环保管家应用现状与实例简析论文_李雯婷

河北量子环境检测有限公司 河北石家庄 050000

摘要:环保管家即合同环境服务,是近年新兴的治理环境污染的商业管理模式。具体工作内容是环保服务公司为政府或企业提供合同式综合环保服务,依照合同中约定所需达成的最终目的或效果进行收费。在国家生态文明体制改革、中央环保督察方案的要求下,环保管家被越来越多的企业和政府青睐,聘请专业的环保服务公司大大提高了环境治理的效率,本文分析了环保管家特性,工业园区环保管家服务内容,并进行简单举例说明。

关键词:环保管家定义;工业园区环保管家;实例分析

1 环保管家定义

1.1 环保管家的产生

2016年环境保护部下发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》中提出:励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”,向园区企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。在此背景下,环保管家正式被人们所熟知。它是具有专业的环保服务公司为企业或政府提供合同式综合环保服务,最终验收以合同约定要达成的目标效果进行收费。

环保管家以改善生态环境为重要目标,服务对象涉及企业和政府,根据不同对象特性制定专属个性化方案,同时约定最终服务效果的新兴环境咨询管理类服务模式。它可以为企业提供一站式环保托管服务,解决企业环境问题,提高决策的科学性和可行性,有效降低企业环保管理成本,目前在我过污水处理、污染治理、生活垃圾处理等方面均有应用,服务涵盖我国环保领域各方面,未来也将探索更多服务领域和服务方式,以应对日益增长的服务需求和民众生活对于环境条件的要求。

1.2 环保管家服务的意义

环保管家的合同式服务内容涵盖项目立项、选址、环评、监理、技术咨询、政策解读、检测治理、风险管控等一系列内容。既可以从专业角度帮助企业解决具体环保领域问题,提供准确的咨询或综合性服务,促进企业清洁化生产、节约能源,实现企业低耗高产的难题,具体体现在三个方面:在前期立项选址建设时对于国家政策的解读,避免出现偏差造成难以弥补的损失;运行期环境管理人员专业性不足导致不能及时发现问题,或对发现的问题不能进行有效处理,从而产生经济、生态损失;减轻企业招聘专业人员的经济负担,节省开支。环保管家还可以协助政府开展环保工作的日常监管,为政府制定具体的监管工作方案,依照国家整体规划和区域要求开展工作,实现对污染企业的精细化管理和专业化管理。

环保管家可以实现多环节多要素、全方位、全过程的系统性服务,同时又依据每个项目不同情况制定个性化的定制式服务。由于服务涵盖内容的多样性,环保管家也是一项协同多家专业性环保公司共同服务的合作性工作,这就保证在整个服务周期内一直享有专业的技术支持。生态环境主管部门可以通过环保管家提升监管能力,企业可以借助环保管家降低自身经济成本,创造更高价值,也促进了社会生态文明建设和发展,实现了多方共赢的效果。

2 工业园区环保管家服务内容

2.1服务类型

按照服务对象划分,环保管家类型主要有:园区环保管家(主要涉及排放口监测、排污许可证监测和排污总量申请等)、环境管理及执法下沉服务(日常委托检测等)、乡镇环保管家(乡镇级环境管理、污染物排放总量申请等)、企业环保管家(日常检测、排污许可证检测、环保设施运行维护、风险识别和防控等)。按照服务内容分为托管服务模式、定制式服务模式、隐患排查服务模式、环保诊断式服务模式、环保咨询服务模式、环保监督、核查下沉服务模式、环保评估服务模式、高水平技术项目服务模式。按照服务方式可分为固定式常住服务、巡回式流动服务、协同式全方位服务、菜单式服务、监控式远程服务等。

2.2服务内容

工业园区是较早引入环保管家的领域,企业一般会存在以下几方面问题:

环评、验收监测、建设项目验收、排污许可证申报、管理台账、排污许可执行报告、污染治理设施运行和维护、清洁生产方案等无专人负责开展,进度缓慢。

污染物核算、排污总量核算、排污税申报、排污权交易等内容不熟悉,不知道如何进行操作。

生产工艺分析、环境工程分析、污染物达标分析、污染治理技术方案制定、环境设施调试运行和维护等工作由不同人员负责,由于专业知识缺乏或额外聘请专业人员,造成经济成本过高。

除此之外,还涉及到环境风险源的识别和分析、应急预案的编制和监督执行及演练、固体废弃物分类识别和管理、自查报告和核算分析都需要具备专业知识的人员才可以开展工作,主管部门还定期对企业进行排污许可管理、达标排放数据、环境隐患、环保设施运行等方面的检查,都需要配备环境专业背景的人员。

