摘要：招投标指的是两方面的内容，即招标和投标。工程项目的招投标是广泛应用于建筑施工的勘察、设计等具体工艺中的工程发包单位与承包单位间进行的一种交易方式。工程招投标的目的就是以合理的竞争方式降低工程项目的施工成本，并能提高工程的效益，而项目招投标中的不规范的流程，不正当的竞争方式，不利于建筑市场秩序的维持，影响工程项目的实际经济效益。基于此，采取合理的方法加强工程项目额招投标管理就显得至关重要。本文根据笔者工作实践，对企业招投标管理进行了分析和探讨。
关键词：企业；招投标；管理；清单
1工程项目招标管理的作用
1.1完善市场竞争机制
现代社会越来越朝着全球化的方向发展，我工作为一个最大的发展中国家，与世界发达国家的各方面差距还很大，为了提高我国的国际地位，就必须提高自身的竞争力。不仅是对于国家，对于一个企业来说，提高竞争力才是企业发展的原动力。工程项目招投标的主要形式就是市场竞争，而加强工程项目的招投标管理，就能咋一定程度上完善市场竞争机制。建筑企业为了使自身获得更多的机会和更大的发展空间，就必须保持良好的竞争，加强企业的招投标管理以提高自身的竞争力，不仅能提高企业自身的经济效益，而且也能提高工程项目的社会效益。
1.2促进国民经济的增长
我国现在正处于社会主义市场经济的快速发展阶段，还有很大的发展空间，而工程项目的招投标工作以一种合理竞争的方式呈现，这不仅能促进建筑行业的发展，也能一定程度上带动其他相关工作的发展，如交通运输业，制造业，金融行业等。这些行业都快速发展，相互促进，使市场运行体系不断完善，促进国民经济的快速增长。
2 项目招投标管理工作中存在的问题
2.1职能重叠
设置职能重叠设置是我国工程项目招投标管理中存在的一个重要的问题。从国家管理部门来看，相关的管理部分分为建设部和各专业部委，这两个部门的设置就有一定的重叠的部分，而到了省级管理部门，又在这两个部分下分别设置项目招投标管理机构，使这种重叠关系更加明确。而这两个部分内一般还会根据工程项目的种类对工程项目的招投标进行更具体的部门划分。这种划分方式将管理工作细化，看上去更利于管理和责任的追究，但事实上，这种职能的重叠设置，浪费了大量的人力，分割了建筑管理部门的具体权限，招投标的管理工作逐级向上，降低了管理工作的效率，同时也削弱了建筑行业的市场功能。
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2.2招投标流程不规范
目前，工程项目的招投标管理工作不规范主要体现为一些管理者为了谋求自身的经济利益，而常常钻管理制度的空子，不顾承包单位的竞标实力，私自确定中标单位，而不考虑工程项目本身的质量及经济效益，造成企业之间的不良竞争，不利于企业自身的发展，也会严重扰乱建筑市场的秩序。另外，过多的行政干涉也严重影响了工程项目招投标市场的规范性。一些小的方法政府部门滥用职权，干涉招投标管理工作的开展，给项目招投标的规范管理增加了难度，导致工程质量出现很多的问题严重影响社会效益。
3.分部分项工程量清单的应用
根据《建设工程量清单计价规则》的相关条例可知，在分部分项工程量清单中只须将主体项目列出，而无须将所有的附属施工项目一并列出，在主体项目的特征介绍过程中，它们会被逐一反映出来，从而构筑成可以进行综合单价计算的组合根据。分部分项工程量清单必须满足相关条例统一的强制性规定，并根据规范中的项目名称、项目编号以及单位计量等环节要求进行实际的应用。而对于条例中所没有涉及到的如新型的施工材料、施工技术以及施工手段等领域，可由建设工程的业主进行相应的补充，具体问题具体分析，使其既能符合相关规定，又能满足业主的建设需求。
3.1项目清单的应用
