惠州市市政工程勘察设计研究院 516002
【摘 要】市政基础设施规划是城市发展建设中必不可少的重要步骤，随着人们生活水平的不断提高，对于市政基础设施建设的要求也越爱越高，因此市政基础设施养护与管理也面临着更大的压力和挑战。根据对市政设施现状的分析了解其中各个方面的问题。并针对一些列问题提出解决方案。市政设施管理与养护关系着城市的建设、人们把的正常生活，因此，必须进行公共设备的管理与养护工作，切实将公共意识传播到每个人民群众中，加快城市建设步伐。
【关键词】城市；设施；管理；思考
市政设施是城市基础设施中的重要组成部分，负有举足轻重的责任，属于社会公益性事业。其职责是依法管理市政设施，对市政设施进行维护，同时还担负这防汛、抢险、应急、救灾等社会义务。市政设施管养单位负有保证市政设施的完好，向社会提供优质的服务，满足政府和市民对市政设施需求的责任。
1 市政设施的含义与意义
1.1 市政设施的含义
市政设施是指在政府以及法人出资金建设的公用设施，其包城市道路及其设施：公共娱乐设施；桥涵及其设施；排水防洪设施；道路照明与建设公用设施；城市生活垃圾处理与文明建设等设施。一经破坏将受到严厉处罚。
1.2 市政的意义
市政设施是能够为人们的生活提供高效便捷的服务的设备。当设备处于破旧、老化，遭到破坏时，会给人类生活带来很多不便。同时，市政设施的管理与养护工作能够提此案城市建设情况。市政设施管理与养护不仅关系着城市的发展，还影响着人们的生产生活，因此，必须重视市政设备的管理与养护。
2 市政设施管理养护的现状
2.1 市政基础配套设施有待完善
目前，乡镇人口逐渐向城镇转移，使城市人口量不断增多，给城市规划带来一定的影响。城市为了满足人口需求，缩小小区面积，同时使污水的排放聚集并且增多，导致城市排水系统超负荷工作，影响其排水效果，甚至导致排水管道堵塞、损坏。而这些基础设备没有得到良好的管理就会加重损坏速度，最后造成严重的污水问题，给城市环境及城市建设带来严重的影响。
2.2 市政维护资金的配置不合理
在市政设备中，其分布的范围大，涉及多方面的工作。我国市政维护资金的配置中一方面是对于没有直接利润的投资情况，例如城市道桥建设、环境保护、绿化等等，另外一种则是能够具有直接利润的投资，例如城市供水、供暖、供气等。在传统的管理体制中，并没有将市政设施进行严格的管理，同时，由于管理不当存在投入的资金的不足与浪费现象，导致市政设施不仅资金支持少，还有可能造成资金亏欠，使矛盾增大。
2.3 道路管养工作不到位近年来，我国城市加强对了道路的整修，但是其中还存在部分问题，对于城市交通来说，道路的管理和养护是城市交通流畅的保障。目前很多的市政领导出现了“重建设，轻养护”道路在建设的过程中投资了大量的人力、物力、财力，将道路建设的很完美，但是道路过不了几年又会出现坍塌，塌陷等状况，影响城市交通，给人们的出行带来了极大的不便。还有一些司机会出现违章驾驶，超重驾驶等情况，导致道路交通出现了大量事故等情况。还如道边的一些被人们随意扔弃的废物，不仅污染了城市环境，给城市土壤问题带来危害。这都是道路管养工作不到位所导致的问题。因此，针对城市道路管养工作不到位的问题，政府必须针对问题提出合理化改进措施。
3市政设施养护维修存在问题分析
随着我国市政基础建设的不断完善, 各个城市的市政基础设施的维护管理的重要性将越来越被人们所认识和接受。
3.1 现行管理体制的制约
我国传统的市政设施管理体制是管、养一体化, 市政设施的管理者既是养护的生产者, 也是养护的监督者。这种管、养不分的传统模式很难保证计划的合理性和科学性、实施的严格性和彻底性,给养护项目带来很多弊端。主要表现在以下几个方面:
1.未完全摆脱计划经济管理模式。现行的市政设施养护体制是“生产者”与“管理者”责任不清, 由于责任交叉, 难免出现问题、责任互相推诿扯皮的情况, 一旦发生养护质量问题, 很难追究责任。养护经费基本上按平均分配的方式计划安排, 部分月段由于养护经费不足, 设施的完好性很难得以保证, 导致养护质量下滑, 产生严重的后果。总的来说未完全摆脱计划经济的管理模式, 缺乏项目管理的思想。
