校园足球制度完善的必要性分析
□ 刘建进（广州商学院 广东 广州 511363）
摘要： 众所周知，在我国五千年的文明长河中，足球运动很早之前就有记载，长久发展以来备受国人的喜爱，而足球也作为一项可以帮助青少年强身健体的运动在校园体育建设工作中应用较为广泛。2009年，我国教育部启动了“全国青少年校园足球活动”，自此，校园足球运动逐渐走上规范化的发展道路。然而，由于我国整体教育体制转折不久，足球运动在校园文化建设中的地位长期处于相对尴尬的位置，大部分学校始终无法确立校园足球制度的众多细节。基于此，本文深入思考了我国校园足球制度面临的困难处境，从完善校园足球制度的必要原因和必要方法两个方面来探讨校园足球制度完善的必要性，旨在推动我国校园足球活动的健康化发展，也为我国足球人才储备贡献力量。
关键词： 校园足球 制度完善 必要原因 必要方法
前言
足球运动在我国来源许久，然而这一运动在我国的发展水平就国际上来说相对较低。俗话说，学习从娃娃抓起，我国青少年足球运动的发展水准直接影响到了我国足球人才的储备优质与否。从另一方面来说，现如今随着我国经济水平的飞速发展，国民生活质量相较从前有了很大的提升，这也导致当前社会的青少年们在生活压力小、锻炼机会少的情形下体质水平呈逐年下降的趋势。综上原因，我国校园足球活动的口号就在2009年产生了，且后续为了促进这一活动的发展，国家有关部门还相继出台了许多有利政策。然而，十年过去，我国青少年在足球运动方面依然存在着许多欠缺，究其根本，无外乎校园足球制度体系不够完善。因此，结合校园足球制度的现存状况，深入思考校园足球制度如何完善是十分必要的，这也是我国社会体育产业发展的必然要求。
一是《谷梁传》僖公二十八年记载的“水北为阳，山南为阳”，阴阳命名也，属方位地名。长期以来，在我国各地命名中广泛使用，如山阴，在会稽山之北；衡阳，位于衡山以南；江阴，在长江以南；洛阳，在洛水以北。以阴阳命名地名，是和我国所处的地域有关，它以太阳光照为基础，显示出地理实体在位置上的真实面貌。所以《说文》段注：“日光所照曰阳，然则水之南，山之北为阴，可知矣。”以阴阳方向命名属方位地名的隐位类型，以东、南、西、北、中、内、外、上、下等命名的则属方位地名的显位类型。
1、完善校园足球制度的必要原因
1.1、国家和社会层面
我们在探究一项工作在制度方面的相关问题时，应当深入了解之所以推动该项工作发展的根本原因。就校园足球这一长推活动来说，可以说是关乎国家青少年健康发展和体育事业发展的重要工作。因此，政府相关部门和地方教育单位背负着十分重大的推行责任。在现今校园足球活动推行遇到瓶颈的时期，制度的完善将直接影响到国家和社会有关单位对校园足球活动的推行力度和政策颁布力度。
首先，对于地方教育有关单位来说，校园足球运动是青少年体育教育的一项重要内容，因此制度的完善化有助于推动我国青少年教育工作的进一步发展。再者，对地方体育有关单位来说，我国体育事业的繁荣始终为己任，且地方体育有关刑侦部门直接隶属于国家体育总局，这对地方体育单位来说，推动校园足球活动的发展不仅是一种公益性质的工作，更是一种责任性质的工作，这就要求地方体育有关部门高度重视校园足球制度化发展的重要性，积极培养青少年足球人才，在合理且规范的发展体制内争取将足球运动的发展利益最大化。
城邦是从自然的生活共同体(家庭、村落)中产生的，目的是为了满足更多样的生活需要，特别是为了生活得美好才结成这样一个完全的共同体，人们在此中能够自足或近于自足。城邦是最高级的共同体。所谓自足，就是同时能够满足人类的物质生活和精神生活的需要。为了达到自足或近于自足，城邦中应该有多样性，应该具有财产制度，公民应该能够分享统治权等。所有这些制度，都是为了能够使人们的精神能力、美德发展起来，这与家庭共同体是为了满足自然情欲和物质欲望是不同的。
1.2、学校层面
对于体育教师来说，这一角色是校园足球活动的直接推动者和执行者，相当于校园足球工作的“终端”。因此，体育教师的责任也是十分重大的。然而，从当前全国校园体育环境来看，大多数的学校体育教师都并非一专多能，只有很少一部分教师参与过专业足球训练培训，全国各校的足球师资水平参差不齐。这也会造成体育教师由于经验不足而导致足球活动开展不顺利的局面。
1.3、教师层面
