济南市公路管理局 山东济南 250000
摘要：随着人们的生活水平质量的不断提高，越来越关注交通工程。交通运输是国民经济的主动脉，交通建设尤其是基础设施建设能够为经济发展提供强大的驱动力和服务支撑。公路作为交通基础建设的主要表现形式，在区域经济发展过程中发挥着桥梁和纽带的作用。公路重在建设，贵在管理。充分发挥公路的服务功能，维护公路的正常运行，保障公路的安全畅通，提供优质的交通保障，离不开公路路政管理。因此，本文就公路路政管理对于提升公路服务效能的价值进行了分析，进一步论证了公路路政管理对于区域经济发展的影响。
关键词：公路路政管理；区域经济；交通建设
引言
随着国民经济的快速发展，公路建设步伐以及力度都在不断的加快和加大。各大城市以及城市间形成了四通八达的公路网络。同时，公路网络系统的全面建设对经济发展产生了极大的反推以及促进作用。然而，相较于公路建设的速度而言，当前的公路路政管理是不完善并且较为落后的。无论是公路建设还是路政管理体制建设最终的目的是服务经济以及社会的发展，因此，最大限度的发挥公路在国民经济发展中的作用，加强路政管理、完善管理制度，显得尤为迫切和重要。
1公路路政管理的重要性分析
1.1有助于创建优质高效的公路通行环境
俗话说：公路“三分建设，七分管理”。路政管理工作在公路事业发展中的重要性可见一斑。依据《公路法》、《公路安全保护条例》和《路政管理规定》等法律法规规章，路政管理工作包括行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政监管等内容和环节，路政管理人员主要职责：一是坚持日常上路巡查，对公路及其附属设施等路产进行例行检查，保证路产完好、正常使用；二是依法对损害路产路权涉路违法行为进行查处，通过行政处罚、行政强制等手段对违法当事人进行惩戒，彰显公路路产路权的不可侵犯性；三是按照《行政许可法》有关规定，根据当事人提交申请，依法行使公路路政许可审批权，准许其从事特定涉路活动；四是依法对公路用地、公路建筑控制区和路政许可事后行使行政监管权力，保证相关法律的贯彻实施。实际工作中，路政管理人员依照法定职权对公路路域环境始终保持高压执法、严格管控态势，开展行之有效的集中整治行动，并建立常态化长效机制。通过对公路沿线摆摊设点、杂乱招牌、私搭乱建、违法堆料、倾倒垃圾、排放污水、污损公路、非法施工等涉路违法行为进行集中治理，进一步改善和优化了公路路域环境。为了增强执法合力，保证治理成效，公路路政管理部门还适时与公安交警、城管等职能部门和基层乡镇政府协调联动，对路域环境进行综合整治，以此提升当地公路形象和品位，改善公路通行能力和服务保障水平，为社会公众出行提供“畅、安、舒、美”的便捷交通条件。
1.2促进区域经济健康发展
地方经济大门通过公路而开启，为引进发展投资开辟道路，同时不利的因素也会伴随这条通道混杂其中。公路路政管理的强化，正是以良好的公路路政管理环境为依托优化经济发展环境。公路路政管理与经济发展结构和发展内容紧密结合，切实做到重点问题重点优化，全面提高市场优化能力，提高市场环境变量，正是公路路政管理促进经济健康发展的意义所在。
1.3对促进物流经济的发展起到重要作用
公路是全国公路网络的骨架，他的运输能力是普通公路的15倍，承担着重大的公路运输量，是公路运输量的重要承担者；他的通行速度快，约为普通公路的4倍，原先12小时的路程，现在只需3小时，大大减少了运输时间。一方面，既降低了蔬菜、鱼类、海鲜等鲜活物的保鲜成本，减少了人们的生活成本开支，也较好的保持了这些鲜活物的新鲜程度，进一步改善了人们的生活；另一方面，由于缩短了运输时间，节省了燃油开支等运输成本，既减轻了国家燃油战略储备的压力，也减少了各类运输货物的运输成本，同样是减少了人们生活成本及其他行业的生产成本。
