把行业协商作为深化集体协商工作的主攻方向，本文主要内容关键词为：集体论文,方向论文,行业论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近日，全总集体合同部在厦门召开全国工会行业集体协商工作座谈会，会议总结交流了工作经验，进一步提振了推进行业集体协商的信心；分析研究了面临的形势任务，进一步坚定了推进行业集体协商的决心；座谈讨论了突出问题，进一步明确了推进行业集体协商的工作举措，对于进一步统一各级工会思想认识，凝聚把行业协商作为深化集体协商工作的主攻方向的共识发挥了积极作用。 2015年11月19日-20日，全总集体合同部在厦门召开全国工会行业集体协商工作座谈会，会议总结交流了各地行业集体协商工作经验，分析了工作中存在的问题，研究了进一步加大推进行业集体协商工作力度、不断提升行业集体协商质量和实效的对策措施。全总副主席、书记处书记陈荣书同志发表书面讲话，讲话站在工会工作全局的高度，充分肯定了行业集体协商工作取得的重要进展和发挥的独特作用，深刻分析了当前工会推进行业集体协商工作面临的形势任务，提出了下一步工会推进行业集体协商工作的具体要求。北京市、江苏省、山东省、宁夏回族自治区总工会，沈阳市、台州市、厦门市总工会，上海市杨浦区以及湖北省武汉市硚口区建筑行业、湖南省郴州市北湖区民办教育行业、四川省资阳市安岳县柠檬种植行业等11个典型单位交流了推进行业集体协商的经验做法。部分省(区、市)总工会分管集体合同工作的副主席、部门负责人，部分城市总工会分管集体合同工作的副主席以及典型单位代表共50多人参加会议。 经过几年的实践，各地工会对推进行业集体协商的认识更深刻、态度更鲜明、措施更有力、行动更自觉，积极性和主动性不断增强，在制定新一轮推进集体协商工作规划时普遍把行业集体协商作为重点工作进行安排部署。 总结经验，提振信心 会议回顾了近几年来各级工会推进行业集体协商工作情况，分析了当前工会推进行业集体协商面临的形势任务，形成了行业集体协商是深化集体协商工作的重点形式和主攻方向的共识。会议指出，近年来，各地工会在大力推行企业集体协商的基础上，把开展行业集体协商作为破解中小企业开展集体协商难题、扩大集体协商覆盖面、增强集体协商实效的突破口来抓，以同行业非公有制中小企业相对集中的地区为重点，推动协商主体不断健全，协商形式不断创新，协商内容逐渐深化，协商覆盖范围逐步扩展，从原来较为集中的餐饮服务业、煤矿开采业、五金建材业等劳动密集型行业向高端服务业、高新产业等知识密集型行业延伸，涌现出一批产生较大社会影响的行业集体协商优秀典型，切实增强了集体协商的针对性和实效性，行业集体协商工作取得了重要进展和发挥了独特作用。 会上交流了11个典型单位经验，其中既有省、市两级总工会积极推动行业集体协商的经验，又有行业集体协商操作过程的具体实践；既有工会争取党政重视支持推进行业集体协商的做法，又有加强机制建设保障行业集体协商顺利进行的经验；既有以行业工会建设为载体推进行业集体协商的经验，又有以集体协商指导员队伍建设为支撑推进行业集体协商的做法。代表们认为，这些典型经验从不同层次、不同侧面反映了行业集体协商取得的进展、积累的经验，具有较强的典型示范意义。陈荣书同志在书面讲话中充分肯定了各地工会在推进行业集体协商过程中积累的成功经验。概括起来，各地工会积累的成功经验主要有： 一是领导高度重视，凝聚推进行业集体协商的普遍共识。经过几年的实践，各地工会对推进行业集体协商的认识更深刻、态度更鲜明、措施更有力、行动更自觉，积极性和主动性不断增强，在制定新一轮推进集体协商工作规划时普遍把行业集体协商作为重点工作进行安排部署，有的还将推进行业集体协商纳入对下级工会考核的重要内容。 二是加强源头参与，完善推进行业集体协商的制度规则。各地工会积极推动相关劳动法律法规和集体协商地方性法规、政府规章对行业集体协商作出明确规定，为行业集体协商实践的发展提供更为有力的制度支撑。截至2015年7月底，29个省(区、市)人大或政府出台的41部集体协商地方性法规和政府规章中，有36部对行业集体协商作出规定；在最近5年内制定或修改的26部集体协商地方性法规和政府规章中，24部对行业集体协商作出规定，15部以专章形式对行业集体协商作出规定。 