会计统管与行政事业单位审计，本文主要内容关键词为：行政事业单位论文,会计论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实行会计统管后，撤销了行政事业单位的会计，会计工作由统管会计机构统一管理，单位仅保留财务经办人员，并且不再进行会计核算，一律实行报账制。行政事业单位实行会计统管后，财务管理、会计管理方式均发生较大变化。审计机关应在审计对象、审计方式方法、审计内容与重点，以及违纪违规责任追究上采取相应对策，以适应会计统管的要求。
一、审计对象
会计统管前的审计关系如下图：
而实行会计统管后，审计关系已不仅是审计机关与行政事业单位，中间多了一个环节，即统管会计机构。其审计与被审计关系如下图：
二、审计方式
统管前，审计方式主要有就地审计和送达审计两种，实施审计时审计组可到行政事业单位，也可由行政事业单位将会计资料送到审计机关。统管后，虽然通知审计行政事业单位，但具体则由统管会计机构提供会计账、证、表及相关资料，由统管会计机构全权代理；是就地审计还是送达审计，与行政事业单位无关，审计机关可直接与统管会计机构发生关系。
三、审计内容和重点
一是财政部门安排的行政事业单位预算是否平衡，对于法律法规在经费上有特殊规定的部门，预算是否体现出来，有无厚此薄彼现象，追加预算、追加拨款是否有批复、有政策。二是加强对财政部门和统管会计机构的监督，有无运用特权谋取本部门本单位利益，或在预算安排上高于其他行政事业单位，在支出上有无违反财经纪律现象。三是重点检查收支是否全部纳入统管会计机构管理。由于各行政事业单位没有银行账户，不能自行收支，如果单位在统管会计机构外仍有收支，那就是账外收支，就是私设“小金库”，这应是会计统管后审计检查的重中之重。四是检查行政事业单位有无转移收支渠道，将收支转移到下属单位或业务联系密切的单位，有无委托下属单位收费或者在这些单位报销费用。五是监督统管会计机构在支出票据审核上是否严格执行财经法规，有无违纪违规现象。
四、审计方法
针对上述检查内容和重点，审计人员除采用常规的顺查法、逆查法、核对法、审阅法、查询法、盘点法等方法外，由于会计统管后个别行政事业单位采取隐蔽性的手法进行收支，应采用横向审计法和纵向审计法。横向审计，就是对行政事业单位审计（或对企业审计）时注意发现行政事业单位之间的相互收支事项，通过核对，检查收支是否入账，也可称横向核对法。纵向审计，就通过对行政事业单位的下属单位进行审计时注意发现主管部门与下级单位的收支事项，通过核对，检查收支是否入账，也可称上下核对法。核对法在审计教科书中讲得较多的是账账、账证、账表等会计资料之间的核对，但这两种方法注重单位之间收支活动的核对，经过长期审计实践证明是常用的、有效的方法。另一种方法就账户入手审计法，运用这一方法从另一单位结算凭证如转账支票发现该单位的银行账户或储蓄存款户线索，从账户入手检查单位收支是否入账。
五、违纪违规责任追究
对于因会计人员水平不高而形成的违纪违规的问题，应建议统管会计机构加强教育，促其学习，情况严重的可调离会计岗位；对因审核不严或者故意行为出现的违纪违规问题，建议统管会计机构予以批评教育，对问题予以纠正；对于被审计的行政事业单位因收支活动本身就形成违纪违规问题，审计机关要依法予以处理处罚，同时还应追究统管会计机构的责任。对于被审计的行政事业单位，审计结束可按原先一样出具审计意见书和下达审计决定；对于统管会计机构的问题，可向政府报告，也可提出审计建议书，按管理权限向统管会计机构的主管或挂靠部门提出处理建议。