针对以上问题,环保管家在园区内主要开展以下几个方面的工作:

项目审批环节。涉及到项目立项、选址和环评等方面,组织开展建设项目环境影响评价审批,确保项目顺利验收,确认验收中的产排污环节和自身危险物状态,并制定有效的防护措施和制度。

污染检测和防治。制定按照制定的自行检测周期开展检测工作,排查污染源并消除隐患。依照行业标准和园区要求,判断污染防治设施的可行性,确保设施正常运行。参与污染源检查和监测工作,核查排污总量与总量要求是否保持一致,确保日常管理工作涵盖环保监察的各个方面。

环保管理。协助企业获取排污许可证,完成排污许可证执行报告,协助税务和环保部门的环境税费审核,协助环保部门核对企业环境管理台账,协助环保部门评估企业环境风险源管理隐患与环境预案的修改,协助环保部门监督企业危险废物的规范化管理。

3 环保管家应用实例分析

3.1 托管式服务模式实例

南方某城市高新区与当地大学、某环境发展有限公司共同签署环保管家合作协议,为该区提供一站式、全方位、系统化的园区环保管理服务和企业环保技术支持,可以充分发挥当地大学在废水、废气、固废上的技术资源优势,还可以整合公司环保技术转化为实践经验,提高整个园区环境综合治理水平。

3.2 隐患排查服务模式实例

隐患排查服务涉及环评及项目验收符合性的排查;对“三线一单”及产业政策符合性的排查;分析企业在线监测数据、自行监测数据和监督性监测数据,对企业废水废气达标能力的排查,并提出整改意见;排查企业一般性固体废物和危险废物的产生、贮存及处置环节,排查固体废物管理的问题,提出整改方案;按照排污许可技术规范要求,依照自行监测计划、环境管理台账、执行报告,对企业排污许可证的执行情况进行排查;对企业的环境风险源、环境应急预案、环境应急管理体系进行排查。

某市工业园区采用“环保管家”进行隐患排查服务,承接任务的环境公司成立项目组,该项目组人员包含政策、技术、监测、管理等方面专家,通过网上、线下两种途径发放问卷并收集,掌握了工业区污染情况和排放量;通过现场调查和技术培训对重点排污企业减排潜力开展评估,指导企业开展清洁化生产改造,为园区管理部门存在的环境隐患提供综合治理策略,为地区相关行业采取强化整治措施提供建议。

3.2 咨询式服务模式实例

通过第三方专业机构为企业提供全程环境服务,从产业项目或生产工艺开始,到设计针对性治污方案,同时依据研发、生产设备,以及运营治污设备等需求,提供专业性服务。筛选环境污染治理设施建设单位,协助企业收集完成编制环境污染治理设施可行性方案资料和数据采集,协调做好项目建设前期准备工作;根据企业污染治理设施运行管理制度实施监管和日常巡检;对环保设施运行规范化监管;按照环保部门督查结果进行整改;协助按时保质完成竣工验收;建立、完善污染治理设施运行管理制度,及时处理设施运行故障,做好日常维护保养工作。

某市环境保护科学研究院与当地新能源有限公司签订“环保管家”合作协议,双方充分发挥人才、技术、资源、信息等方面优势,就工业区内新能源项目建设开展全程技术咨询服务合作。该项目主要从事新能源发电、新能源工程建设等业务,是当地规模最大的新能源企业。根据当地地方标准要求和企业实际情况,双方从生态恢复关键技术研发、环保问题诊断与风险评估、环保投诉事件及环保纠纷处理、工程重大变动环保影响、环境监理与监测、竣工环保验收、环境影响评价等方面进行了研究合作。此举为政府、园区及企业提供一站式环保专业咨询服务,统筹解决环境问题,提高决策科学性和可行性,有效降低环保管理成本。

随着中央和地方环保督察的不断深入,越来越多的企业对于环保管家的需求也在增加,“十三五”对生态环境建设提出了具体要求,对于VOCs的治理管控也可采用环保管家服务模式,促进企业依照法律规定进行整改,同时提高了监管部门的监查效率。未来“环保管家”也会在在工业园区建立前期介入,从园区定位和地区经济发展出发,综合考虑引入企业行业类别和产排污能力,为园区规划提供客观、科学的专业服务,为实现地区生态、经济均衡发展提供有力保障。

参考文献

[1]吴克华.环保管家服务模式应用于工业园区的思考进[J].环境与发展,2018,(10).

[2]杨志刚.化工园区环保管家服务探讨[J].绿色科技,2018,(20).

[2]林保国.关于工业园区环保管家技术服务工作探讨[J].环境与可持续发展,2018,(05).

论文作者:李雯婷

论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期

论文发表时间:2019/5/28

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