中国加入世贸组织对出版业的影响，本文主要内容关键词为：世贸组织论文,出版业论文,中国加入论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国即将加入世界贸易组织（WTO），业内人士对加入WTO后中国出版业的发展十分关注。本文拟就中国加入WTO对出版业的影响， 进行一些分析。
1 加入WTO有利于推进中国出版业产业化进程
出版产业化的标志主要表现在两个方面：一是出版业在国内生产总值（GDP）中所占的比重；二是出版生产要素配置的市场化水平。 据有关资料显示：1997年全国新闻出版业年销售收入1116 亿元， 总资产达1059亿元，全行业总利润达96亿元；在39类国有独立核算工业企业中，利润位居第四，仅次于电力蒸汽热水生产供应业、石油天然气开采业和烟草加工业；销售额位居第十，在GDP中约占1.6%～2%。 由此可见，我国新闻出版业产业化的趋势已初见端倪，但这一比例与发达国家相比，还有一定的差距。
据美国高盛亚洲研究部进行的模拟测算：中国加入WTO到2000 年完成降低关税和各项限制，对中国GDP每年的潜在贡献可达0.5～0.6 个百分点。由此推算，作为发展迅速的出版业则可能获益更大。此外，加入WTO，中国出版业可引进发达国家出版业产业化的运作机制， 拉动文化、教育、娱乐等精神消费，走出图书市场疲软的低谷，提高出版产业在GDP中的比例。加入WTO后，中国的服务市场将更加开放，中国潜在的图书市场对外国资本有着巨大的吸引力，在政策允许时，将会有大量的资本投向发展迅速的中国出版业。外国资本的介入将会使出版生产要素配置优化，并加快出版业经济结构的调整，促进出版业改制、重组、联合、兼并，从而提高出版生产要素配置的市场化水平。
2 加入WTO有利于改善图书市场环境，打破贸易壁垒
目前，我国图书市场仍处于初级阶段，主要表现为：第一，没有建立起全国统一、开放、竞争、有序的图书大市场。图书市场被垄断分割，行业垄断、地区分割的现象比较明显，致使我国出版行业低水平重复生产，集约化经营水平较低。第二，图书市场运转效率不高。由于我国出版业信息网络系统不健全，具有一定规模的“中盘”尚未建立，图书市场的信息流和物流不能及时、自由地流动，信息不灵，物流不畅，图书有效供给不足。第三，图书市场行为还不规范。由于我国目前尚未形成一个行之有效的图书市场运行机制，致使图书市场秩序混乱，许多不正当的市场竞争手段被采用，如“回扣”、“盗版”、“买卖书号”等现象屡禁不止，从而扰乱了图书生产与流通领域的正常秩序。
中国加入WTO后， 首先可引进发达国家出版业先进的图书市场管理经验，消除图书市场运转效率低下和市场行为不规范的现象，改善图书市场环境。其次，根据《关贸总协定》的非歧视原则、国民待遇原则、透明度原则及公平贸易原则等有关原则，我国出版业必须在一定时限内建立公平竞争的图书市场环境，打破出版业行业和地区的贸易壁垒，提高市场准入程度，促进出版业健康发展。
3 加入WTO有利于中国出版业走向世界
经济全球化已成为世界经济发展的主流，任何一个国家经济的发展都不可能独立于世界经济之外。现代信息技术的发展及信息传输系统的全球联网，推动了以知识为基础的新型服务产业的迅猛发展。因此，加入WTO有利于中国出版业更快地与世界出版业接轨， 使我国由出版大国向出版强国迈进。
首先，加入WTO可加大国外资本在中国出版领域的投资。 就发达国家而言，拓展服务贸易最理想的方式就是跨境设立分支机构，将国际服务贸易变为外国直接投资的一种补充。有关数据表明：从80年代开始，外国直接投资的增长率远远超过国际货物贸易的增长率，而且明显快于全球服务贸易的增长率，流入发展中国家的直接投资额以每年15%的平均速度递增，而其中增长最快的直接投资往往与服务部门密切相关。在出版领域，德国贝塔斯曼集团的介入，发达国家大出版公司对中国出版业的关注，以及近年来版权贸易额的迅猛增长，都可以证明这一点。中国可借助发达国家对出版业的直接投资，加快出版业走向世界的步伐。
其次，加入WTO有利于改善我国的国际贸易条件和环境， 促进出版领域国际贸易的增长。服务贸易总协定通过部分条款的承诺形式，要求发达国家采取切实措施，帮助发展中国家改善市场准入状况，为发展中国家的服务出口和供应提供便利，包括相应的市场信息和技术资料。加入WTO后，一方面我国可获得多边正常贸易关系地位待遇， 有利于中国出版物走向世界，实现中文图书市场多地化；另一方面，由于关税的下降，非关税贸易壁垒的减少或取消，版权引进会大幅度上升，从而促进我国图书市场的繁荣。
第三，伴随着外国直接投资而引入的出版服务，作为转换技术和管理标准的有效手段，可使中国出版业在引进国外先进出版技术的同时，提高出版业的创新能力；同时，由于引进发达国家先进出版管理体制与方法，将提高出版业的集约化水平，尽快实现与世界出版业接轨。
当然，加入WTO也会给中国出版业带来一些负面影响， 使中国出版业面临严峻的挑战。首先，中国出版业市场化、产业化程度较低，集约化水平不高，产业结构不够合理，明显落后于当代国际出版专业分工水平，在全球出版产业的激烈竞争中处于劣势。其次，作为知识密集和技术密集型的出版产业，无论是在出版贸易的经济效益方面，还是在国民经济中所占比例以及出版综合实力方面，我国同发达国家相比有明显差距。因此，加入WTO后，我国需制定一系列保护民族出版业的措施， 帮助中国出版业顺利“入世”。
总之，中国加入WTO，对于出版业而言， 正面影响远大于负面影响。因此，中国出版业应积极采取相应的对策，抓住“入世”这一机遇，深化中国出版体制改革，提高中国出版业在国际出版领域的竞争力。同时，政府要制定相应的出版业保护政策，抵御发达国家出版业给我国出版业带来的冲击，将负面影响降至最低程度。
（收稿日期：2000—01—06）