在工程项目建设进程中，由于建设项目会受到来自内外部多种因素的限制，除去建设工程的自身因素之外，地质环境、气候变化以及施工单位的人员经费情况也会大大影响工程施工的进度。因此，施工单位必须采取一些措施性手段，如脚手架的搭建、施工环境的保护以及施工现场的排水等等。另外，业主也可根据自己的需求，在对照相关条例的基础之上增删改一些措施性项目。这一点非常关键，因为只有施工业主才能决定施工单位上报的措施性项目能否顺利通过。因此施工单位和业主必须在工程建设开始前就完成协商工作，以免造成后期的工程延误。
3.2其他项目清单的应用
其他项目清单是业主根据自身的特殊需求而拟定出来的。一般情况下，它由两部分组成，分别是招标人项目和投标人项目。招标人项目由招标人进行填写，投保人必须无条件服从。而投标人项目是先由招标人在其上列举出一些提示性的建设项目，而后由投标人进行报价填写，若不填写则被视为无偿服务。而最终的提示性建设项目，无论是招标人方面还是投标人方面均由招标人统一列举填写。在该过程中，招标人须根据《建设工程量清单计价规则》中涉及材料购买费、承包服务费以及零星工程建设费等多个环节的相关规定进行列举。其中，零星工程一般应依据施工的具体情况，对材料、施工人员以及设备名称等进行详细全面填写，不可遗漏任何一项。另外，关于税费，招标人也应按照当地税务部门的有关条例进行列项。
3.3确定标底要点的应用
标底要点是招标人在施工前期预设性地对工程质量、工程进度等多方面提出的控制要求。建设工程的标底不仅要依据相关工程造价管理条例的相关规范，而且也要参考工程量清单的相关要求以及建设现场的具体施工进度，结合多种因素进行科学合理地制定。另外，标底也是招标人对工程造价的预设。工程标底的科学制定，可以有效预防现阶段存在的投标人恶意抬价或压价的恶劣现象，从根本上保障工程造价的合理性。
3.4评标程序中的应用
在实施评价程序中，评标保准也必须符合工程量清单报价模式的有关规范和特点，从而明确评标委员会的裁定限度。（1）在中标条件上，投标人必须满足以下两方面条件：①保证最大化地满足招标人的各项招标要求；②保证实质性完成招标要求。在实行工程量清单模式的招标过程中，评标委员会也应对各投标人的投标策略进行预判，以此来制定最为合理的工程造价。（2）在投标策略上，由于在实行工程量清单报价模式的工程中可以实行按需调整以及综合单价包干等投标手段，因此，投标人往往采用不平衡报价策略，即在充分考虑可变动工程量、提前收工项目的经费等种种动态因素的情况下制定综合单价，从而可以在保证总价不变的基础上进行策略性地报价。（3）在合理造价上，根据《建设工程量清单计价规则》的有关条例，业主可要求投标人提供分部分项工程项目以及措施项目的综合单价报价以及其中的组成明细。评标委员会则应根据投标人所提供的具体数据进行详细分析，确定最终的中标人，最大限度地消除业主的低价中标风险。
4 结语
综上所述，工程项目的招投标工作的顺利开展可以确保企业之前的合理竞争，达到降低项目成本，提高经济和社会效益的效果。而为了保证招投标工作的顺利开展，就要对其进行管理，以完善市场竞争机制，同时促进企业自身的发展，维持建筑行业市场的秩序，促进国民经济快速发展。
参考文献
[1]关改先.浅析工程项目招投标管理[J].中国高新技术企业，2014（22）：163-164.
[2]张新.论工程项目招投标管理[J].住宅与房地产，2017（4）：52.
论文作者:屈媛媛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/19
标签：招投标论文; 工程项目论文; 项目论文; 投标人论文; 标底论文; 企业论文; 业主论文; 《建筑学研究前沿》2017年第24期论文;