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2公路路政管理的现状及问题
2.1路政管理实施环境上的不足
由于公路沿线涉及行政部门较多、权责交叉严重，例如乡镇政府部门各自为政、各行其是，在建设布局上缺乏全局思想，片面强调局域内利益，为发展沿线经济，变相鼓励违章建筑蔓延，从而恶化公路路政管理环境、加大路政管理难度。
2.2对公路政部门的投入太少
办公生活基础设施较差，与时代发展的要求相差较大。不少基层路政大队还没有独立的办公生活场所，有的借用服务区的用房，有的借用收费站的用房，有的仍在原稽征部门的用房工作，这些用房都离开公路有一段距离，不能满足快速出警的要求，有的路政大队住房还满足不了职工正常休息的需要，其他娱乐设施就更是缺少。
2.3注重执法管理
一方面通过教育培训提高路政执法人员的执法水平，另一方面教育广大路政人员要始终坚持依法工作，保持良好的工作热情，做到公正执法；四是增加对公路政部门的投入，完善基础设施，保证他们的工作正常开展。公路政部门的用房都应该建在公路出口处，既利于路政人员及时出警，也利于肇事车主前来处理；还要增加文化学习与娱乐的相关设施，为我们这些公路的卫士们加强日常学习、释放工作压力、锻炼增强体能，以适应公路政管理工作的需要打下较好的基础。
2.4创造良好的内部环境保障管理
经济基础决定上层建筑，推动公路路政管理法制化、正规化以及常态化的发展，必须要做到充足的经费保障。必要的资金投入应当加大投资力度，以防止由于经费紧缺造成的非常规执法手段的出现，切实保障“依法治路”。通过加大路政管理经费的投入，加速路政管理现代化、信息化的建设；通过加大路政管理经费的投入，消除行政执法人员的后顾之忧，全身心的投入到路政管路工作中，从而提高执法效率。
3公路路政管理能够改善招商营商环境
3.1招商引资是地方政府的重要工作，也是发展区域经济的主要抓手
公路等交通基础设施建设对投资环境有着深远的影响，一个区域的交通基础建设是否功能齐全、设施完善，往往对投资者的投资心理、动机和最终决策产生根本性的作用。对于投资者来说，兴办企业首要关注考虑的是原材料和产品的运输问题，所在区域是否有安全畅通便捷的通行路线，是否有费用成本合算的运输方式，是否有公平有序的运输市场等等。公路路政管理有针对性地有效解决了投资者最为关注、担忧的问题，能够在一定程度上影响其最终投资决定和方向。公路作为交通基础设施是区域招商引资的硬件，是营商的条件和基础；与之配套的公路路政管理作为软件能够为招商引资提供优质的交通服务，是营商的保障和支撑。
3.2有利于促进区域经济的发展和进步
在我国经济快速发展的过程中，交通的发展和进步具有重要的作用和意义，是促进区域经济交流和进步的重要手段，更是促进贸易交往的重要通道。在高速公路建成之后，最为主要的作用便是缩短了出行时间，提升了出行的便利，这对高速公路的周边地区的经济发展有着直接作用和意义，能够促进产业带的形成，使区域经济能够有效地发展和进步。
结语
公路路政管理作为高速公路正常运行的安全卫士，是维护、管理公路的重要手段。良好的公路路政管理，不仅可以有效地减少和制止不法分子对公路及其相关设施的损害，有效地避免经济损失，还能有效地提升公路路网整体服务质量，最大限度地提升区域经济的发展和进步。
参考文献
[1]白玉.谈如何加强公路路政管理、服务经济发展[J].科技展望，2016（36）.
[2]李越.公路路政管理存在的问题及解决对策[J].中国市场，2018（06）.
论文作者:刘琮
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
标签：路政论文; 公路论文; 区域经济论文; 交通论文; 环境论文; 作用论文; 经济发展论文; 《城镇建设》2019年第13期论文;