摘要：中共中央和国务院在《关于加强新时期信访工作的意见》中，对信访工作进行了科学定位。根据这一定位，纪检部门的监督管理部门至少有9个渠道，与党委政府的监管不同。如何加强纪律检查部门监督和处理信访的法律意识，必须通过信访件一起看每一个法律，在法律的角度的合法权益，维护信访主管，与法律的概念构建信用体系的动态监督，处理信访认为在法律评论快报“一样”和“不作为”。
关键词：强化纪检监察部门；信访监督；法律意识
1前言
党的十八大报告明确指出：“反腐败和建设廉洁政治，是党始终坚持的鲜明政治立场，是惩治和预防腐败和干部廉政廉政、政治正确的全面制度”。投诉举报的调查和监督是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，其输入信息是反腐败机制运行的前提和基础。在新形势下，惩治和防御体系建设对加强和完善纪检监察工作提出了更高的要求。但现阶段还存在着对纪检监察工作职能的诸多制约因素，需要在完善的惩戒制度中不断提高纪检监察的科学水平和监督信访工作。
2纪检监察部门信访监督的定位及其监督的途径
信访是民主国家的一种形式，是国家以基本法律参与国家管理的一种形式。可以说作为一个补充报道世界各地的广泛的行政救济制度，只是名称不同，一些国家被称为申诉专员制度，有时被称为公共监察专员制度，一些所谓的请愿书系统，有时被称为公民申诉制度，有时被称为行政会议和投诉系统，等等。从中国共产党的历史，早在1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立了一个工农检察委员会，各级统计局机关设置，有一个盒子，公告员工欢迎群众通知政府的不良行为。中央纪律检查委员会成立于中华人民共和国成立之初。1951年5月16日，毛泽东主席也发表评论：“必须注意人民的交流，给人们的信到适当的处理”，这表明，开始我们的聚会会自觉接受人民群众的监督，给报告功能在人民监督的力量，字母纪律检查和监督的功能已初具规模。1978年，对于我们党和我们的国家来说，是不平凡的一年。邓小平、陈云等老一辈革命家高度重视反腐倡廉工作的监督作用。的十一届三中全会调查工作是臂章，对党和国家的过程中纠正错误，还监督渠道调查通过信件和很多缺点，促进党做出了不可磨灭的贡献，我们工作得更好。
正如胡耀邦同志反复强调的那样，“办好信访是我们党的优良传统和优良作风，要直接查处和处理一些问题。”它可以扭转党的不健康倾向，使中央政策成为直接与人民见面的好地方。希望……每个人都明白这份工作的重要性。因此，信访工作机构有许多类型的定位之前，信访是党和政府工作的重要组成部分，是桥梁和纽带党和政府密切联系群众，是窗口反映公众舆论，等等。新时期以来，随着经济利益的社会结构调整和字母和形势的发展，2007年6月，中共中央、国务院发布的“关于加强信访的意见在新时期信访工作机构进行了科学定位，定位有三个含义：一是调查工作是党和政府工作的重要组成部分；二是构建社会主义和谐社会的基本工作。第三，信访工作是党的群众工作的重要组成部分。这种情况下，纪检监察部门对信访工作进行监督管理，可以做到以下定位：一是纪检部门报告监督是党的重要组成部分和政府的大信访；第二，纪检部门的监督和监督是党和政府内部监督的基础性工作，是反腐倡廉的主要渠道。第三，纪检监察部门也是党的群众工作的重要组成部分。
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3着力强化纪检监察部门信访监督的法律意识
无论是宴会接待部门，还是纪检部门，通过信件和对窗口的监督，我们会发现目前的情况仍然有很多不好的事情，特别是在以下几个问题：
