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摘要：随着我国经济的迅速发展，在市政工程建设管理方面，我国也取得了很大的进展。但是在市政工程发展过程中，也遗留了很多问题，例如在对工程项目招标过程中，存在不规范行为；或者对于工程成本预算过高；施工质量不合标准等等问题。这些问题的产生严重影响了我国市政工程的发展，对人们的公共利益产生极大的风险。因此为提高我国市政工程方面的发展，就要加强对施工工程方面的管理和监督。本文根据市政工程建设过程中产生的问题，进行了简要分析并提出了相关管理政策。
关键词：市政工程、监理、对策
1.现阶段我国市政工程监理中存在的问题
1.1市政工程监理中施工质量方面
我国市政工程建设方面的特性就是工程风险由政府承担，资金来源比较特殊。这种特性使得承包单位在施工过程中一味的追求速度而忽视了对于施工质量方面的要求。部分施工单位为超额完成施工任务，无限制的缩短工期，使得工程质量无法得到保障。这都是由于承包单位在风险承担方面缺乏重视，更有甚者完全忽视工程质量，只求以最快的速度完成施工。使得建筑工程质量脱离监管，在投入使用时的安全隐患较高。
1.2在市政工程建设施工过程中监管不强
在我国市政工程建设过程中，主要由政府部门对施工项目进行监管，高层领导的领导意识较强，但是监管落不到实处。这些现象产生的主要原因就是承包单位的组织人员政府意识比较强烈，在管理过程中固有的思想模式束缚了他们。同时对于监管部门来说，接管的就是承包单位的工作，他们的主要经济来源就是承包商，这就使得建设单位将监管部门看作应付的单位，不重视监管部门的工作。再有甚者，在履行合同时部分条款有出入。某些建设单位为了资金方面的投入，故意限制了监管部门的职权。种种现象的产生，使得监管部门在之后的发展中一直处于劣势，渐渐被忽视，监管部门在实际工程中的职能不能完全发挥出来，使得工程质量失去了保障。[1]
1.3工程建设管理部门人员的职权限制
一般来看，在市政工程建设过程中，管理部门工作人员的主要职能就是监督管理工程质量、速率以及成本。但是就目前的发展状况来看，大部分施工企业监管部门着重管理质量方面的工作。而部分承包商大大压制管理部门职权，尤其在对施工效率以及施工成本方面进行限制，以此增大自己的权力范围。这在很大程度上减少了监管人员的职权，降低了他们的能力。在承包单位看来，虽然自身的权力范围扩大了很多，但是相对而言，施工过程中的难度也增大了很多，管理方面的问题也层出不穷。为了降低工程的管理难度，建设单位一般会增加施工管理人员，这样一来，对于工程的成本大大增加，超出预算。在一般情况下，强化企业管理是必要措施，但是大部分企业抓错了重点。对于企业领导，要清楚速率、质量、成本三个方面的因素都是必不可少的部分，不能单抓其中一方面而忽视其他两个方面。三种因素缺一不可。[2]
1.4监管部门工作人员方面的问题
随着我国市政工程方面的不断发展，对于工程监理方面也提出了更高的标准和要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在市政工程施工过程中，对监管部门人员的水平有了更高的要求，不仅需要具备很强的专业知识更需要丰富的工作经验。就目前来看，我国大部分从事管理方面的人员大部分都是由建筑行业发展而来，在管理方面的技巧性与经验不够丰富，在实际操作过程中难以胜任企业的管理工作。对于监管能力方面的不足使得工作人员在管理过程中缺乏自信，更加使得监管不周。但是对于不是建筑行业出身的管理人员在工作时容易产生本位主义的错误，在市政工程建设过程中一昧的采用行政手法对工程进行管理，不注重施工的质量，并且对于施工技术掌握的不够娴熟，很大程度上会造成豆腐渣工程，对于市政工程建设管理方面的发展产生很大的阻碍。[3]
1.5监督管理方面不能突破传统
