摘要：通过研究探讨公司在建项目分包管理模式，分析分包管理模式对项目成本效益的影响以及如何制定科学合理的应对措施，对今后科学合理决策、补齐项目分包管理短板、化解项目成本管控风险有着一定的参考意义。
关键词：分包模式；项目管理；成本；效益
1引言
随着国家行政体制改革的进一步深化，工程建设行业也由原来的计划经济体制转入到市场经济。近年来基建发展速度迅猛增长，这使得原有的建筑业企业施工能力难以短时间迅速扩张，进而导致建筑行业企业准入门槛低，造成建筑市场“狼多肉少”、竞争十分激烈。为了获得生存发展的订单，甚至有不少企业拼价格拿订单。后期管理能力又不能迅速提高，从而导致多米诺骨牌效应。为了增强工程建设企业的市场竞争力，目前许多总承包企业逐步淘汰低端生产要素，专注提高项目管理效率，同时为了提高项目利润率、人均劳动生产率加强工程建设企业对市场的应变能力；总承包企业会更多地依赖外部资源，这将导致施工总承包企业承揽的项目进行分包成为必然。本文将从总承包企业项目分包管理模式分类以及不同的分包管理模式对项目管理的影响入手来探讨总承包模式下的分包管理模式对成本及效益的影响。
2研究分包管理模式的必要性
现阶段我国建筑业市场竞争已进入白热化阶段，分工也更加细化、专业化，建筑市场早已趋于饱和，工程建设企业的利润空间已被严重压缩，甚至出现了负利。为了提高总承包企业的市场竞争力，总承包企业将集中精力提高专业技术能力、项目管理服务水平，在传统的基建市场上提高附加值从而提高市政竞争力。总承包企业会更多地依赖外部资源，这将导致施工总承包企业承揽的项目进行分包成为必然。
3在建分包管理模式
公司在建项目近20个，涉及工程建设行业各个领域（包含铁路、公路、市政、房屋建筑等）。各种分包模式在项目上均有存在。分为专业分包、劳务分包、扩大化的劳务分包这三种模式。其中，我公司目前较为广泛采用的是扩大的劳务分包模式。
4各种分包管理模式的主要特点
专业分包：是指建设项目的施工或工程总承包企业与具有合格资质的分包企业，以完成工程建设项目的某一部分或若干部分为目的而进行的分包。在这种分包模式下，总承包企业主要承担监督管理的角色。
劳务分包：是指工程施工单位与劳务服务企业就提供劳务以满足建设项目的需要、完成工程项目建设施工生产为目的而进行的分包。在这种分包模式下，总承包企业需要配备足够的管理人员对分包企业实行无缝隙管理，分包企业承担的责任较小。相对来说总承包企业的风险将大大提高，对总承包企业的管理能力及管理水平要求就更为苛刻。否则，总承包企业将会失去市场竞争地位。
扩大化的劳务分包：在这种模式下，总承包企业将整个结构工程，包括辅助材料（除几种主要材料如钢筋、主体工程混凝土之外的材料）和人工、部分小型机具设备整体承包给分包企业，合同管理模式一般为单价合同，分包企业根据总承包企业提供的图纸报价，分包商价格中含有所有除总包商提供的主要材料及大型设备以外的各种费用。这种分包模式要求分包企业有较强的管理水平，能够承担相应的管理，并担负起工期、质量及安全等各方面的管理任务。这种分包管理模式对总承包企业来说是比较理想的一种分包模式。在施工过程中双方的工作界面的界定，对分包企业的日常管理及验工计价等也都比较容易。在这种分包模式下，总承包企业主要承担监督管理的角色。
5各种分包模式对项目管理的影响
