再就业：政府工作的重要内容——1997年全国下岗职工再就业问题述评，本文主要内容关键词为：再就业论文,述评论文,政府工作论文,重要内容论文,下岗职工论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1997年，下岗和再就业，是上上下下关注的焦点和热门话题。
作为促进下岗职工再就业和企业职工分流安置的一项社会工程，再就业工程1997年在全国范围内全面推开。
1997年，再就业成为各地省市长们不能轻视的一项工作。各大中城市的新闻媒体上，“再就业”是去年出现最多的词汇之一，引导下岗职工转变观念，广开门路再就业，成为这些媒体的热门话题。各级劳动部门和各级工会，再就业是他们去年的主要工作议题。工商、税务、银行、经贸等部门面对再就业这个“新问题”，积极商讨新办法、新政策。
失业和下岗问题，在我国经济运行明显好转，物价涨幅明显回落的形势下，已取代通货膨胀成为社会经济生活中的一个突出矛盾，特别是老工业基地和经济欠发达地区的问题更为突出。
下岗失业问题实际上是市场经济条件下不可避免的。在计划经济体制下，长期以来实行的高就业、低工资和国家包分配政策，造成多数国有企业机构臃肿、人浮于事。在今天向市场经济体制的转换中，分流企业富余人员和职工再就业问题，已经成为深化国有企业改革的一个主要制约因素。
1997年年初，在近几年国家推出一系列改革措施基础上，国务院提出“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流和大力实施再就业工程”的方针，以此来进一步推动国企机制的转换，扭转国企亏损不断加大的局面。这就表明政府要在1997年，一方面加大兼并破产、减员增效的改革力度，一方面要把妥善安置下岗分流职工、大力实施再就业工程，作为推进国企改革的一项根本性措施来抓。
再就业工程从1995年起开始试点，已经实施三年了， 先后帮助863万人实现了再就业，可说是成效显著。现在再就业工程已经在全国铺开，各地已建起职工再就业服务中心1333个，1997年帮助400 多万下岗职工实现了再就业。
劳动部等部门为促进下岗职工再就业，去年又推出一些新政策，其中包括给进入再就业服务中心的下岗职工发《下岗待工证》，优先享受减免费的就业服务和其他促进再就业的优惠政策等。
去年，各地政府对实施再就业工程的力度也明显加大，相继出台了许多好政策，创造了不少好经验。上海市政府成立了再就业工作领导小组，公布了政府推进再就业工程的具体政策，利用职业培训、税收政策、信贷支持三个杠杆，形成了再就业的新机制。四川省政府去年又新下发了深入实施再就业工程文件，内容包括建立再就业服务中心，鼓励发展第三产业、非国有经济来开发就业岗位，通过简化工商登记手续、减免费用和银行信贷等支持、鼓励下岗职工组织起来就业和自谋职业。
劳动就业制度综合配套改革的全面推进，也有力地促进了再就业。去年我国劳动力市场建设取得明显进展，包括职业介绍、就业咨询、职业培训、劳动仲裁等劳动力市场中介服务组织都得到迅速发展。目前全国已设立各类职业介绍机构3.1万多家， 职业介绍咨询服务网络基本形式。全国各大中城市及区县基本上建立起了劳动力市场，华南、华东、华北区域劳动力市场信息网络实现联网，连接了21个省区市，覆盖全国面积的40%和5亿多劳动人口。目前全国共有各类培训机构近3000个，年培训能力超过4000万人，再加上企业内部和民间社会团体举办的各类职业技术培训，全国各大中城市已初步形成职工培训服务网络。
各地就业渠道也在不断拓宽，城乡非公有制经济成为劳动力就业主要增长点。大批下岗职工抛弃等待政府安置的观念，通过自谋职业走上了自强自立的新路。据统计， 1991 年以来城乡私营个体从业人员增加618万人，城镇人员到乡镇就业的超过900万人。第三产业发挥了吸纳就业人员的优势，去年在城镇单位从业人员从事第一、第二产业的分别减少的情况下，从事第三产业的增加幅度较大。
面对失业和职工生活困难问题，去年我国在社会保障制度改革方面也有所推进。国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，各地按照社会统筹和个人帐户相结合原则，加快建立统一的企业职工基本养老金保险制度。各地进一步规范失业保险金的使用和管理，扩大了失业保险的覆盖面。全国26个城市建立起了居民最低生活保障制度。医疗保险制度改革试点城市进一步扩大到50多个。
由于我国人口基数大，经济的增长所能提供的就业岗位，远不能满足众多劳动者就业的需求。近几年，随着我国产业结构的调整、经济体制的转换、农村劳动力的转移及城市人口的增加等因素，我国就业和失业压力越来越大。尽管各级政府和地方部门所做工作不少，当前和今后一个时期就业形势仍不容乐观：劳动力供大于求的矛盾将长期存在，九五期间城镇每年新增劳动力约1100万人；失业和下岗职工呈上升趋势；农村剩余劳动力和流动就业规模也在增大，1996年就有约4500万农民工进入城镇就业。
需要指出的是，我国就业制度正逐步走向市场化，以往由政府统包统配的就业制度正逐步过渡到市场就业，开始建立起国家宏观调控、城乡协调发展、企业自主用人、劳动者自主择业、市场调节供求、社会提供服务的新制度。今后就业者要面对社会克服等靠要思想，走自谋职业之路。尽管如此，在体制转换期内，政府对于促进就业与再就业的责任更重了。在去年12月举行的全国劳动工作会议上，劳动部负责人表示做好再就业工作是1998年劳动工作的第一重点，全年要努力实现城镇就业800万人，帮助400万失业人员和下岗职工再就业，力争把城镇失业率控制在3.5%左右。
发展经济，促进就业，是政府的两大责任。这关系到国家的发展、人民生活水平的提高和社会的稳定，两手都要硬起来。