杭州市上城区湖滨市容环境卫生管理所 310003
摘要：随着经济的发展和社会的进步，城镇化的进行也得到了前所未有的推动。近几年来我国正在倡导建设“环境友好型”和“资源节约型”的社会，城市的环境卫生关系到千家万户的生活质量，影响着国计民生和城市风貌。城市环卫规划是城市建设的重要内容，因此有必要进行科学的城市环卫规划，并分布实施，确保文明施工。本文首先概括了城市环卫规划的基本内容，通过分析目前城市环卫规划出现的问题及原因，提出了相关的解决策略，以期能够对我国的城市环卫规划提供参考依据。
关键词：城市；环卫规划；实施路径；研究
城市环卫设施是城市文明的物质体现，是城市化水平的重要标志。近几年来，城市的发展尤为迅速，大量的劳动力涌入城市，造成了城市卫生质量和环境的下降，引起了相关部门对城市环卫规划的重视。城市垃圾若得不到及时的处理，就容易造成环境的污染和破坏，直接导致城市的运转效率下降。同时，城市环卫规划在开发、施工、运行时，都会影响到城市环境卫生的水平。基于以上几个方面的考虑，进行科学规划、分期实施是行之有效的措施。
一、城市环卫规划的涵义
城市环卫规划是属于环境规划的范畴，主要内容包括环境卫生设施建设、环境卫生法规制定、环卫机构的规划、管理体制构建等。其中环境卫生设施建设是城市环卫规划的重中之重，设施建设包括公共设施建设和工程设施建设，其中心工作是对设施的分布、数量进行合理的设计和规划。
环卫规划来源于人类发展史中出现的环境污染、资源浪费等一系列环境破坏行为。为了保证环境的友好，生态环境的良好运行，世界各国进行了环境规划和发展的协调，最终得到了环卫规划的概念。
环卫规划遵循的是环境与社会、经济保持协调额关系，将社会、经济、环境融合在一个复合生态系统中，参照社会经济规律、生态规律，研究环境发展变化趋势，并合理安排人类活动以及环境的空间和时间的配置。
环卫规划内容涉及到的层面较为复杂，包括环境卫生的设施规划、管理机制和机构的设施规划，环境卫生法律法规的规划，相应的资源分配和规划。具体到设施的分类上，包括公共设施，如果壳箱、垃圾收集运输车等；环境工程设施，如垃圾中转站、垃圾处理厂等。环卫规划部门的中心工作就是对环卫设施的质量和数量采取合理的规划方案。
二、城市环卫规划问题与原因
近几年来，我国相当重视环境卫生的建设，投入了大量的人力和物力，但是目前还有很多问题急需解决：
（1）权责不明，没有明确每个部门之间的主要职责，导致很多部门不清楚自己的工作，经常出现工作重叠或者负责缺失的现象，出了问题大家互相推脱找不到主要负责人。
（2）生态理念不突出，主要体现为垃圾处理达不到“减量化、无害化、资源化”等，垃圾没有妥善处理将会对城市环境带来不利的影响[1]。
（3）公共设施建设不足，环卫专用车辆不足，且大多数车载量小，无法做到垃圾日产日清。
（4）工程设施建设不到位，目前城市的垃圾中转站较少，分布不合理且转运量不足，有的城市在城郊结合部缺少必要的垃圾中转站，导致垃圾回收时路程较远，出现了垃圾露天放置、无人管制的现象。
出现这些问题归根结底在于城市对环卫工作不够重视，缺少科学的环卫规划，落实不到位。一方面，缺少科学的环卫规划，环卫部门对专项规划不够重视，虽然制定了相应的环卫工作部署，但是各部门之间缺乏沟通和合作，是环卫工作的进行缺乏专业性、整体性；另一方面，工作落实不到位，由于缺乏必要的监管机制，导致很多承建单位为了节省资金，工作做的不够到位，出现省略环卫设施、配建不标准的现象。此外，城市对环卫工作还缺少足够的资金支持，由于很多小城市的经济水平较低，相关部门对于城市环卫工作没有足够的重视，因此投入的资金不足以开展全面的城市环卫规划。
三、城市环卫规划实施
（一）科学规划城市环卫工作
1、垃圾收集点设置
城市环卫中的道路规划应实行全日制清理，做到当天垃圾不留存，城区的主要街道每天打扫1-2次，保洁2次，其他的街道每天至少打扫一次，城市环卫街道清理工作人员每天的工作时间不得低于六小时，以清理车清理为主，人工清理为辅。一级道路每周冲洗、洒水不得少于三次[2]。
2、垃圾收集与清运工作规划