在市政工程建设管理过程中，通常最常采用的方法就是检测手段。在检测手段方面，我国最常采用的传统的方法就是首先对于工程的质量进行检验与测量，而不是一昧的巡视与旁观。而检验与测量不仅是监管部门检验力度的重要标准，更是监管人员对施工质量进行控制的重要手段。这种做法的缺陷就是如果在检验与测量过程中，监管人员测验不合理不准确，对于之后的工程建设工作有很大的影响。
2.对与市政工程监管过程中产生问题的应对措施
2.1改善并规划建设单位的权利
在市政工程建设方面，管理部门是一个独立的单位参与到整个工程建设的过程中。管理部门的设置有利与建设单位更加便捷的管理从业人员，减少了在工作分配方面的负担。并且在施工建设过程中，管理部门能够很好的控制工程的质量以及施工速率，能够更公正、更合理对工程进行控制。管理部门管理职权的正确使用能够很好的减少部分业主为减少工程成本而肆意提高工程效率的问题，为了解决这个问题，相关部门可以采用对合同方面的有关规定进行规范，为确保管理部门的职能不被削弱，更有效的规范建设单位的权力范围。
2.2大力宣传管理制度与政策
在我国工程管理建设发展过程中，很多人员对于监管的概念仍不清楚，对于监管部门的职责也不了解，许多建设单位的监管部门形同虚设，并没有完全发挥其监管的职能。对于这个问题，我们必须大力宣传监督管理制度，让现阶段的建设单位对于监管部门由更深层次的认识，让他们能够更加清楚的了解到监管部门的能力与职责，更清楚的认识的管理部门的作用与意义，不要一昧的追求权力，让管理部门能够真正的将职能发挥到实处。[4]
2.3提高管理部门工作人员的能力
在市政工程建设过程中，从另一方面看来，监管部门更像是另一种更加全能的服务单位，对于管理部门的工作人员，要求其有着更高的能力与素质。高素质的专业人员就要求其不仅在专业领域有着很强的能力，对工程建设方面的合同、法律法规方面有着相关的了解，而且在管理方面也有较强的能力。目前看来，在我国的人才市场上，这种多样性人才少之又少，而从事管理方面的工作人员一般都是由不同的行业转化为管理行业，使得我国市政工程管理方面的人员素质普遍较低。但是，管理人员不能一落再落，必须更加发奋图强，努力学习管理方面的科学文化知识，同时并丰富自己的实际经验。与此同时，更要学会处理与建设单位方面的矛盾，与各合作单位之间监理良好的合作关系，在管理过程中一定要公平、公正的办事，对于承办单位的合法权益进行维护，同时更要满足承包上的要求。树立起监督管理的威信，同时也取得了承包商的信任。
2.4改善检验与测量的方式
在工程建设检验过程中，测量与检验数据的准确性对于工程建设质量有着十分重要的作用。这就对工程建筑最后测量时的数据准确性要求十分严格。必须最大程度的反映出工程建设真实情况，不能徒有虚表。数据的真实性就要求管理人员在对工程测量时要采用更加先进的技术手段，不局限于传统的测量方法，与此同时，将先进科技手段的测量结果于传统方法反复检验，最后测出最真实准确的数据。
结语：在我国市政工程监理的现阶段，仍然存在这许多的问题，在监理方面有很难解决，主要原因就是现阶段我国社会主义市场经济体制发展的还不很完善，政府企业管理手段不规范，这就使得监理方面的法律法规落不到实处。因此在今后的发展过程中，为了减少这些现象的产生，必须不断完善监督管理体系于制度，规范合同中的相关条例，以此来保证我国市政工程监理方面的顺利进行。
参考文献：
[1]李玲《城市道路工程监理存在的问题及对策》2008年252
[2]王长平，浅谈建设工程监理工作的控制任务[J]，山西建筑，2008，34（25）
[3]郭孝成，对市政工程监理工作若干问题的探讨[J]，安徽建筑，2009（32）
[4]张夏.浅析我国工程监理行业现存问题及分析[J].四川建材，2009（2）.
论文作者:俞建祥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/8
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