翰表示，这13个方面的显著优势，是对我国国家制度和国家治理体系的一次科学、系统、客观的全面总结，全面揭示了中国特色社会主义科学制度体系的优越性，也标志着我们党对于国家制度结构和体系功能的认识不断深化。这些显著优势，就是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
但《合同法》第三十九条并没有对违反提请注意义务和说明义务的法律后果做出规定。此后，《合同法司法解释(二)》第九条进行了补充规定：“提供格式条款的一方当事人违反合同法第三十九条第一款关于提示和说明义务的规定，导致对方没有注意免除或者限制其责任的条款，对方当事人申请撤销该格式条款的，人民法院应当支持。”该条司法解释认为如果格式条款提供方没有尽提请注意和说明义务，则对方当事人有权主张撤销该格式条款。撤销权的行使遵循《合同法》的一般规定,受一年除斥期间的限制，即如果一年内未行使该撤销权，则该权利灭失，格式条款效力无瑕疵。
关键词二 党的领导制度体系
全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。
154例肾病综合征患者环孢素A血药浓度监测及其对疗效、安全性的影响分析 …………………………… 李瑞莲等（20）：2827
1.1.5 排除标准 ①综述文献；②动物实验文献；③个案报道；④重复发表或内容相似的文献；⑤原始文献非RCT；⑥无法从原始文献获得相应数据。
关键词三 人民当家作主
全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。
9.4 菌丝生理成熟标准：段木表面菌丝生长洁白粗壮，看不到段木，段木内菌丝连接紧密，表面无杂菌污染，已有部分红褐色菌被，段木轻压有弹性，松软，劈开菌木木质部呈浅黄色。
马怀德说，行政体制是国家治理体系的重要组成部分，全会强调要坚持完善中国特色社会主义行政体制，通过完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，最终形成科学完善的政府治理体系，让政府更好承担起按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。
关键词四 依法治国
中国行政体制改革研究会副会长许耀桐表示，全会明确提出坚持和完善党的领导制度体系，具有标志性意义。中国特色社会主义制度强大生命力、巨大优越性最集中的体现，就是中国共产党的领导。必须健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
中国政法大学校长马怀德说，全会提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，同时强调要健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制。这标志着全面依法治国的制度体系，将从宪法制度、立法制度、社会公平正义的保障制度和监督制度等方面不断完善。
关键词五 政府治理体系
全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
6.坚持继承创新。实践发展催生新的要求，党内政治生活在继承原有优良传统和做法的前提下，也需要紧跟时代步伐，适应新情况，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新，以利于提高党内政治生活的吸引力和感染力。习近平同志指出：“要继承创新……善于以新的经验指导新的实践。”[2]
中国社会科学院政治学研究所研究员房宁说，社会主义社会是人民的社会，社会主义国家是人民的国家。中国特色社会主义政治发展道路，是中国历史激越变革、激荡发展的必然选择。实现人民当家作主，关键是要坚持党的领导，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务。
关键词六 社会主义基本经济制度
北京理工大学能源与环境政策研究中心主任魏一鸣说，全会体现了党中央推进生态文明建设的坚定决心，必须践行“绿水青山就是金山银山”的理念。统筹目标、责任和利益，建立高度协同的生态文明制度体系，创造一条经济与环境协同发展的新型道路，这是建设美丽中国的必由之路。
同济大学财经研究所所长石建勋说，全会强调了社会主义基本经济制度的基础性地位，明确社会主义基本经济制度包括“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”，同时强调要全面贯彻新发展理念，完善科技创新体制机制，为经济高质量发展提供重要保障。
关键词七 社会主义先进文化
全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。
石建勋说，改善民生只有进行时，没有完成时。在决胜全面建成小康社会的关键阶段，各地区发展水平仍有差异，脱贫攻坚面临诸多挑战和困难。解决这些问题，不断满足人民美好生活需要，亟需完善制度来保障。全会强调，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求，并在教育、医疗、住房、养老等多个方面提出要求，必将推动民生保障制度进一步完善，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
关键词八 民生保障
全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。
中央党校（国家行政学院）教授辛鸣表示，国家治理是建立在社会共识的基础上，团结统一的思想基础是国家治理的强大精神支撑，必须要有坚定正确的政治方向。全会明确提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，这对于保证社会主义先进文化前进方向意义重大。
关键词九 社会治理共同体
全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
马怀德表示，健全社会治理制度，才能使社会稳定、国家安全更有保障。全会明确提出完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，在党委领导的基础上强调民主协商，在法治保障的基础上强调科技支撑，同时明确提出建立社会治理共同体的最终目标，进一步丰富完善了社会治理体系建设的内涵。
关键词十 生态文明
全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。
②由于系统中各因素的数据量纲不尽相同，不能进行比较，故进行灰色关联度分析首先要进行无量纲化的数据处理。
全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。
关键词十一 党对人民军队的绝对领导
全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。
如在教学“小数的加法和减法”时，教师就可以和学生玩一个游戏，让学生扮演0-9几个数字，有几位学生扮演“小数点”，然后教师说两个小数，让学生思考之后组合变换，最终得出正确的答案。如教师说1.23+0.26=?，听到教师的指令之后，学生们先是组合成两个数，1.23和0.26，然后这些学生通过彼此相加，得出1.49，扮演2,3,6的三位学生下去，扮演4和9的两位学生替补上来，成为一个新的数字，通过这样的教学，既能提升课堂学习氛围，同时学生们对小数的认识也会比较到位，达到真正寓教于乐的目的。
专家认为，党对军队的绝对领导是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。无论军队建设内外环境如何变化、军队组织形态怎么调整，我们都要坚持党对军队的绝对领导不动摇，确保人民军队始终沿着坚定正确的政治方向奋勇前行。
关键词十二 “一国两制”
全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。
管理维护者的维护、管理、检查工作，信息化程度低，手段落后，无法全面反映设备使用绩效，大大降低了大型设备的使用效率。行业主管部门缺乏对大型设备使用的具体监管，导致了大型设备重复购置现象严重，无法为购置、使用决策提供数据支撑。因此，依靠信息化手段建设大型设备绩效管理系统，为提高大型设备使用绩效提供“敲门砖”，成为必然需求。
专家表示，“一国两制”是中国特色社会主义的一个伟大创举。公报展现了我们党坚决维护“一国两制”行稳致远的坚定决心，必将为香港、澳门长期繁荣稳定提供有力保障，为推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉提供制度安排和政策措施。
关键词十三 人类命运共同体
全会提出，坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。
中国现代国际关系研究院院长袁鹏表示，和平外交政策日益成熟和定型，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。我们将更好统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。
关键词十四 党和国家监督体系
全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。
辛鸣表示，现代化的国家治理体系，需要高效有力的领导制度和行政体制，也离不开对权力运行的有效制约监督体系。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是党确保权力始终用来为人民谋幸福的关键之举。
（来源：新华视点）
（责任编辑/王英楠）
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