对于学校来说，如何完善校园足球制度体系始终是一项课题。作为校方来说，学生的全面发展始终是第一位的。然而由于上世纪末期以来我国教育体制始终重文化轻体育，至今许多学校仍存有这种偏离化的教学理念。而在一些走在教育发展前沿的学校，却面临着“分数”与“素质教育”磨合困难的尴尬局面。换而言之，一些学校并非不想大力践行体育教育，而在现今升学压力巨大的社会背景下，校方也就不得不侧重于从文化教育上去考量教育的主体问题。此外，由于之前我们提到的，受长久以来落后教育模式的影响，学校在推动校园足球建设时缺乏相关的经验，使得这一工作的推动杂乱而无章法，部署和管理起来也就存在较大的难度。因此，对于校方来说，校园足球制度的完善是十分必要的。
对于学生来说，校园足球活动的发展涉及到其三方面的发展价值。其一是强身健体的价值，改革开放以来，由于我国经济水平的飞速提升，老百姓的生活水平也不断提高，然而与之相反的，我国青少年的总体身体素质水平却处于下滑的趋势，许多学生甚至身体肥胖，导致身体各项健康指标下降，究其原因，无外乎缺乏锻炼。足球运动对于青少年学生来说，在球场上奔跑能够活动到全身的每一处关节，进而促进成长期的骨骼发育，同时大大增加了肺活量的练习。显而易见，足球运动能够强身健体，提高身体素质。
1.4、学生层面
从另一个方面来看，足球教师的数量与学生群体的数量悬殊较大，比例十分不协调，且体育教师在数量上与足球教学、训练所需人数相差较大，因而许多学校不得不外聘足球教练对学校学生进行短期培训，但足球活动是一项需要长期开展的活动，且经常性地为学生更换体育教师对于学生在足球运动发展方面来说也是较为不利的，总的来说，这一举措始终不是长久之计。因此，这方面相关制度要求的匮乏直接导致了校园足球活动发展的难度增大，而制度的完善就十分有必要了。
印发了 《关于加强地下水管理与保护工作的通知》及《关于实行重点地下水源地预警管理的通知》，对地下水开采实行总量控制、水位控制和预警管理，逐步缩小地下水超采区面积，改善地下水生态环境。组织开展全省地下水超采区评价工作，完成了全省浅层地下水、深层承压水及岩溶水超采区的划定与复核工作，并划出了地下水限采区与禁采区的范围。在地下水超采区，严格控制开采地下水，不得扩大取水。目前全省地下水超采情况呈缓解趋势，地下水采补趋于平衡。
任何一项活动的顺利开展都离不开实施者的检测评估，校园足球也不例外。对于校方来说，应当明确合理的制度执行方式和监管评价措施，杜绝校园足球“走形式”式的开展。
第三是促进个人发展的价值。青少年们各有各的性格特点，同时也各具自身天生的长处优势。在当前社会大力推行校园足球活动的大背景下，青少年们往往更能够发现自身在足球运动或体育运动方面的天赋，加以训练，对今后的个人发展道路也是具有很大作用的。
对于校园足球活动的制度构建来说，国家政府相关部门责无旁贷。首先，相关部门应当在校园足球工作的大方向上做好把控，明确该项长期活动的发展目标，建立校园足球活动的总则。其次。在总则建立之后，政府部门应当联合相关专家学者，细化校园足球制度的要点，并作出补充，构建出严谨的校园足球制度，再者，除了基本的工作制度之外，政府相关单位还应当深入考虑校方、教师、学生家庭三方所需，推出相应的激励政策，这类包含利益特点的政策推行更加有助于校园足球制度的完善，也是其中的重要部分。
1.5、家长层面
对于家长来说，教育孩子可以说是一生的责任。这里我们所指的教育涉及到德智体美的方方面面。而学生的大部分学习时间是在学校内度过的，因此，在校园足球活动发展迅速的今天，校内制度化的完善能够促进家长对于学生体育发展状况的进一步了解，也能够直接帮助家长和校方对于学生的交叉管理。
2、完善校园足球制度的必要方法
2.1、国家构建全面化发展制度
因此，校园足球体制的完善化对于学生的整体发展和健康成长来说是十分必要的。
2.2、地方完善协同治理制度
然而，造成这种问题未必是不同单位工作的懈怠，而是缺乏相关工作的理论依据和实际经验。因此，在下一步的校园足球制度完善工作中，地方政府和各单位应当定期组织会议交流，发掘其不同单位所面临的人物对象角色属性，并以此为依据细化分工，划分不同的任务，强化彼此之间的合作，完善协同治理制度。