一个是法律和人的问题。从暴露出许多问题，少量的党政领导干部和一些行政执法人员，即使普法这么多年，但他们的潜意识不把法律当回事，法律意识、法律素质不高，法律氛围的现象并不厚，通常并不是一个“人”，依照法律，但“方法按照人”。在执法过程中，不是严格执法，而是依法解释，灵活运用法律或故意逃避法律。第二，法律和权利的问题。依法行政，把握权利的权利有两层含义：一是法律权威，二是法定程序，二是不可缺少的。权力的行使应以法律和制度为基础，并应受到法律和制度的制约和制约。“在领导干部特别是高级干部面前，在法律面前人人平等，制度没有特权，制度约束，没有意识的例外”是一个抽象的，非常具体的，任何法外特权，都是违法的。有些党政领导干部往往摆不正自己与法律、制度的关系，常常凌驾于法律、制度之上，以权代法、以势压法、以位抗法、以言易法，随意对法律、制度作变通处理或“自由裁量”，使法屈从于权。第三，法律和金钱的问题。市场经济条件下，金钱的诱惑，渗透到几乎所有的领域，在一些行政执法和司法部门、贸易力量，宽松货币政策的权利，金钱购买方法，并得到钱，嫁接，通过外部利益的干扰的方法。有些是公开的，有些是隐藏的；有些是明目张胆的，有些是忸怩作态的；即使是严肃的法律文件有时也会变得空洞而难以执行。第四，法律与情感的问题。众所周知，合法必须是正当的，但不是合法的。法律不能代替感觉，感觉不能改变法律。这也反映在信访和监督领域，这也是老百姓所痛恨的“官方保护”。面对上述现象，新形势下的法律要求越来越高，纪检监察部门作为一个重要的窗口，正在做一些事情，或者什么也不做。创新或停滞?如何加强对干部法律意识的纪检监察工作?这是纪检监察部门的一项重要而紧迫的任务。
笔者认为应加强检察监督部门的法律意识。加强每一次访问和每一封信的法律视角。审查法律和党的纪律检查部门的规则，规定，只有若干标准的基础上，和党内法规处理这些问题显然是不够的，这如何解决困境的监督情况下被批，最后解决问题的信件和实质性的任务将落在其他部门占80%的所有法律法规，这些法律法规的范围涉及经济、政治、社会和文化生活和各个领域，是密切相关的关系每个公民、法人和组织。监督是有效的，所以纪律检查部门信访的处理不应局限于单一的几个政党规则或条例等法律、法规，但留在，使用方规则基于法律、法规或条例，如尽快熟悉、掌握法律法规，和其他真正加强干部监督信访的法律意识，纪检部门要提高法律素养，依法对其进行监督，并根据法律的执行和执行情况，从法律的角度出发，对日常工作的“每一个”和“每一个”的思想进行思考。第二，要加强上访者的合法权益。“一切”或“一切”的信访监督，不仅反映了公共的静态存在，而且由纪检监察机关通过一定的程序，为实现这些问题的动态过程付出了艰辛的努力。事实上，这是一个胜利而不是充满了如此抽象的网络和誓言的文字，而且从来没有一个文字有确切的时间，地点，具体的内容和证据附加到一些信息是高质量。
4结束语
现代政治生活是以开放的方式呈现的。在系统中，人们相互作用，可以看到进一步的观察。这种交互是由无数的信息流组成的。支持输入需求和公共权力、公共权力为基础的政策和决策的执行是输出的人，和人民应对新需求和支持输入输出形式，信息流动结构的形式形成一个反馈回路。作为当代中国政治制度的一个重要子系统，惩治和预防腐败制度需要大量信息的输入，以激活各种反腐机制的有效运作。
参考文献：
[1]潘克森.试论强化纪检监察部门信访监督的法律意识[J].东华理工大学学报（社会科学版），2012.
[2]王立峰，潘博.浅析中共纪检监察机关的内部监督机制[J].长白学刊，2015.
[3]孙书阁.论纪检监察机关履行职能的途径[J].河南水利，2006.
论文作者:杨锦
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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