各级工会只要真正把行业集体协商作为深入推进集体协商制度建设与实施的重点形式和主攻方向，从完善制度机制上想办法，在解决突出问题上用力气，行业集体协商工作的效果就会逐步显现。 三是坚持协调配合，形成推进行业集体协商的整体合力。各级工会积极争取党政重视支持，推动将行业集体协商纳入党政加强和创新社会治理的总体布局中，与党政其他重点工作一同部署、一同推进、一同落实；发挥产业工会独特优势，各产业工会通过召开推进会议、下发指导意见以及参与行业劳动标准制定等，不断加大行业集体协商工作推进力度；借助三方机制平台，推动将行业集体协商作为各级三方一项重点工作来部署和落实；强化集体协商指导员作用，把更多专职集体协商指导员调配到行业集体协商第一线，在行业集体协商的准备、协商资料的收集分析、职工方协商代表的培训、职工群体内部意见的协调、协商难题的解决、合同文本的把关等方面进行指导帮助，为开展行业集体协商提供人才支持。 四是培育先进典型，保持推进行业集体协商的良好态势。近年来，全总始终要求各级工会要分级分类培育一批协商程序规范、协商内容具体、协商效果明显、职工比较满意的行业集体协商典型，在抓典型过程中总结经验、发现问题、指导工作，全总《深化集体协商工作规划(2014-2018年)》(以下简称“五年规划”)，也进一步对各级工会抓行业集体协商典型作出具体安排部署。各地工会按照全总要求，把培育行业集体协商典型作为一项重要的基础性工作来抓，以点带面推动行业集体协商深化发展。目前，所有省(区、市)总工会都培育有行业集体协商典型，一些地方还培育了一批协商效果突出、在国内外有一定影响的行业集体协商典型，保持了老典型有新变化、新典型有新进展，产生了行业集体协商典型的“集群效应”，形成了行业集体协商典型竞相发展、相互促进、共同提高的生动局面。 五是突破重点难点，提升推进行业集体协商的质量和实效。各级工会抓住培育协商主体、拓展协商领域、深化协商内容、落实协商成果等行业集体协商的重点难点问题，切实加大工作力度，增强行业集体协商的针对性和实效性。在培育协商主体方面，各地工会在中小企业比较集中的乡镇(街道)和经济开发区(工业园区)，加大行业工会组织建设力度；在拓展协商领域方面，各地工会积极推动行业协商领域从传统劳动密集型企业相对集中的行业逐步向新兴产业、知识密集型产业及实行企业化管理的事业单位延伸，有的地方还积极稳妥探索在市级以上开展行业集体协商；在深化协商内容方面，各地工会在始终把行业最低工资标准、加班工资基数、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付办法等行业内职工普遍关心的问题作为行业集体协商核心内容的同时，推动行业集体协商内容逐步向劳动安全卫生条件、女职工特殊权益保护、职业技能培训、职工参与企业二次分配等方面延伸；在落实协商成果方面，各地工会通过建立行业集体协商成果评估、职工代表定期巡视等制度机制，推动协商成果落到实处、见到实效。 与会代表一致认为，各级工会积累的经验做法以及培育的行业集体协商先进典型，既是近几年推进行业集体协商实践成果的集中展示，又预示着行业集体协商的未来发展方向，充分表明各级工会只要把行业集体协商作为深入推进集体协商制度建设与实施的重点形式和主攻方向，摆在重要位置，真正高度重视，从完善制度机制上想办法，在解决突出问题上用力气，凝聚共识、形成合力，多措并举、攻坚克难，行业集体协商工作的效果就会逐步显现。 座谈交流中，与会代表普遍认为，随着行业集体协商工作的深入开展，经验做法的日益成熟，全国各地集体协商工作已经初步形成“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的层次分明、协调配套的集体协商工作推进体系。各地工会推进行业集体协商的实践，特别是会上典型单位交流的成功经验，加之各级工会集中力量培育出来的一大批行业集体协商典型形成的“集群效应”，已经并将继续证明，行业集体协商已经成为深化集体协商工作、提升集体协商质量和实效的重要形式，成为维护行业职工权益、构建行业和谐劳动关系的重要抓手，特别是对行业劳动标准的统一功能、对集体协商工作的辐射效应、对工会整体工作的带动作用日趋显现，在彰显工会职能作用、扩大工会社会影响方面能够发挥重要的基础性作用。大家普遍表示，立足新起点推进行业集体协商的信心更足、步伐更加坚定。 