关键词：公路；机电工程施工；评标办法；投标
引言
随着经济的不断发展和社会的不断进步，我国的高速公路基础设施建设规模越来越大，建设质量越来越高，与此同时供需矛盾也日益凸显。作为基础性工程之一，国家高速公路建设过程中对于机电工程项目要严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行公开招标。经过多年的实施和完善，我国高速公路机电工程项目招投标水平不断提高，保障了机电工程系统的建设质量。
1评标价计算规定
在交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》的基础上，“省范本”）用于指导全省新建、改扩建公路项目施工招标文件的编制等工作。公路机电工程一般作为独立的标段类别进行单独招标，在省范本所规定的招标办法选用上有别于土建、路面等标段。在招投标工作实践中，目前各机电工程施工项目招标普遍采用双信封的合理低价法，其评标办法及评标价规定如下。
1.1双信封的合理低价法分值构成情况
双信封的合理低价法，是一种基于随机下浮的综合评估法，在考虑投标人投标报价的同时还考虑投标人的履约信誉情况，对于高速公路机电工程施工招标一般采用资格后审的方式。双信封的合理低价评标办法规定为详细评审标准规定总分为100分，其中评标价为95分，其他因素5分，其他因素包括信用等级及履约情况两项，各2.5分。信用等级得分根据各投标单位最新年度在广东省参与信用评价结果信用等级所对应的相应等级得分，根据规定在资格后审招标中，AA、A、B、C级投标人的信用等级分得分分别为2.50、2.4、2.25、1.75，履约得分采取扣分制，若投标人在近几年没有发生因公路工程质量、安全、履约或招投标问题被各级交通主管部门或招标人及其上级通报批评的，则为2.5分，否则，按通报批评单位层级及次数相应扣分，扣完可以从总分中扣。
1.2评标基准价计算方法
1.2.1评标价（A）的确定
评标价即投标人投标文件投标函或工程量清单所载的施工投标价，一般在开标现场公布各投标人报价，A=投标函文字报价。
1.2.2最高评标限价（B）的计算方法。
B=E×（1-k），其中E为最高投标限价，k为下浮率，E在招标文件中预先公布，k在开标现场采取摇珠方式确定。在摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，从不少于31个球中每个标段各一次性不放回摇取3个球，3个球对应的下浮率的平均值即为本标段下浮率。
1.2.3有效评标价的确定
小于等于最高评标限价的评标价为有效评标价，否则将被否决其投标。
1.2.4评标基准价（C）的确定及计算
C=B×（1-k），K值范围可取1.0%、2.0%、3.0%，在招标文件中预先确定。
1.2.5偏差率的计算
偏差率是指实际值比理论值或者估计值的偏差的程度，在招投标里偏差率是指投标人的投标价与评标基准价的偏差程度，偏差率一般以百分数表示，偏差率的计算公式表示为：偏差率=（评标价-评标基准价）÷评标基准价×100%。
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1.2.6评标价得分的计算
若评标价>评标基准价，则评标价得分=95-偏差率×100%×D1；D1取1.5~3；若评标价≤评标基准价，则评标价得分=95+偏差率×100%×D2；D2取0.5~1。原则上D1是D2的2~3倍。
2完善高速公路机电工程项目招投标工作的几点建议
2.1从法律、政策上进行调整和改进
对经营性的高速公路机电工程项目，必须采用招标方式选择投资人；对公路工程咨询、招标代理单位的选择要逐步推行招标方式；对机电系统养护工程也要逐步引入竞争机制，通过招标选择养护队伍，以降低养护成本，提高管理效率。评标办法的设置应科学、合理，体现出合理低价、阳光操作的原则要求，对恶意低价抢标，围串标的投标人，要没收投标保证金。制定流程，完善招投标过程中的监督、保密、复查、投诉处理机制。注重投标人业务能力和运营资质的审查，对于具备ISO认证、环保认证、健康和安全认证、项目管理认证、信用评价等级良好的施工企业，应予以重点关注，以鼓励企业良性竞争。进一步完善公路建设从业单位的信用评价管理体系，引导从业单位自觉接受国家有关部门的监督检查。加强评标委员会成员及清标小组工作人员的信息调查和约束性进入条件管理，评标前统一培训，以尽量减少或排除招标过程中的人为因素影响。加大对中标人履行合同约定情况的监督检查力度，对严重违约或者施工进度慢、质量差且拒不改正的情况要及时向社会公布。
2.2明确行政主管部门招标管理职能
根据某单位实际经验进行整理如下:1)参与审查所有高速公路项设计招标的资质情况、招标文件，参与确定设计招标范围、招标方案、标段划分等。对于全部或部分使用国有资金的项目，派员作为业主代表参与设计招标的评标工作。2)审查批准所有项的总体招标计划，审查批准各项招标的范围、招标方案、标段划分，并负责报交通厅审批。3)审查批准所有项目所有招标分项的资质、招标文件(含补遗书)、评标报告，并负责报交通厅审批。4)全部或部分使用国有资金的项目，派员参与编制投标控制限价或审查公布预算指标，并作为业主代表参与评标工作。5)进一步完善和健全行政主管部门清标工作人员库，督促所有高速项目严格执行清标工作小组人员随机抽取的制度，确保各项目所有招标的清标工作小组中有不少于2/3的人员从清标人员库中随机抽取。6)所有高速公路项的有关招投标文件，均应主管部门备案，各项目应加强收集和整理项目前期和建设期的相关文件，在项目交工时将上述文件汇编成册，并交行政主管部门存档一份。7)参与所有有关投诉的调查。8)建立施工单位人员和信用评价汇总库，并进行动态跟踪。9)招投标过程全面实现自动化并进行全程监控、摄像。
2.3施工招投标时间、内容、工序、技术的合理改进
收费、监控、通信等所有的机电系统的招投标应在路基水稳层施工之前全部完成，这样有利于机电系统预埋管线的实施。对影响后续施工,或者影响施工连续性的机电工程项目，或者可能带来严重质量、安全隐患的关键工序项目，在项目公司提前申请，上级主管部门批复的情况下，由项目公司通过工程变更，及时有序地合理安排相应承包人进行提前施工。在招投标内容、工序、技术的合理改进方面，要加强对招投标文件技术方面的审核。招标阶段的施工图设计深度、内容和标准必须符合国家和行业建设有关标准。
结语
随着中国智能交通建设脚步的加快，高速公路机电工程项目也在向自动化、智能化方向迈进。在高速公路建设体制改革的背景下，必须采取更加先进的手段与合理的措施，促进高速公路机电工程项目管理的规范性和有效性，从而为提升项目建设质量，节约工程投资，保障高速公路平稳、安全运行奠定基础。
参考文献
[1]交通运输部.公路工程标准施工招标文件（2018年版）[S].北京:人民交通出版社股份有限公司，2018.
[2]广东省交通运输厅.广东省公路工程施工招标文件范本（2018年版）[S].广东:广东省交通运输厅，2018.
[3]纳日格勒.简析公路联网收费机电系统的维护管理[J].科技资讯，2016，19.
论文作者:田刚
论文发表刊物:《城镇建设》2019年2卷17期
论文发表时间:2019/11/29
标签：评标论文; 机电论文; 招投标论文; 偏差论文; 高速公路论文; 标段论文; 投标人论文; 《城镇建设》2019年2卷17期论文;