从上述分包管理模式的特点总结可以看出根据对分包方承担的生产要素及风险大小不同，可以得到3种不同的施工分包模式。由于分包范围不同从而导致不同分包管理模式对生产要素管理的不同，且对物资采购方式选择也不同，劳务分包中材料的采购就只涉及到总承包企业和项目部两个层次，专业分包及扩大的劳务分包模式中材料采购不仅涉及总承包企业还包括分包企业采购材料的管理和控制。在对现场施工劳务人员的管理中，劳务分包模式中总承包企业对现场施工人员的管理最深入细致，这就要求施工总承包企业的管理人员要配备到班组。专业分包及扩大的劳务分包中，对施工劳务人员的管理相对比较粗放，只需要对其管理人员进行管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在专业分包及扩大的劳务分包模式下，总承包企业一般在项目上配备的管理人员较少，管理链条较短，基本上只管到分包的工长一级，不涉及到一线作业人员。对总承包企业来说只是承担监督的作用，不会涉及到具体的作业活动。
分包管理模式的不同除了影响施工生产过程中项目管理对生产要素的管理之外，还对以下几方面产生影响
（1）成本方面
在施工项目的成本管控中，涉及到两个非常重要的概念，“量”与“价”的控制。因此，在施工过程中，不同分包模式对“量”与“价”的管控就会不同。
劳务分包模式中对施工材料实行“量”包干；扩大劳务分包模式中，除主材实行“量”包干以外，其他材料经测算后对分包企业实行量价包干。专业分包模式下，首先确定该项目的目标成本及管理效益，将最低管理费及效益目标作为分包控制的依据，在对成本进行测算后，实行“量”“价”包干。
另外在专业分包模式下，为调动分包企业的管理积极性，营造良好的项目管理氛围，实现双赢的局面，对成本的管理中坚持总承包企业与分包企业的二次经营分成制度，使项目与分包企业成为利益共同体。
（2）财务资金管理
资金对施工企业来说至关重要，施工项目的资金流都是比较大的。不同的分包管理模式下，分包企业的资金需求及掌控范围不同。劳务分包模式下，总承包企业和分包企业之间除了劳务人员的工资外，不涉及其他的资金关系，因此，项目管理中对资金的管理相对比较简单。而专业分包和扩大的劳务分包模式下，双方不仅包括人员工资，还伴随着材料采购的资金关系和分包企业垫资情况。在这两种模式下，分包企业对资金的需求更大。因此，在这两种分包管理模式中总承包企业更应加强对分包企业资金的管理，谨防其将本项目的资金挪作他用。
扩大的劳务分包模式对分包企业资金的管理包括：分包企业应编制年度、季度、月度资金计划报总承包企业项目部审核备案；增加对分包企业采购大宗材料的采购计划、采购合同管理及资金支付监控；强化对分包企业人工工资发放的监督管理作用；提高分包企业履约的能力。
专业分包项目管理模式对分包企业的资金管理主要包括：监控分包的资金流向，掌握分包相关方的债权债务情况，确保分包将资金用于本工程；对分包在安全及现场文明施工方面的资金投入在分包合同谈判时予以明确，确保分包企业在施工生产安全及现场文明施工方面的资金投入；掌握分包企业对所属劳务人员的工资发放状况。
（3）分包企业的资质管理
在项目管理中，凡是涉及到分包的环节，就必然涉及到企业资质管理事项。否则，将会面临违法分包、转包的法律风险。不同的分包管理模式下分包的内容及范围不同，因此对分包企业的资质要求也不同。劳务分包只需要分包企业提供劳务就可以，专业分包则要求分包企业必须具有相应的专业资质。
6结语
分包管理模式选择的正确与否对项目成本效益影响至关重要。因此，根据在建项目的类型及实际特点，科学合理地选择分包管理模式尤为重要。这就进一步要求我们应对不同项目采取不同的管理模式，不能全公司上下采用同一个标准；而应选择适合项目管理需要的科学合理的分包管理模式。这也是我们今后需重点研究的一个重要课题。
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论文作者:周凤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/14
标签：企业论文; 总承包论文; 劳务论文; 管理模式论文; 项目管理论文; 项目论文; 模式论文; 《基层建设》2019年第32期论文;