企业年金进入股票市场的制度性条件，本文主要内容关键词为：股票市场论文,企业年金论文,条件论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2011年2月，国家四部委出台了修改后的《企业年金基金管理办法》，新办法规定企业年金资产投资股票的比例不得超过30％，比旧办法的规定提高了10％。不幸的是，2011年以来，几乎所有养老金资产管理公司都把股票类资产的配置比例降到最低，有的公司股票仓位甚至为零。为什么会出现这种情况呢？答案只有一个：中国股票市场不具备企业年金投资的基本条件，因而不适合企业年金投资！2011年以来，上证综指下跌幅度为16.5％（截至2011年9月30日），超过5万亿元的股票市值已经消失，极少数投资股票或基金的养老金资产管理公司损失很大。我们设想一下，如果2011年年初全部企业年金按30％的比例配置股票类资产，那么到现在的损失已经将近150亿元了。
中国股票市场不适合企业年金投资的另一个原因是它的高波动性，对于这一问题国内已有大量研究。根据最新研究，中国股票市场的波动性远高于美国、法国和日本的股票市场，研究人员认为，应当从国内股票市场的制度性以及相关基础性问题的角度，来思考和解决股市高波动性问题（贺力平，2010）。
从大量分析中我们得知，企业年金能否投资股票市场不取决于企业年金自身，而取决于股票市场是否具备投资条件。那种靠企业年金拯救中国股市的荒唐思维本身就是一个因果倒置的逻辑错误。从长远来看，至少应该从根本上解决下面四个问题，企业年金才能进入股票市场。
恢复市场的基本功能
众所周知，一个健康的股票市场应具备价格发现、资源配置、直接融资和财富增值（财富效应）四种功能。可悲的是，当前的中国股票市场除直接融资外，其他功能几乎完全丧失。尤其是财富增值功能已经异化为财富毁灭功能了。1992年，邓小平在“南巡”讲话中说：改革也是解放生产力。这句话的引申含义就是改革也是创造社会财富。如果按照这样的逻辑来理解，那么，20年的股票市场就是中国改革开放以来最失败的事物，因为它在持续不断地毁灭财富。一个不具有财富增值功能而只具有融资功能的股票市场，其实就是一个社会财富再分配的工具和场所，它将大量投资者的财富转移到融资者手中，并为很多机构和个人提供寻租机会，使中国股票市场创造出全世界绝无仅有的“体制性造富”的独特景观（刘纪鹏，2011）。这种财富再分配因为不具有正当性，结果是严重加剧了社会不公。这样的市场不仅失去了存在的意义，也失去了存在的合理性。我们不敢想象让大量的百姓养命钱投资到每年毁灭数万亿元价值的股票市场，将会出现怎样的结果。所以，要想让企业年金进入股票市场，首先必须恢复它的基本功能。
完善市场的运行机制
同样，一个正常的股票市场应该包含三种运行机制：对冲机制（也称做空机制）、平准机制和投资者保护机制。目前，中国股票市场的对冲机制和投资者保护机制已经具备，但仍缺乏平准机制，市场的高波动性与缺乏平准机制有直接关系。最近几年，随着股票市场的剧烈波动，一些专家学者和从业人员呼吁监管部门，建立股票市场平准基金。经验和现实都说明，建立平准基金对于中国股票市场不仅必要而且可行，经过20多年的发展，中国股票市场已经完全具备建立平准基金的条件。首先，可以参照证券公司分类监管的方式，对基金公司也实行分类监管，按不同的收费比例进行收费，用以建立平准基金；其次，参照成立证券金融公司的方式建立统一的基金销售平台和基金托管平台，将其收入的一部分用以建立平准基金；其三，将两个证券交易所收入的一部分，甚至可以考虑将股民缴纳印花税的一部分用以充实平准基金。按目前中国股票市场的状况，以上几部分资金每年将超过100亿元，用几年的时间积累，平准基金就会达到非常可观的规模。而且，从长远看，平准基金经过运营和管理，自身也会不断增值。
建立投资者利益至上的制度体系
理论和经验都表明，对于一个成熟的市场经济体系来说，股票市场能够真实地反映出经济运行情况。但是我们可以看到，在过去的10多年里，中国股票市场却是跌多涨少，与中国的经济运行严重背离。对于这一现象，可能的解释有两种：一、中国根本就不是市场经济国家（这正好给当下世界上不承认中国市场经济国家地位的那些人提供了依据和支持）；二、所有市场参与者（首先是监管者）的行为严重失范。对此，笔者认为只能是第二种解释。要规范市场参与者行为，就必须回到制度设计这个逻辑起点。
长期以来，中国股票市场的融资功能被过度使用，而投资者利益却被忽视。要彻底改变这种状况，必须对现有的制度体系进行修改和完善，建立投资者利益至上的证券市场制度体系。首先，要引进国外的举证倒置制度，严厉打击内幕交易，提高股票市场的违法成本，让违法者在经济上面临灭顶之灾；同时，建立股票市场民事诉讼制度，特别是要建立集团民事诉讼制度，真正把保护投资者利益从口号变成实施行动。其次，用法律法规和监管规定强制上市公司进行现金分红，以保证投资者最基本的投资收益。其三，彻底改变现行的发行制度，在新的发行制度设计完成之前，停止所有股票发行。最后，对单一股票亏损者免除该股票的股息所得税；放开券商的佣金管制，取消券商所有收费项目，允许券商自由竞争。目前，即使在严重亏损的情况下，投资者每年要付出超过1500亿元的交易佣金。须知，不管企业年金的规模有多大，它都是以投资者的身份进入股票市场的，只有真正建立起投资者利益至上的制度体系，企业年金进入股票市场才能得到制度性保障。
培育良好的股市文化
所谓的股市文化是指包括监管者在内的所有市场参与者约定俗成并共同遵守的行为准则和价值观。这些行为准则和价值观有的被法律法规和监管规定所包含，有的则未被包含。按照制度经济学的概念，文化是构成制度的基础部分。对于一个健康的股票市场来说，诚实信用和信托责任是市场存在的基础条件，也是一切制度设计的出发点。悲哀的是，经过20多年的发展，中国股票市场始终未能形成一个健康的股市文化，市场上长期弥漫并深深影响所有市场参与者的是一种“暴富+欺诈”的“海盗文化”。上市公司为了“圈钱”可以不择手段地过度包装和披露虚假财务信息，而一旦融资完成便不再履行融资承诺；像“银广夏”、“麦科特”和“紫鑫药业”等公司则直接使用非常低级的欺诈手段公开发行股票并最终上市；一些技术上已经破产的上市公司为了“保壳”，竟然频繁变更审计机构，将“倒卖遗体”冠之以“资产重组”的美名，使一个又一个“ST公司”不断成为市场追逐的目标……这些现象都是典型的“劣币驱逐良币”现象，在这些现象的背后隐藏着一条从体制内延伸到体制外的完整的“食利产业链”，这就是为什么市场上会有大量的来自体制内的人员参与博弈。在这样的市场氛围中，艰难残存的诚实信用和信托责任将被最终消解，普通投资者会自觉或不自觉地形成“赌徒心理”。很显然，要建立良好的股市文化，首先必须改变市场中凭借各种制度优势的强势参与者的市场行为，然后弱势参与者的市场行为才会随之改变——这似乎又回到了制度设计和制度重建这个问题上了。只有培育起良好的股市文化，交易规则和市场监管才不会失效。