摘要：电力工程项目较为复杂，系统性较强，同时在实施过程中很容易发生各种风险，如常见的经济、环境、技术、管理和社会风险。这些风险因素会直接影响电力工程项目的开展和实施，所以制定针对性措施预防相关风险发生，对保证电力工程项目顺利开展有重要意义。本文对常见的电力工程项目风险进行分析，并提出相应的管理与控制措施，以供后续研究参考。
关键词：电力工程项目；风险管理；控制
引言
电能是现代经济发展和社会进步的重要基础和保障，与人民的生活质量以及社会的发展关系非常密切，电力行业的发展以及供电的持续可靠性关系到国计民生。近些年，伴随我国社会经济的迅猛发展，城市化进程的日渐加快，自动化程度的逐渐增加，电能的需求日益增大。如何确保国民的用电安全，这就对电力系统的安全稳定性能提出了更高的要求。但由于电力系统是最庞大、最复杂的人工系统之一，一旦电力施工项目安全质量出现问题，将造成极其严重的后果，不利于社会和谐稳定。因此，国民用电安全离不开电力施工项目的风险控制。目前国内的相关管理手段也较为落后，项目管理者风险意识淡薄，有必要加强对电力施工项目的风险管理研究。
1电力工程项目建设中常见的风险
1.1经济风险
经济风险是社会风险因素的常见类型，社会经济水平是影响经济风险的关键，主要表现为电力工程项目开展过程中出现资金周转困难、资金成本和资金需求的不确定性。电力工程项目耗资巨大，开展期间需要不断地投入大量资金，且项目建设时间长，工程量大，通常一家企业无法独立承受，需要通过外部融资来获取建设资金，这也是导致电力工程项目容易发生经济风险的主要原因[3]。通过融资获得的资金使得电力工程项目开展受限于市场经济影响，如常见的利率变化。同时电力工程项目工艺极其复杂，对管理、操作人员的技术水平要求较高，并且工期不稳定，这导致电力工程项目开展不稳定性较强，对于资金的需求也有较高的不确定性，在实际建设过程中很容易出现超预算情况[4]。经济风险在电力工程项目开展中较为多见，这要求电力工程企业具备较强的资金管理能力，尤其是企业资产、存货和负债情况。以上项目管理不规范或不合格，电力工程项目建设过程中发生经济风险的概率将明显升高，严重时可影响项目正常开展。
1.2施工质量的风险
作为人们日常生活中的基本设施建设项目，电力建设背负着为全国用户以及国家经济稳定发展提供用电保障的重任，而其中供电的质量则是建设工程的核心内容，一旦质量出现了缺陷，那么后果则是不可估量的。电力建设工程在整体质量方面的风险通常表现为工程与设计图纸或设计预期效果不一致的现象，这种风险一般都是由于人为因素的影响所产生，比如在施工开展时，施工人员或一些管理人员的偷工减料、调换建筑材料等违法行为，在建筑材料或施工设备上为了个人利益而不顾工程的安全，这种行为会为建筑施工造成严重的质量风险，并且还在一定程度上造成了安全问题。
1.3管理风险
管理风险主要包括合同管理、运营管理、组织管理、人员管理和安全管理。合同管理主要与施工人员和电力工程企业以及融资企业相关；运营管理主要涉及到电力工程项目建设完成后的管理相关内容；组织管理和人员管理主要包括电力工程项目参与建设人员管理；安全管理主要包括电力工程项目开展期间工作人员人身安全管理。
2管理与控制电力工程项目风险的措施
2.1建立规程制度
施工风险管控应规范流程、完善制度，包括安全例会制度、现场勘查制度、风险评估制度、作业票制度、监督检查制度等。定期召开安全例会，能够及时分析、解决风险管控中的重大问题。组织现场勘查，有助于提前发现风险因素。开展风险评估，确定风险等级，便于采取有针对性的预控措施。办理施工作业票，推动风险控制措施落实到位。开展监督检查，发现问题及时整改，形成闭环。
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2.2提高团队管理水平，降低管理风险