在国家制定了校园足球发展制度的总领政策之后，地方政府和相关体育、教育部门就应当积极践行这一政策。在这里，双方与校方的工作对接必不可少。在以往，这种工作主体相对分散的工作过程往往进行缓慢，且由于不同单位体系的工作方式仍旧履行旧制，这也造成了各方面的工作衔接出现困难。因此，尽管十年前我们就在谈论校园足球，且在当时社会就已经在强调部门合作的必要性，但现在看来由于存在欠缺仍旧收获甚微，这也就离不开各部门未能够通力合作的原因。
2.3、校方强化检监管评制度
其二是促进品质发展的价值。校园足球活动的顺利推行，在一定程度上能够督促学生主动参与锻炼，养成良好的健身习惯，完善其主观能动性。这对学生个人品质素养的完善也会是极为有利的。
血清D-二聚体水平与急性脑出血疾病严重程度及早期预后的关系 … …… 董蔚蔚，李新星，王文卿，等 219
首先，就监管方面来说，校方应当长期关注校园足球制度下活动开展的进程，根据工作进展及时调整其中的不足。例如，校方应当学生足球运动学习效果、足球教师数量及质量、学校足球设施环境建设等等方面持续予以关注。
再者，校方应当构建符合实际校内情况的测评体系，在着重考虑学生身体素质健康培养的基础上去采取合理化的评价方式，避免过分强调竞技指标和名次，杜绝不同集体之家以足球运动的形式互相攀比，规范公开公平公正的测评制度，促进校园足球健康常态化的发展。
2.4、加大校园足球宣传力度，培育足球文化环境
对于学生家长和一些教师来说，学生参与足球运动一定会影响到学生的文化成绩和升学水平，这也是我国长久以来一种较为落后的教育理念所导致的。他们往往认为在应试教育的大环境下，踢足球不仅会占用大量的学习实践，还会使学生变得贪玩从而懈怠学习。然而，有科学研究证明，适度的体育锻炼对于青少年来说不仅可以强身健体，还能够锻炼其坚韧不拔、坚持不懈的优秀品质，这对于学生的学习来说也是极为有利的，促使学生全面健康发展，这也正是国家提出校园足球文化建设的根本原因所在。因此，全社会相关企业单位应当全面重视对我国青少年体育文化环境的建设，切实了解足球运动能够为学生带来的种种益处，通过电视电影、报刊杂志、自媒体网络等多种方式加大对于校园足球文化建设的宣传力度，帮助部分学校和家庭理解起体育文化的重要性，改变固有落后观念，不断贴合校园足球制度的政策要求，充分认识到其必要性，并积极采取有益措施方法去改善我国当前的校园足球发展现状，为培育我国校园足球文化氛围环境添砖加瓦。
3、总结
总的来说，校园足球制度完善的必要性建立在校园足球活动能够切实帮助青少年健康成长的基础上。要想完善校园足球制度，离不开国家政府、地方教育部门、地方体育部门、社会相关企业、学校的努力和全面协同，把校园足球的健康理念充分制度化、细节化、严谨化、规范化，帮助学生发现自身的优势，也帮助学生家庭充分体会到体育锻炼的重要性。一个国家的未来看少年，我们应当高度重视青少年成长环境的建设，为其健康地成长提供有力保障。
中日《马关条约》第四款还规定：“日本臣民得在中国通商口岸、城邑任便从事各项工艺制造；又得将各项机器任便装运进口，只交所订进口税。日本臣民在中国制造一切货物，其于内地运送税、内地税钞课杂派以及中国内地沾及寄存栈房之益，即照日本臣民运入中国之货物一体办理；至应享优例豁除，亦莫不相同。”该款明确规定日本在中国投资建厂，输入的设备同普通商品一样只缴纳很低的进口关税。同时，在中国建厂制造的产品销售于内地，亦同进口商品税负一样，即缴纳5%的关税及2.5%的子口税就能遍运全国，相对于国内商品被摊派的各种苛捐杂税，日本直接投资所生产的产品具有非常强的竞争力，为日本资本输出打开通道。
参考文献：
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[2]毛振明,刘天彪,臧留红.论“新校园足球”的顶层设计[J].武汉体育学院学报,2015,49(3).
[3]孙剑峰,傅云.深入推进背景下大学校园足球可持续发展研究[J].文体用品与科技,2019(14).
中图分类号： G843
文献标识码： A
文章编号： 1006-8902-（2019）-12-053-2-JF
基金项目： 课题名称：广东省教育研究院2018年校园足球教科研专题课题，编号：18SXZPT040。
作者简介： 刘建进（1983-），男，汉族，广东揭西，副教授，硕士，研究方向：学校体育。