党中央对推行集体协商制度的态度是鲜明的、坚决的，是一以贯之的，已经将其作为发展市场经济的重要配套制度来部署，为推进行业集体协商提供了政策支持。 分析形势，明确任务 会议分析了当前工会推进行业集体协商面临的形势和任务。代表们认为，学习贯彻党的十八届五中全会精神，为开展集体协商工作提供了强大动力，提出了更高要求，必将对开展行业集体协商产生重大而深远的影响，进一步增强推进行业集体协商的责任感和使命感。推进行业集体协商，由行业内劳动关系双方就调整和规范劳动关系的重大事项进行协商共决，切实保障广大职工特别是一线职工、农民工等群体的劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等权益，使广大职工在共建共享发展中有更多获得感，与党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在价值取向、目标任务、实现方式上高度契合，具有根本的一致性，是实现劳动者公平合理共享经济社会发展成果的有效制度安排，是新的发展理念特别是共享发展理念在劳动关系领域的具体体现。同时，我国经济发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，为大力推行行业集体协商，规范和统一行业内各项劳动标准，设定与劳动生产率水平相适应的行业发展“准入门槛”，从而把更多企业引导到依靠产业升级、创新驱动谋求长远发展的轨道上来创造了有利条件。更要看到，推行行业集体协商，科学合理决定行业工资水平，实现劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，是促进社会公平正义、缩小收入分配差距的重要制度安排，是落实党的十八届五中全会提出的“坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”和“健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度”的具体体现。 座谈交流中，与会代表表示，党的十八届五中全会重申要“推行企业工资集体协商制度”，与党的十八大首次在党代会报告中提出要“推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得”，以及党的十八届三中全会进一步明确要“完善企业工资集体协商制度”，是一以贯之的，这一系列决策部署充分表明，党中央对推行集体协商制度的态度是鲜明的、坚决的，已经将其作为发展市场经济的重要配套制度来部署，为推进行业集体协商提供了政策支持。不管形势怎样发展变化，只要发展市场经济，包括行业集体协商在内的集体协商工作，只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。 大家认为，近年来国家协调劳动关系三方和全总抓住党中央、国务院多次对集体协商工作作出部署的有利契机，高度重视推进行业集体协商工作，专门就推进行业集体协商下发指导意见，特别是国家协调劳动关系三方下发的推进实施集体合同制度“彩虹计划”“攻坚计划”和全总下发的《2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》《深化集体协商工作规划(2014-2018年)》《关于提升集体协商质量增强集体合同实效的意见》，强调要把开展行业集体协商作为扩大集体协商覆盖面、增强集体协商针对性和实效性的重要工作，明确要把行业集体协商作为深入推进集体协商制度建设与实施的重点形式和主攻方向。大家一致认为，这次全国工会行业集体协商工作座谈会，以学习贯彻党的十八届五中全会精神为契机和动力，对推进行业集体协商工作进行再总结、再部署、再强调，对于进一步统一思想、提高认识，坚定各级工会推进行业集体协商的决心，具有重要的指导意义。各地工会对推进行业集体协商工作的态度要更鲜明、措施要更有力、行动要更自觉，要将推进行业集体协商作为对下级工会考核的重要内容。 对于推进行业集体协商工作应当辩证看待，一方面，机遇良好，必须以更强的责任感和使命感推进行业集体协商深化发展；另一方面，面临的问题不少，必须推出更加可行和务实的工作举措加以解决。 