电力工程项目的管理属于精细化管理，每一个施工环节都应合理安排并做好衔接工作，这就要求必须组建一个专业水平极高的管理团队，方能保证项目施工和管理工作顺利开展。项目管理团队组建完成后，应该提高电力工程项目的团队合作能力，使项目团队人员能全身心投入到项目管理工作中，做好自己本职工作。很多技术企业存在自身文化建设不到位情况，企业长远发展受到极大影响，良好的企业文化建设不仅能促使优秀的技术和经验传承，还能提高企业的竞争力，发挥员工才能，提高员工工作积极性，为企业发展创造良好的文化环境。
2.3施工风险管控
2.3.1现场勘查
现场勘查作为施工风险预控的受压环节，不仅是具体实施的重要依据，还是提高人员和机械机具效率、提高材料利用率、加强环境保护的重要保障，将直接影响后续施工的安全、质量和效率。现场勘查应由业主、施工、监理等所有相关人员共同参与，严格过程资料管理，采用文字、图片或影像等结合的方式，记录各项风险因素。
2.3.2预警启动
风险预警的目的是将施工安全事故的预防关口前移，把事故的管理方式从以应急为主的静态安全管控转变为以事前风险监控、预防为主的动态安全管控。风险预警实施过程是基于风险评价结果，对超过预警值的风险因素进行预报和预控，按照风险管控措施制定、预警发布、管控措施落实和预警解除的程序开展预警管控工作。
2.3.3方案编制与审批
施工方案是具体工程项目确定的施工办法，建立在确定的风险因素和预控措施上，通过详尽完善的编制工作将风险控制措施落到实处。施工方案应包含组织措施、技术措施、安全措施等内容，内容应翔实全面。施工方案执行分级审批程序，针对重大及风险较大的工程，应组织专家论证。
2.4对风险的识别
在建设工程风险控制工作开展前期，就需要对电力建设工程中可能存在的问题进行深入分析和实际勘查，结合建设工程开展的具体条件以及项目本身的特征，以工程企业和承包企业的角度来对其中的风险因素以及风险隐患还有可能造成的影响进行具体分析。要依据建设工程的管理的需要，来对整个施工的流程进行监管，对其中的风险进行控制，并预测可能会出现的风险，统一和整合整个工程项目的相关信息，并评估可能会出现的风险并制定清单，在清单的制定过程中，要以客观的角度来分析一些影响较大的风险，尤其是一些在施工开展时会对施工的质量、安全等造成影响的风险因素。还要提高电力建设工程风险基本信息以及相关资料的存储和管理力度，以往的相同区域、同类工程的实际案例以及对风险的控制经验，都可以在新建设工程中进行借鉴和参考，所以，必须要对建设工程风险控制的基本信息数据进行合理存储和管控，制定较为完善的建设项目风险控制报表，便于为以后的同行施工进行参考借鉴。
结语
国内电力施工项目的规模和数量正在高速增长，电力施工项目进行过程中包含诸多环节和大量因素，如果由于某种原因，没有处理好其中某一个因素或环节，就会影响到整个施工项目，进而引发风险。所以，要想电力施工项目的顺利进行以及电力企业健康有序发展，必须提前做好电力工程的风险分析与管理。电力施工项目作为国家的基础设施，在发展创新的同时又会面临新的挑战和机遇。
参考文献
[1]夏磊．风险管理体系在电力工程项目管理中的应用［J］．中国高新技术企业，2012(24):52－54．
[2]王振开．变电站基建工程中施工质量的控制措施研究［J］．科技创新与应用，2014，34:208．
[3]徐晟宇.电力工程项目安全风险管理[J].科技资讯，2016，14（24）：21-22.
论文作者:吕晴秋 李刚
论文发表刊物:《中国电业》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/1
标签：风险论文; 电力论文; 工程项目论文; 建设工程论文; 措施论文; 因素论文; 电力工程论文; 《中国电业》2019年第13期论文;