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2.人员严重超编。非生产人员与养护生产人员争饭吃的矛盾与日剧增, 人员严重超编。近年来养护用工主要存在3 种形式:( 1) 正规学校毕业的专业人员;( 2) 非正规学校毕业, 但是有着丰富经验的老施工员和职工家属的子女;( 3) 从农村招收的农协工。可以说前两种人员基本在管理的岗位上,不管有无做事都要拿高出生产一线几倍的工资,而对于基层养护单位来说, 养护资金除了养人养不了路; 付出与所得呈严重反比的怪现象使得企业丧失了活力和凝聚力。由于养护管理系统多为事业单位, 工资和福利待遇有保障, 加上“大锅饭”的管理体制, 导致各种人员通过各种渠道涌向养护管理部门, 造成机构庞大, 养护设施与养人的矛盾日益突出。机构缺乏活力, 约束机制不强, 真正生产的部门人手不够, 非生产部门人员膨胀, 养护资金挤占, 养护经费问题日益突出, 养护队伍素质下滑, 行业管理职能削弱。
3.养护技术水平参差不齐。目前养护工程一直实施“属地工程”, 即工程在谁家管养路段, 就由谁家负责施工, 造成养护队伍缺乏市场竞争意识,“等、靠、要”思想根深蒂固, 满足于现状, 工作无主动性、积极性, 严重缺乏进取精神。同时各个养护部门之间缺乏沟通交流, 各自养护水平参差不齐。有的养护单位长期缺乏动力机制, 造成资金不足,还存在原始的生产工具和生产方式, 各种新技术、新材料得不到很好的应用。就广州而言, 市政设施养护分为市管和区管。区管部门由8 个养护单位组成, 各自独立, 技术水平和机械自动化程度不一, 造成管理混乱。
4 市政管理力度加强
强化监督管理,提高工作质量众所周知，“没有规矩，不成方圆”，针对市政设施管理养护情况，政府首要做的就是制定一套针对设施管路养护的规章制度，这需要政府对工作人员进行合理的配置。加强政府领导人员对管理养护工作的监督工作，适当的引导全市人民
全部都能做到爱护公共设施这一环节中，使得道路疏通，排水畅快，针对整修设施的资金进行合理化应用。争取打造公共设施的功能完善、外形美观的新目标。树立赏罚分明风制度，让全市人民动身加入爱护公共设施中去，全面建设城市化新目标。
加强精细化管理,提高工程管理水平。强力推进市政设施精细化管理,积极打造“人文市政”全面提高工程管理水平，确保设施完好率在98%以上。首先，加强巡查察。不断加大对市政设施的巡察力度，增加道路巡察力量，却保及时发现问题，及时处理责任到人，网格化管理。其次，提高管理标注。制定各种养护作业流程，规范作业行为，从细节如手，不断提高管理标注，使其更加精细化。除此而外，还要延伸管理。扩大管理半径，注重协调均衡，从侧重城市主次干道维护向背街小巷延伸，逐步实现精细化、人性化、科学化。把握每一个容易出问题的关键点，定期进行检查，把城市道路上的危险发生系数降到最低。
5 对市政设施养护工作的思考
扎实做好日常维护，保证市政在建设施的质量目前，针对市政设施的现状，政府应该提出相应的合理化对策，呼呼全市人民爱护市政设施，并且加强管理和养护工作，做好日常的检查，维修和养护等工资。最终全面建设全面小康目标，现在以城市排水管道为例，具体谈谈管理与养护这两方面内容。
1）做好城市设施的常规检查防患于未然就城市排水管道而言，它是人们每天生产和生活的必需工具，要通过经常性的检查来确定是否需要清洗管道，并对其损坏和损坏原因及时发现。检查排水管道的方法大致可以分为两种，包括如视觉法这样的定性方法和测量法这样的定量方法。实践中，定性方法由于使用简单而更为广泛地应用。
2）合理配置市政设施维护的资金和组建技术队伍针对上文中出现的资金问题，需要以城市建设的市场化改革为背景，把资金进行科学的规划和配置。在城市公用设施的维护中，把那些有收益的部分划入市场范围，而不是继续占用城市维护中的资金。而对于那些没有收益部分的公共设施，则主要利用城市的维护资金，比如城市的园林绿化、道路及桥梁等等。组建一只专业化程度高的技术队伍，在任何一个行业，技术人员都是必须，市政设施管理和养护工作也是如此。
结束语
目前市政设施养护处的工作理念、管理经验比以往都有了一定的改观，城市设施养护工作取得了一些成绩，但与承德市政府的大建设和推动城市功能机构优化提升的步伐相比效果还不是很明显。市政设施管理养护工作只有在管理和技术方面不断完善，才能切实提高城市市政设施管理水平，塑造城市新形象。
参考文献
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[4]邬扬,蒋晔.浅析城市规划中生态基础设施的建设[J].中国高新技术企业,2008(08)
论文作者:巫南辉
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第7期
论文发表时间:2016/8/19
标签：市政论文; 设施论文; 城市论文; 工作论文; 资金论文; 道路论文; 人员论文; 《低碳地产》2015年第7期论文;