国有中小企业投资主体应多元化，本文主要内容关键词为：中小企业论文,主体论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
多年的实践和探索表明，国有中小企业要在日趋激烈的市场竞争中真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体，必须建立现代企业制度，而建立现代企业制度的前题首先就是要解决企业产权问题。党的十五届四中全会指明了国有企业深化改革的方向，提出中小型国有企业可通过改组改造，股份合作制等多种形式，放开搞活，使之从一般竞争领域逐步退出，实施多元投资主体改制，吸纳多方参股。实现“两个置换，一个退出”是深化国有中小型企业改革的继续和延伸，它通过资产和身份置换，使国有资产退出或部分退出，这是当前搞活国有中小型企业的基础和前提，是国有企业战略性改组的重要组成部分，也是国有中小企业建立现代企业制度的必然要求。
一、投资主体多元化是企业产权清晰的前提。
长期以来，政府作为国企的出资人不到位，导致了国有资产事实上无人负责、浪费严重，活力不足，效益低下的状况。投资主体多元化则打破了国企产权单一的局面。出资人的利益与企业经营成果紧密相连，相互制约，相互监督，可有效地防止资产的流失，最大限度地整合现有资源，提高企业综合效益，使多年纠缠不清的产权关系，通过多元投资主体明晰起来。
二、投资主体多元化是企业权责明确的基础。
现代企业制度要求建立法人治理结构，健全股东大会、董事会、监事会和经理层的相互制衡机制。实现企业权责明确，首先要做到产权清晰，按股份制企业的运作程序产生出决策机构——股东大会、执行机构——董事会、监督机构——监事会及经理班子等。由于利益相互制衡和共同目标的追求，权力的明确和责任的划分也才有实际意义，股东和管理者、职工的责权也才能真正确定。否则，产权不清晰，利益不均等，各管理机构也就形同虚设，权力是一种没有监督的权力，责任也只是一种没有压力的责任。而没有监督也不承担责任的权力则是滋生腐败的温床。从另一个意义上讲，由于产权明晰，也进一步明确了政府和企业的责权，减少了相互扯皮、推诿。
三、投资主体多元化是实施政企分开的关键。
政企分开提出已多年，但一直未能很好地解决，关键还是投资主体的问题。国企的投资主体是国家，而代表国家行使出资人权利的是政府，因此，政府就不可能对企业的生产经营行为不闻不问，而企业出现困难首先想到的也只能是政府，政企分开也就成为一句空话。实现投资主体多元化，国有资产从国企中退出，则从根本上解决了这个问题，它改变了企业是政府附属的地位，割断了与政府的隶属关系，企业只需要依法经营，照章纳税，就可以根据市场竞争规律，自行调节生产经营方向，自主确定生产经营规模，真正成为市场竞争的主体；同时政府也就可以用更多的精力去研究和制定宏观经济政策，努力做好城市规划、环境保护、基础设施建设、服务网点、社会保障、社会治安等工作，人民安居乐业、各项事业欣欣向荣。
四、投资主体多元化是实现科学管理的保障。
由于企业产权结构发生了变化，“两个置换”之后，有利于企业依据行业和市场特点，制定更为科学的管理办法。同时，职工置换了身份，必将不断调整观念，努力学习，发挥主观能动性，提高搏击市场的综合能力，并可不再受身份的制约，自主进行有序流动。企业也由过去的制度管人逐步变成事业留人、待遇留人。在这种体制下，企业能够制定出更加合理可行的激励和约束机制，不断提高企业的凝聚力。由于改制后企业追求利益最大化目标，从而有利于企业推行技术创新，不断采用新技术，开发新产品，拓展新市场，吸收采用光进科学的管理办法，最大限度地提高经济效益。
总之，投资主体多元化是国有企业的一次革命性变革，是国有中小企业深层次的改革。我们必须坚定信心，更新观念，不断探索，锐意进取，使国有中小企业多元投资主体工作有序推进，取得成效。