赵 丽 兰州大学教育学院 730000
摘 要：中国民办高等教育是高等教育的重要组成部分，它在推进高等教育大众化、提高国民素质、缓解就业压力以及维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。民办高等教育已经走过了二十五个春秋，它的发展并不是一帆风顺的。在今天瞬息万变的社会，民办高等教育要抓住机遇，勇于面对挑战，从而促进民办高等教育的可持续发展。
关键词：民办高等教育 历程 机遇 可持续发展
改革开放以来，经过几十年的不断探索，我们清楚地认识到经济的可持续发展不仅要依靠石油、煤炭等物质资源，还要依靠科学技术。科技作为第一生产力对经济产生了重大的影响，然而科技创新与高质量的人才密切相关，人才的培养又离不开教育，所以说经济的提升归根结底依赖于教育的发展。而经济的发展对人才的数量和质量提出了一定的要求，公立学校在一定程度上无法满足这种需求，因此民办高等教育就应运而生了。
一、民办高等教育的界定
学术界的众多研究者们对民办高等教育有着自己独特的理解，所以当前对什么是民办高等教育并没有形成统一的界定。潘懋元先生在《关于民办高等教育体制的探讨》一文中从民办高等教育的办学主体和资金来源两方面指出：“民办学校，实质上相当于私立学校。”陈宝瑜教授从经费来源的角度出发，认为“民办，应理解为学校固定资产的投资大部分是利用非国家财政教育经费”的高等教育。黄藤教授则从由谁来经办或营办的角度出发，认为：“无论投资主体是谁，凡不是由政府具体经营、自主办学的所有学校，我们都可以统称为‘民办学校’或‘民营学校’”。而《中华人民共和国民办教育促进法》第二条规定：国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。
从不同的角度出发，得到的界定是多种多样的，但从这些专家学者的定义中可以看到民办高等教育的某些主要特征，所以在这里我们可以将民办高等教育的内涵理解为：其举办主体是除了政府以外的社会组织、民间团体或个人；其经费来源主要是民办高校的举办者利用社会资金，自筹资金；其产权是归属于某一个体或团体或者若干个个体或团体；其服务对象是社会公众，是面向社会举办的高等学历教育或培训。现阶段，我国的民办高等教育的办学形式多种多样，它主要分为两大类，一类是普通民办高校，另一类是普通高等学校独立二级学院。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆前者又包括了本科民办高校、专科民办高校、国家文凭考试高校、自考助学高校以及短期培训机构。民办高等教育的界定不是一个确定的概念，它是一个随着社会的发展不断完善的定义。
二、民办高等教育的发展回顾
我国的民办高等教育由来已久，可以追溯到春期战国时期孔子创办的儒家私学。民办高等教育在促进文化交流与传承，维护社会稳定中发挥了极大的作用，但是由于社会政治、经济等因素的限制，它在整个教育的发展过程中处于非主流的地位，只能充当公立高等教育的推进者。在这篇论文中我们主要回顾民办高等教育在改革开放前后的发展状况。
第一阶段（1978-1991）这一阶段主要是民办高等教育的恢复与发展。1982年3月，我国改革开放后第一所具有民办性质的高等教育机构——中华社会大学在北京成立，它为我国民办高等教育的发展奠定了基础。当年修订的《中华人民共和国宪法》第十九条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量按照法律规定举办各种教育事业。”这一规定的出现为民办高等教育的发展提供了法律上的依据。但是起步晚，底子薄，没有建立相应的管理措施，不被社会大众所认可等等，这些都是民办高等教育在这一阶段面临的问题。虽然发展缓慢，但是它前行的道路是无法阻挡的。
第二阶段（1992—2002）这一阶段是民办高等教育快速发展的阶段。1993年，国家教育行政主管部门颁布了《民办高校设置暂行规定》，明确了民办普通高校的设置条件和程序，为规范民办高校提供了新的依据。1999年，高等教育扩大招生规模，民办高等教育发挥了重大的作用，并且得到了不断的完善。
第三阶段（2002至今）这一阶段是民办高等教育不断法制化和规范化的过程。2002年《中华人民共和国民办教育促进法》的出台，及2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的出台，标志着我国民办高等教育进入了依法办学、依法管理的新阶段。这些法规政策的出台引导着民办高等教育机构高效率地运作，更为相关部门的管理提供了有效的依据。
三、结语
民办高等教育是中国高等教育发展的必然产物，作为我国高等教育的一个重要组成部分，它在推动高等教育大众化、缓解升学压力、促进市场经济发展、提高国民素质中发挥了自己独特的作用。
参考文献
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论文作者:赵 丽
论文发表刊物:《教育学文摘》2015年6月总第158期供稿
论文发表时间:2015-6-24
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