讨论问题，研究对策 座谈交流中，大家普遍表示，对于推进行业集体协商工作应当辩证看待，一方面，机遇良好，进展明显，必须立足新起点，以更强的责任感和使命感推进行业集体协商深化发展；另一方面，行业集体协商面临的问题不少，困难较多，比如，社会各界对行业集体协商的了解还远远不够，对开展行业集体协商重要性和必要性的认识还不够高；有的地方工会对于把行业集体协商作为深入推进集体协商制度建设与实施的重点形式和主攻方向的认识还不到位，尚未将推进行业集体协商摆在重要的工作位置；行业集体协商的相关制度在一定程度上滞后于实践发展需要，难以为开展行业集体协商提供更为有力的支撑；开展行业集体协商在行业工会、行业协会组建以及协商所需相关信息获取等基础性环节存在一些制约因素，影响了行业集体协商的深入开展，等等。 代表们认为，真正解决这些问题，就要坚持问题导向，在补齐短板上多用力，推出更加可行和务实的工作举措，把行业集体协商工作提高到一个新水平。代表们强烈呼吁，各级工会一定要进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，推进行业集体协商工作深入发展。会议对下一步推进行业集体协商工作作出如下部署： 一是进一步增强信心，按照全总和国家协调劳动关系三方的部署，毫不动摇地把行业集体协商作为深入推进集体协商制度建设与实施的重点形式和主攻方向突出出来，在人力财力物力等方面给予行业集体协商工作更多的倾斜和支持。 二是积极争取党政重视支持，努力推动党委政府将推进行业集体协商纳入总体工作部署，形成齐抓共推行业集体协商工作的合力。要积极争取党委政府将开展行业集体协商作为加强和创新社会治理的重要举措来部署，特别是要争取党政就加强行业工会和行业协会建设专门下发指导意见，夯实开展行业集体协商的组织基础。 三是切实加强源头参与，推动健全完善开展行业集体协商的制度规则，为开展行业集体协商提供法律支撑。各级工会要共同推动《集体协商法》早日提上全国人大立法日程。省(区、市)总工会和城市总工会要积极推动当地人大制定出台或修改完善集体协商地方性法规或政府规章，把开展行业集体协商实践中积累的行之有效的经验做法上升为具有普遍约束力的顶层设计，对行业集体协商的主体、内容、程序以及合同效力、监督落实等作出更加具体明确、具有可操作性的规定，为推动国家立法奠定坚实的地方实践基础。 四是更加坚定不移地抓好集体协商指导员队伍建设，为开展行业集体协商提供强有力的人才支持。逐步扩大集体协商指导员队伍规模，健全完善人员选聘制度，加强业务培训和实践锻炼，及时总结工作经验，激发集体协商指导员工作热情，不断提高集体协商指导员集体协商谈判能力，把更多集体协商指导员特别是专职集体协商指导员调配到开展行业集体协商的第一线。 五是注重发挥产业工会作用，推动各级产业工会把开展行业集体协商作为工作重点，不断加大推进力度。各产业工会要把开展行业集体协商作为工作重点，通过下发指导意见、召开推进会议、培育先进典型等方式，不断推动本产业行业集体协商工作深化发展。 六是下工夫扎扎实实抓好行业集体协商典型，用典型引领行业集体协商工作深化发展。各级工会应该按照全总“五年规划”的统一部署，分级分类抓好行业集体协商典型的培育、总结和推广工作，选树一批立得住、叫得响、能复制、可推广的行业集体协商典型，推动行业集体协商工作在先进典型的带动下由点及面、全面深化；要加强对行业集体协商典型的长期跟踪研究和深入细致分析，总结带有普遍性、规律性的经验做法；要充分利用新闻媒体、国内外论坛、研讨会、座谈会等平台，通过现场观摩、集中研讨、选编案例等方式，做好行业集体协商典型的宣传推广工作。 坚持问题导向，深入研究，攻坚克难，把集体协商工作特别是行业集体协商作为一项事业抓紧抓好、抓出成效，让广大职工真正从集体协商中受益得实惠。 七是加大宣传引导工作力度，营造全社会理解、关心和支持行业集体协商普遍开展的良好氛围。在当前经济下行压力加大的背景下，各级工会要针对开展行业集体协商会导致劳动力市场僵化、影响经济发展的错误论调，积极主动地做好释疑解惑、宣传引导工作，重点宣传行业集体协商对于转变经济发展方式、优化产业结构的积极促进作用，宣传行业集体协商对于规范行业内劳动关系双方行为、化解劳动关系矛盾、实现互利共赢的积极作用，推动形成企业积极参与、社会大力支持、舆论普遍关注行业集体协商的良好氛围。 八是坚持问题导向，深入研究，攻坚克难，把集体协商工作特别是行业集体协商作为一项事业抓紧抓好、抓出成效，让广大职工真正从集体协商中受益得实惠。 栏目主持：胡宏梅