转变经济增长方式 提高对外开放效益，本文主要内容关键词为：对外开放论文,经济增长方式论文,效益论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会明确指出，“九五”期间我国将实现经济增长方式的根本转变。这意味着我国今后一切经济工作都要以提高经济质量和效益为核心。这对于我们历经十几年的对外开放来说，无疑也提出了必须与这种经济增长方式相适应的新要求，即在不断扩大对外开放范围的同时，着力提高对外开放效益，这在目前来说已经显得尤为重要和迫切。
一、对外开放是手段不是目的，其终极目标是经济效益的稳步提高
我国的对外开放从党的十一届三中全会以后开始，至今已经历了十几个年头。十几年的对外开放，使我们长期以来的封闭半封闭状态得以根本改变，对外开放的总体格局已基本形成。但是，通过回顾总结十几年对外开放，我们也不难看出，一些部门和企业在对外开放的问题上存有很大的盲目性、随意性，为开放而开放，而对开放的真正目标——效益则表现得非常淡薄。如引进的设备闲置、引进的资金利润率低下，合作的项目规模小、档次低等等。由此我们可以说，经过十几年对外开放，目前存在的主要问题或主要矛盾已不再是思想认识、想不想开放的问题，也不是勇气胆量、敢不敢开放的问题，而是会不会开放、如何开放的问题，是如何提高对外开放水平和效益的问题。
强化效益观念，提高对外开放效益，不仅仅是其自身进一步健康发展的需要，也是适应经济增长方式转变的需要。实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高经济质量和效益，是对一切经济工作的根本要求。对外开放作为经济工作的重要组成部分，作为向外商宣传的经济窗口，更应率先实现经济增长方式的转变，在提高水平、增加效益、提高档次上下功夫，以便更好地参与国际经济竞争与合作，加入国际大循环。
二、提高对外开放效益的基础是实现国内经济增长方式的根本转变
对外开放水平的提高，对外开放效益的增强，固然取决于对外开放工作本身，但还有一个很重要的因素则是国内整个经济素质的提高，这是搞好对外开放工作的基础。不容否认，过去我们对外开放水平不高，效益不强，与我们国内的整体经济素质低、消化吸收能力弱有着直接关系。我们要开拓和占领国际市场，就必须提高产品档次，优化产品结构，提高和增加产品附加值，降低成本；要招商引资，发展经济技术合作，就必须优化产业产品结构，增加消化吸收能力。要实现与国际经济接轨，就必须使我国经济的整体素质从较低层次上升到一个较高层次。所有这些都有赖于经济增长方式的转变，实现由粗放型向集约型的转变。
同时，我们在直接从事对外开放工作的过程中，不论是在指导思想，还是在具体操作运行过程中，都应始终树立和强化效益观念。为此，我们要科学地对待开放工作中的数字指标，不要为了完成上级下达的招商引资任务，片面强调数量而忽视质量，片面强调速度而忽视效益，充分认识到没有质量的经济增不算经济增长，没有效益的开放不如不开放。
可见，不论是为对外开放创造良好的国内经济环境来看，还是从对外开放的自身需要来说，切实转变经济增长方式，提高经济质量和效益，都是一项基础性的工作，做好这项工作其意义重大而深远。
三、提高对外开放效益的具体途径是项目、市场、资本和机制的合理运筹
对外开放工作的核心和重点是同引资工作。而要做好招商引资工作，重点是要抓住项目、市场、资本和机制这四个关键环节。
