摘要：本文通过广东冠粤路桥有限公司创建与运行《交通运输企业安全生产标准化》工作及接受达标考核与达标考核通过后的持续有效运行经验总结，为拟建立并申请达标考核企业提供参考。
关键词：交通运输企业 安全生产 标准化
安全生产标准化建设是强化行业监管，防范生产安全事故，促进地区安全生产形势稳定、好转的重要举措。随着安全生产标准化工作全面深入推进，使得安全生产领域的一些基础性的、共性的、深层问题暴露并逐步解决。
1、安全生产标准化创建目的与作用
推进交通运输企业安全标准化建设，全面落实企业主体责任，着力提升企业本质安全，是有效预防和遏制各类安全生产事故发生的有效途径。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效机制，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。
2、安全生产标准化创建背景与依据
根据国务院《安全生产“十二五”规划》（国办发[2011] 47号）、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《企业安全生产标准化基本规范》 ( AQ/T9006-2010)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委（2011]4号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011] 40号）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发(2011)11号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》、《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办（2011]18号）等规定，要求“全面开展安全达标，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”；按照国家《企业安全生产标准化基本规范评审细则》、交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175 号）和《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》等要求，建立并运行企业安全生产标准化体系，旨在有序且有效推进企业标准化建设工作。
3、安全生产标准化创建意义和宗旨
安全生产标准化的建立使各生产环节符合国家有关安全生产法律、法规和标准、规范的要求，又能适应行业管理的特点；使生产过程中的人、机、料、法、环处于良好的生产状态，并持续保持安全生产条件，有标杆、可对照，利于发现问题，改进安全生产监管工作，消除事故隐患，改善作业环境。体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，代表了现代安全管理的发展方向。安全生产标准化的建立与运行可减少人为判定的偏差，减少返工与扯皮，使生产有序，提高生产效率，为企业增效益；又有益于从业人员健康，减少事故，维护家庭与社会稳定。
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4、交通运输企业创建安全生产标准化内容与特点
安全生产标准化创建包括拟订企业安全管理目标、成立企业安全管理组织机构和明确各级各岗位安全生产管理职责、安全生产费用提取与投入、有关安全生产法律法规规章获取与宣传、企业安全管理制度制定与执行、安全教育培训工作的开展、生产设备设施本质安全及使用管理、作业现场安全管理、隐患排查和治理工作开展、危险源辨识与风险评价及监控、桥隧和高边坡施工安全风险评估、职业健康体系的建立与运行、应急救援预案的建立备案及演练、事故的报告和调查处理统计、绩效评定和持续改进等13个方面。
安全生产标准化达标分为一级、二级、三级。它与传统意义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，安全生产标准化具有法规强制性、群众全员参与性、管理系统性、过程动态性的特点。
5、安全生产标准化创建与运行
首先应制定安全生产标准化创建活动方案。明确创建安全生产标准化指导思想、工作目标 、组织机构、创建范围、阶段进度、宣传与培训、资源需求、工作要求及达标考评等级。创建企业安全生产标准化应与施工项目“平安工地”创建相结合。按照“统筹规划，分步实施，突出重点，分类指导，典型引路，全面推进，法律约束，政策引导，企业为主，政府推动”原则建立与运行。创建过程应以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)为依据。
获取有关安全生产法律、法规和规章并组织培训，使相关人员撑据其要求。完善企业安全生产管理规章制度和操作规程，推行“安全生产管理规范化”。制定安全生产管理方针和目标指标及考核办法。健全管理机构，配备安全生产管理人员，明确安全生产管理职责，签订安全生产责任状。加强安全管理队伍建设，确保其人员数量、质量及管理能力持续有效，不断提高监管能力与水平。按规定提取、管理、投入安全生产费用。每分项工程开工前应进行危险源辨识与风险评价，检查、检验施工装备及安全附件、设施，确保其本质安全；制订安全技术方案并按要求进行审批、交底、教育；对作业环境、作业人员、设备安全装置、作业方案及施工组织进行检查，确保安全安全生产条件；施工作业过程中应进行巡查，对危险性较大及以上作业应安排监护人员进行监护；及时组织事故隐患排查与治理。完善劳动合同和用工登记，按规定为劳动者配发劳动防护用品，购买保险，建立从业人员职业健康台帐，弘扬企业安全文化，使员工树立正确的价值观、安全观及道德行为规范，形成自我约束、构建安全就是效益的人生观。建立应急救援体系，开展合员应急演练，不断提高应急处置能力。
6、安全生产标准化考评与持续改进
定期开展绩效考评与持续改进。按安全生产标准化创建活动方案开展自评、自纠整改工作，当条件成熟时适时向第三方考评机构申请考评，经第三方考评达标后由考评方向交通运输主管部门推荐颁发《交通运输企业安全生产标准化达标等级证书》。按PDCA循环持续改进安全生产管理绩效。
7、结语
我司按照此程序于2013年6月开始创建《交通运输企业安全生产标准化》，经过一年试运行和自我考评与纠正，于2014年6月9日向广东省交通运输厅申请二级达标考评，经试评审，获得二级达标考评902.4分；经广东省交通运输厅达标办同志建议，于同年7月筹备申报一级考核，11月21-22日经交通运输部公路科学研究所考评取得959分，获得《交通运输企业安全生产标准化达标等级证书》。安全生产标准化运行至2016年12月持续有效，企业安全管理水平不断提高，事故隐患逐步消除，安全生产形势稳定、好转。
参考文献：
[1]《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)
[2]《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)
[3]《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安监总局令16号)
论文作者:刘见天
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/11
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