实施“跨越计划”推动我国农业科技跨越发展——路明副部长在实施农业科技“跨越计划”新闻发布会上的讲话 一九九九年四月二十三日，本文主要内容关键词为：农业科技论文,计划论文,会上论文,副部长论文,新闻发布论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们，新闻界的朋友们：
欢迎大家参加今天的新闻发布会。为了贯彻党的十五届三中全会和前不久召开的“两会”精神，加大科技兴农工作的力度，农业部和财政部决定组织实施农业科技“跨越计划”。下面，我就实施“跨越计划”的有关问题向各位作一介绍。
一、实施农业科技“跨越计划”是贯彻落实十五届三中全会精神的重大举措
党的十五届三中全会决定指出：“由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约化经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。我国是农业大国，要把农业科技作为整个科技工作的一个重点，努力赶上世界先进水平。”这是继小平同志提出农业的根本出路在于科学技术和江泽民总书记1996年提出进行一次新的农业科技革命之后，党中央、国务院又一次发出向农业科技革命进军的动员令。为贯彻落实党中央、国务院和江总书记的号召，推动农业科技革命，就必须从现在着手采取措施，根据农业产业发展需求，强化技术成果的试验示范，提高成果转化速度和技术应用水平，促进由传统农业向现代农业的跨越，由常规农业科技向新的农业科技革命的跨越，实现农业科研、成果转化、技术推广相互融合和有机衔接的跨越。
几十年来，我国农业科技事业取得了长足进展，为农业生产做出了重大贡献。但是农业科技依然存在问题，农业科技创新能力不强，科技成果转化渠道不畅，科技对农业经济的作用还没有充分发挥出来。主要原因是现有国家科技计划体系中缺乏农业科技成果中试熟化环节的专项计划。在引导科研方向上，从科研成果的应用及推广转化等角度考虑较少，导致了成果转化滞后于生产需求，农业科研成果转化、技术推广与农业生产衔接不紧密。同时，农业科技投入总量不足，而用于成果生产性试验及示范、转化方面的经费又十分有限，使得一些项目因缺乏必要的资金支持而过早结题，而一些具有良好开发前景的技术及产品不能进一步进行中试和熟化直至最终形成科技产品，制约了技术成果的转化。因此，必须打破成果转化和技术推广薄弱的“瓶颈”，才能从根本上促进科技与经济的结合，农业科技才能有更大的发展。
农业科技“跨越计划”的基本出发点是解决我国农业科技成果转化率低，技术普及薄弱的问题，因此，可以说是一个转化性计划。同时，也是一个连接性计划。农业科技“跨越计划”以国家“攻关计划”、“攀登计划”、“863计划”等取得的研究成果为基础，针对“跨越”时期农业应用性、行业性重大科技领域，突出物化技术及产品的中试和熟化、强化技术的集成与组合、加强农业生产性试验与示范，为农业技术推广源源不断地提供先进适用的科技成果，促进科技开发和技术应用，使本计划与各种科研计划、“引进计划”与“丰收计划”形成相互衔接，密切配合的农业科技计划体系，有效解决农业科技与农业生产结合不够紧密的问题，大幅度提高农业生产总体水平，实现21世纪的农业科技和农村经济的跨越式发展。
在这里，我要衷心感谢财政部的大力支持，“跨越计划”是财政部贯彻财政职能的重要结果。财政资金投在那里至关重要，在市场经济体制下，财政资金要在市场失灵的社会公益方面发挥作用。财政部的同志们经过深入调研发现，科研成果转化是科技工作的薄弱环节，从而大胆决策，从发展农业生产资金拿出一块作为科技投入，贯彻中央国务院科教兴国战略，把发展农业转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这项决策符合经济规律，使财政职能发挥更大的效益，在推进经济发展和社会进步方面起更大作用。
二、农业科技“跨越计划”的基本思路和主要内容
农业科技“跨越计划”的基本指导思想是：紧紧围绕当前和今后我国农业面临的长期食物安全保障、产业结构调整、农产品质量改善、资源高效利用、生态环境保护、农业生物减灾等重大任务，发掘重大农业科技成果与技术的巨大潜力，组织中试、示范，培育一系列可以大规模推广应用的新品种（系）、新产品、新技术，培育一批集成配套技术的示范样板，加速提高我国农业科技成果的转化，全面提高农业生产水平和经济效益，增加农民收入，为农村经济和社会发展提供科技支撑。
“跨越计划”主要支持农业“超级品种”的选育、应用和农业技术生产性试验与示范。一是对能够大幅度提高农牧渔产品生产力的、适宜在较大范围推广应用的动植物品种进行优化选育，重点选育超高产、品质优、抗逆性强的超级农作物、畜禽、渔品种，以及高经济性状、高品质或特殊用途的新品种，通过区域试验、生产示范，逐步广泛应用于农业生产。目前已开展的“超级常规稻”项目已经取得显著成效，“跨越计划”要将此作为启动项目之一，同时要有针对性地逐步扩展到其他有前景、有影响的农牧渔品种上。二是对能够物化的技术及产品加强中试和熟化，如生物农药、疫苗、肥料、生长调节剂等；加快农产品加工增值技术应用，如初级产品精（深）加工、贮藏保鲜工艺等；为农业生产提供大批成熟的、可直接采用的技术、工艺及产品。
三、强化管理，确保“跨越计划”的顺利实施
实施“跨越计划”是国家农业科技工作的一件大事。国家对此寄予厚望，科技人员急切盼望，农业生产迫切需要。必须采取有力措施，确保“跨越计划”的顺利实施。农业部和财政部将尽快发布“跨越计划”管理办法和项目指南。“跨越计划”在管理方面将采取国内外先进的管理方式：
一是采取咨询、决策和执行相分离的管理办法。咨询机构依托部科学技术委员会，并吸收生产部门、推广单位和企业的有关技术、管理专家参加组成专家委员会，对项目优先顺序安排、执行单位和首席专家的遴选、执行结果的评价等提出咨询意见；农业科技主管部门对确定项目、经费、首席专家等进行决策，各级财政部门监督项目资金的使用；项目的执行由承担单位和首席专家负责，赋予首席专家在确定课题人员、项目经费使用、项目执行方式等方面享有较大的自主权，同时加大首席专家的责任。
二是对科研项目进行动态管理。根据农业生产的需要、项目进展情况以及国外农业科技最新动向，及时调整研究内容，针对不同科研项目的特点，设置项目的实施时间，做到项目“能上能下”，随时增补新项目。
三是强调技术的实用化和集成化。在立项时即考虑科研项目的转化和推广前景，优先安排与生产紧密结合的、通过强化研究后即可转化推广的项目。在选项时，改变由单一的农业科研教学单位提出项目的做法，吸收生产推广单位、企业和其他研究单位的科技人员参加，共同筛选和提出项目。在开展项目研究时，要吸收农业推广部门和生产部门的人员共同参与，在机制上使成果转化和推广有大的突破。
四是简化管理程序，提高管理效率。总体上要减少项目检查、验收、报表等工作。保证科技人员把主要精力用于科研。在管理方面变“重过程”为“重结果”。逐步实行计算机网络化全程管理，提高管理效率。
希望新闻界的朋友加大对农业科技“跨越计划”的宣传，这既是对农业工作的支持，也是对我国农业科技进步的促进。
谢谢大家！