（一）优化项目。这是提高对外开放效益的关键。首先，要立足实际。我们在确立招商引资项目时，既要看到眼前脚下的实际，即近期实际，也要兼顾中期和远期实际，建立项目库，实施项目储备制度。这样才能确立一个，开发一个，成功一个，保证项目开发的连续性和持续性，并形成项目开发上的层次性，获取综合效益。其次，要着眼实效。对外开放、招商引资目的非常明确，那就是获取最大的实惠和效益。要获取实效，就必须适应国际经济形势发展的大趋势，确立开发一批科技含量高、附加值高的合资项目，努力摆脱信赖自然的资源确立项目的传统做法。第三，要立足消化。能否获取最佳效益，既取决于项目本身，但同时也取决于对该项目的消化吸收的程度和能力。这就要求我们合理调整产业产品结构和生产力布局，增强消化吸收能力，使好的项目生根落户，发挥出最大效益。另一方面，对项目的消化吸收能力强，接受程度高，还可以大大增强招商引资的吸引力，为下一步的项目开发打下基础。第四，要着眼发展。优化的项目不仅仅在于有众多个好的项目，还在于有一个好的、合理的项目结构。所以在确立开发项目时，应注意向立体化方向发展，形成多层次、多领域、全方位、大开放的格局；项目本身要符合国民经济的发展需要，符合行业发展规划和产业政策；正确认识和处理：“取”与“给”的关系，有今日你赚钱，明日我发展的胸怀。
（二）培育市场。这是提高对外开放效益的基础。市场是一个同商品经济相联系的经济范畴，有着丰富多彩的内涵。招商引资、出口创汇、发展经济技术合作与交流，一句话，发展开放型经济，都离不开市场。但我们在招商引资的过程中，往往出现市场准备不足的问题。表现为不是主动培育、开拓市场，而是被动地依赖、应付、准备市场，而是听从行政指令等待市场。因此，正确认识、培育和利用市场，关系重大。
首先，要搞好市场调研。市场是综合的、多级的，从空间来说有国际、国内两个市场；从时间来说，有近期、中期和远期市场；从市场的内涵来说，既有商品市场，又有生产要素市场；从投资市场的主体来说，有的是为了掠夺资源，有的是为了积累资本，有的是为了开辟市场，有的是为了淘汰自己的技术和设备等等。所以我们在进行市场调研过程中，就注意这种市场变化的复杂性，用全面、客观、发展的观点看问题，进行综合分析、筛选，为合作项目打好市场基础。
其次，培育市场要突出重点，兼顾一般。随着市场的培育完善，市场已不再是单个、孤立的，而是由众多市场组成的市场体系。因此，在开拓培育市场时，要确立好一个时期的主攻方向，集中力量打攻坚战，即要培育好主导市场，以主导市场带动其他市场。
第三，要不断地巩固、完善市场和培育新的市场。市场是不断变化发展的，我们对市场也应实行动态化的管理，为市场的进一步巩固、健全和优化搞好各方面的服务工作。诸如进行各种软硬环境建设，为市场的公平竞争创造条件；调整和优化产业产品结构，提高产品档次和质量，增强占领和开拓市场的能力；开展以市场为主体的广告宣传，创造良好的市场氛围，等等。培育和开拓市场是一个永无完结的过程。
（三）盘活资本。这是提高对外开放效益的条件。资本或资金是经济的命脉和血液，近几年来，为解决资金紧张的困难，企业和部门千方百计加大引资力度，实现“借鸡生蛋”、“借梯上楼”。其中有的达到了引资目的，而有的不仅未能实现既定目标，相反却背上沉重的包袱。这里需要注意的是在引资过程中，要做到积极、合理、有效，“借得好、用得巧、还得起”。
我们在眼睛向外，积极引进、利用外资的同时，也要把眼光移向内部，盘活资本，即将“死钱”变“活钱”，我们说，资本有两种表现形态：一是实物形态；二是货币形态。资本的流动不等于资本的流失。据此，我们可以将一些固定的生产资本及产权引入市场进行交易，以此实现资本的相互置换。
（四）转换机制。这是提高对外开放效益的根本，对外开放，招商引资，涉及方方面面。既需要软环境建设，又需要硬环境建设，但经营机制最为重要，为其根本。
目前，我们在经营体制上还有很多不相适应的矛盾和问题。这是多年来计划经济体制和长期封闭政策造成的不良后果。机制活，经济活；机制板，经济板。所以说，要提高对外开放水平，发展开放型经济，更应转换经营机制。
我们所要建立的经营机制，最根本的是要符合市场经济体制的要求，体现公平、效率和效益，体现风险与效益共担的原则。这就要求我们要进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，以最终建立社会主义市场经济体制为目标，为提高国民经济的整体素质，进而更好地参与国际经济竞争与合作，提高对外开放水平和效益提供可靠的机制保证。