首先，应当设置合理的垃圾收集点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆垃圾收集点应该根据功能将垃圾回收并资源化，垃圾收集点的数量应根据街道人口的密度来选择，繁华的街道中垃圾收集点的距离应小于五十米，交通干道60-90米设置一个，普通街道一般为80-100米设置一个。其次，再规划垃圾转运站对收集的垃圾进行运输，通过垃圾转运量对转运站的分布、数目进行划分，公式如下[3]：
Q=εnq/1000
其中，Q—转运站的日转运量；n—转运站覆盖区域的实际人数；q—转运站覆盖区域的人均垃圾产量，kg；ε—垃圾产量相关系数，一般可以取1.3~1.4。
3、公共厕所的规划与设置
应当在城市的主干道路、商业圈、车站、码头等附近增加公共场所的数量，市区繁华街道公共厕所应设立在商业网点附近，居民区公共厕所之间的距离为500左右为宜；主干街道为300~400米；对老城区密度高、设施较差的公共厕所进行改造和翻修。
4、城市生活垃圾处理
我国城市生活垃圾主要是采用填埋法、焚烧法，考虑到大部分地区垃圾处理水平有限，待将来技术成熟时，可以建立综合垃圾处理系统，首先对垃圾进行分来，在系统中包括了对垃圾的焚烧、堆肥、填埋等工序来对有害垃圾进行专项处理。
5、城市环境卫生车的工作安排
城市环境卫生工作车辆要按照每万人配备两辆车的标准进行规划，环卫工作人数不得少于城市人口总数的2‰，城市街道宽度不得小于4米，以保证环卫车辆工作时不会阻塞交通。通往工作点的倒车距离最大为20米，回车场12乘12米。
（二）重视监督与落实工作
监督与落实工作是保证城市环卫规划顺利实施的保障，在对城市分区进行开发时，需要对环卫工作进行详细的研究，针对环卫设施“面广、点多、脏乱”的现象从细节方面开始进行整治，解决有碍市容的问题，这就要求环卫管理部门要积极与市民进行沟通，了解市民心中所想，才能保证城市环卫规划落到实处，为人们的生活带来便利。
（三）加强规范与管理
在对城市环卫规划进行重新规划和布局的过程中，经常出现空白现象，对此，要充分发挥相关部门的管理作用，做好项目的规划、实施和验收，确保每个环节过程中都实现城市环卫规划的规范化。
（四）提高环保意识
我国的城市发展面临着很大的环境破坏问题，城市环卫规划除了进行日常环卫工作之外，还要宣传城市环境保护意识，举行“保护环境、爱护公共、利国利民”专项活动，相应市民保护公共设施和共同的城市环境。此外，有必要对破坏环境的行为进行严厉的惩罚制度，不仅对市民乱扔垃圾、破坏公共设施乱涂乱画、践踏草坪等现象进行惩罚，更要对其所属的管理单位进行惩罚，鼓励市民监督和检举相关单位破坏城市环境的行为，并给与一定的奖励[4]。
（五）不断的吸引资金投入
目前，城市环卫规划不足很大程度上是因为资金不足，只有保证后备资金的充足，才能为方面的发展提供平台和可能性。相关部门要用资金不断建设新的项目，做好规划征集好的想法和有创新性的方案，在保证生态环境的前提下获得更大的利益[5]。
结语：
由上文可知，环卫规划是城市总体规划中的重要环节，环卫设施建设是城市发展的重要物质基础。完善城市环卫规划和大规模推行设施建设的时机已经成熟，尤其是在倡导人与环境友好相处的社会环境下，通过合理布局、分步实施，制定科学的规划、加强基础设施的建设与监督，能够为城市的经济发展、环境保护提供可持续的助力，能够把我国的城市建设变得更加完善和美丽，为城市居民提供舒适的生活环境。
参考文献：
[1]叶晓东,胡红,黄叶华. 城市环卫设施布局的主要问题与应对策略——基于宁波的规划实践[J]. 上海城市规划,2016,(05):65-70.
[2]陈淑萍,徐豪. 城市环卫规划问题分析及实施措施[J]. 建材与装饰,2016,(03):94-95.
[3]腾连凤. 城市环卫设施规划与建设探析[J]. 黑龙江科技信息,2014,(27):228.
[4]刘岩. 城市环卫规划问题分析及实施措施[J]. 科技创新与应用,2014,(24):153.
[5]唐圣钧. 环卫规划与城市可持续发展[J]. 环境卫生工程,2007,(06):60-61+64.
论文作者:宁灯
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
标签：环卫论文; 城市论文; 垃圾论文; 工作论文; 环境卫生论文; 设施论文; 设施建设论文; 《基层建设》2016年第34期论文;