增强宏观意识 加大调控力度——全国人事计划统计工作会议确定1997年工作目标，本文主要内容关键词为：工作会议论文,力度论文,意识论文,人事论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
全国人事计划统计工作会议于1月26日至28日在哈尔滨市召开。各省、自治区、直辖市人事厅（局）、副省级城市人事局、人事制度改革试点单位主管计划统计工作的厅（局）长和负责计划统计工作的处长参加了会议。
会议确定了1997年计划统计工作总的要求是：继续认真贯彻部党组确定的关于人事工作“两个调整”的要求，以人才资源开发规划为龙头，重点抓好宏观调控和宏观管理的各项工作，形成宏观人事管理体系的整体合力，不断充实宏观管理内容，做好统计信息等基础工作，为人事制度改革的大局服务，切实转变工作方法，加强调查研究，提高工作质量。根据总的要求，进一步明确了人事计划统计工作5个重点27项目标任务。人事部副部长张志坚同志就1996年的人事计划工作，1997年的工作任务及要求作了重要讲话。
开拓进取，1996年人事计划工作在“两个调整”中得到充实和加强
——人才资源开发预测与规划编制工作取得可喜成果。
——人员增长得到有效控制。
——工资总量增长控制在国家宏观调控目标之内。
——进一步完善了宏观调控手段。
——人事统计制度改革取得明显成效。
着眼大局，安排好1997年人事计划工作
着眼大局，就是要牢牢把握经济和社会发展的大局。根据宏观经济形势和中央经济工作会议确定的1997年经济工作总体要求，1997年人事宏观调控的主要目标是：建立和完善机关事业单位人员和工资分类管理体制；机关事业单位职工工资总额增长15%；机关事业单位职工人数增长1.9%。两项指标经国务院批准，已列入1997年国民经济和社会发展计划，根据上述人事宏观调控目标，1997年人事计划和统计工作的主要任务是：
——加强人事宏观调控体系建设。要加强机关、事业单位干部计划、职工人数计划和工资总额计划的统一管理。加强人事宏观调控，关键是要管住管好人员和工资总量，既要控制增量，即严格控制机关和事业单位财政供给人员的增长，又要调整存量，重点完成党中央、国务院确定的三年机构改革机关精减人员25%的任务和精减事业单位职工10%的任务。机关事业单位工资总量管理，既要坚持统一性，又要体现灵活性。考虑到我国不同地区之间自然条件差异很大，经济发展不平稳，由此决定机关事业单位工资总量管理要有一定的灵活性，今年重点研究把津贴补贴统一纳入宏观调控的办法。
——抓紧做好人才资源开发规划的制订和实施工作。编制规划是人事工作为当地政府、为经济建设服务的一项重要工作，各地一定要认真抓好。规划编制以后，关键在于落实，要根据规划提出的目标任务，结合当前人事工作重点和本地实际情况，一项一项地抓落实。同时，要研究建立整体性人才资源开发指标体系和监测系统，向全社会发布人才资源开发利用信息。
——深化人事计划体制改革，完善年度计划编制方法。人事计划管理必须加快职能转变，加快管理方法的改革，从微观管理为主转变到宏观管理为主上来，从年度管理为主转变到长期发展规划和年度计划相结合上来。年度计划编制方法改革的思路是：职工人数计划要体现分类管理和分类调控的原则；工资总额计划要体现统一性和灵活性相结合的原则。
——加大工资基金管理力度，提高工资基金的法制化管理水平。要逐步扩大工资基金监察制度试点范围，研究工资基金检查与全国财税年度检查相结合的办法，会同有关部门研究工资关系中的突出矛盾，深化机关事业单位分配体制改革。
——深化人事统计制度改革，加强统计分析。根据人事制度改革的总体要求，在国家公务员统计报表制度的基础上，逐步完善事业和企业单位分类统计制度。形成以定期统计报表为基础，经常性抽样调查为主体，重点调查、典型调查为补充的科学合理的人事统计调查体系。
——利用国际人力资源开发组织的支持，积极推动国内人力资源开发工作网络建设。要在现有10个协作网点建设的基础上，逐步将有条件的省市人事计划部门纳入工作网络。扩大网络协作范围，通过横向和纵向联合，国内与国外联合，形成一个由政府组织研究机构、企业参加的人力资源开发网络体系。同时，积极争取国际组织的资金和项目，推动国内人力资源开发。
稳中求进，确保1997年人事计划统计工作任务的完成
1997年人事计划统计工作的任务是艰巨的，特别是控制总量，其难度将比以往时期大得多，要完成各项工作任务，必须做好以下几项工作。
——把握大局，创造性地开展人事计划工作。随着宏观调控“软着陆”的基本成功，我国经济将进入一个新的发展阶段。今年我国将恢复对香港行使主权和召开党的十五次代表大会，这是我们人事计划工作的出发点和落脚点，从事人事计划和统计工作的同志要不断增强宏观意识，提高对实现人事工作两个调整的认识，充分认识人事宏观调控在两个调整中的地位，自觉把各项人事计划和统计工作统一到两个调整上来，才能把宏观调控水平提高到一个新的高度。
——统一认识，强化手段，形成合力。人事宏观调控目标的实现，必须依靠各方面所形成的宏观调控整体合力，关键要抓两方面的工作：一是计划与手段之间的配合，现行人事总量调控的基础构架是三个计划和两个手段，即工资总额计划、职工人数计划、干部计划和工资基金管理、增人计划卡。三个计划两个手段是一个有机的统一整体，形成相互联系、相互制约的关系，不能人为割裂。二是相关职能部门形成整体合力。
——深入基层，认真搞好调查研究。部党组把今年确定为调研年，我们要抓住这个大好时机，针对工资分配、加强宏观调控、人才资源开发中的重点难点问题，深入基层，开展调查研究，要切实解决实际问题，写出有份量的调查报告。调查研究是人事计划和统计工作的基本功，大家要持之以恒，练好这个基本功。
——加强自身建设，提高人事计划统计队伍的整体素质。今年要在全国人事系统开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，人事计划部门要积极投入到这一活动中去，围绕部党组提出的为国有企业做九件事，为农业做七件事的要求，在自己的职能范围内，加大服务力度，提高服务质量。为此，必须进一步加强政治学习，增强为人民服务的观念；要努力精通业务，练好内功，掌握过硬本领。
张志坚副部长在讲话中着重论述了计划与编制，计划与考录的关系。他指出：在调查研究中，经常听到基层的同志提出这样的问题：有了编制还要计划干什么？实际工作中计划与编制有着非常密切的联系，编制是制定人员计划的重要依据之一，但编制不能代替人员计划，两者的关系好比蓄水与灌溉一样。蓄水是为了灌溉，但灌溉所需要的水量要根据不同时期庄稼的生长情况来确定。这就是说，蓄水与灌溉之间需要调节。在编制与计划中，计划起调节作用，一个单位在有编制的情况下，什么时候进人，进多少人，就完全是年度计划的事情。实践证明，只有充分发挥年度计划的作用，编制限额才有可能不被突破。
在谈到计划与考录的关系时，他指出：计划和考录都是管进人，计划侧重于数量，考录侧重于质量。考录进人都是在年度职工人数计划和干部计划的范围之内进行，计划与考录密切配合，才能保证机关事业单位人员总量控制目标的实现。
张志坚副部长在讲话的最后引用江总书记的一句话与全国人事计划统计工作的同志共勉。江总书记指示：“各级干部无论工作多么忙，都要每天挤出一点时间来学习，结合工作思考一些问题。只要坚持学习，日积月累，一定会大有收获。”