庆云：三年评议路 监督出实效
□胡 潇
“在新的历史起点上，我们要团结带领全县党员干部群众，五年跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城、魅力庆云为特色的协同发展示范区。”在2017年全县经济工作会议上，庆云县委书记王晓东的话掷地有声，这也是34万庆云人民共同的心愿。
民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向。2017年庆云县人大常委会制定了《关于对部门（单位）重点工作进行评议的实施意见》，以监督手段倒逼部门提质增效、重点工作落地有声，为庆云早日跨入全市发展中等行列注入了催化剂。
三年来，庆云县人大常委会聚焦人民群众普遍关心的重点工作，频频出手、持续发力，先后对15个县直部门、4个垂直管理部门进行民主评议，着眼工作揭短、着眼短板较真、针对顽疾碰硬，全县重点工作得到高效落实。评议工作评出了庆云好作风，议出了庆云好成绩，彰显了庆云正能量。
庆云县人大常委会开展评议前县政府重点项目调研
围绕中心重点“选”
评议工作的第一步就是选取被评议对象。“被评议部门的选取是整个评议工作的重头戏，围绕民心所向选、围绕重点工作选，评议工作才能‘见功夫’。”庆云县人大常委会办公室主任刘严庆深有感触地说。
初心系于人民，使命为了人民，以人民为中心是庆云县人大常委会工作的根本出发点。针对全县重点工作，县人大常委会精心筛选19个部门（单位）作为工作评议初选对象，涵盖了与民生息息相关的教育、住建、财政、税务等部门。初选名单报主任会议通过后，提交县人大常委会会议以无记名投票的方式进行票决。经过票决，2017年确定了教育、环保、财政、城管、卫计、国土资源、交警等7个部门作为会议报告评议对象，2018年确定了交通、住建、农业、发改、供电等5个部门作为会议报告评议对象，2019年确定了税务、经济开发、工业和信息化、经济合作中心、文化和旅游、扶贫、公路等7个部门作为会议报告评议对象。
深入一线重点“看”
近年来，我国航空用金属材料发展迅猛，使得航空产品快速更新换代，反过来也对材料本身提出了更新和更高的要求。我国一方面主张持续改进传统金属材料，另一方面则更加强调航空金属材料的产业化与技术转移的新趋向。本文主要通过对国内外航空用金属材料行业的发展研究，以及国内外航空用金属材料标准和标准体系的对比分析研究，提出个人观点及相关建议，希望能为我国航空用金属材料标准体系的建设与完善增添助力。
被评议部门（单位）对照全县重点工作清单，分别于7月10日、9月30日、11月30日三个时间节点，形成所承担重点工作进展情况报告报县人大常委会办公室。“部门的报告都是说成绩多、谈问题少。人大代表不能光坐在屋里读报告，更要接地气、察民情，走进田间地头。于是我们组成评议调研组，到一线去看、去听、去找问题。”庆云县人大常委会副主任刘月新说。
“近段时期内，‘黑出租’问题在我县非常突出，扰乱正常的市场秩序，局里有没有采取相关措施？采取了哪些措施？收到了什么效果？”县人大代表杨宝胜就群众要求治理‘黑出租’的问题向县交通运输局尖锐发问。
2.1两组患者在治疗前进行比较,差异无统计学意义(P>0.05);治疗后观察组患者的各项观察指标均明显较治疗前改善,且改善幅度较对照组大,P<0.05,见表1。
把评议与专题询问相结合。被评议部门主要负责人向常委会会议报告工作，常委会组成人员围绕热点、焦点、难点问题进行专题询问，口气很平和，问题很尖锐，红脸出汗，辣味十足。
到一线调研是评议工作的最重要一环。常委会副主任、委室主任按照分工组成评议调研组，成员由熟悉相关工作的常委会组成人员、县人大相关专门委员会和人大代表组成。调研组通过听取工作汇报、召开座谈会、现场视察、走访群众、公开征求意见等方式，如解剖麻雀般全面准确深入地“看”，最终形成有内容、有深度、有思想的评议调研报告，报主任会议研究。
庆云县第十八届人大常委会第7次会议民主评议现场
辣味十足重点“评”
县人大常委会城环工委主任刘云强参与了评议调研全过程，他由衷感叹评议督促问题解决效率高：“在创建省级卫生县城的过程中，针对群众普遍反映的垃圾桶数量少、垃圾车清运不及时等现象，人大代表将问题一一梳理形成台账，交由综合行政执法局办理，问题很快得到了解决。”“城市管理事关城市生活方方面面，每年都成为人大代表的关注点，在被评议过程中，我们听取人大代表的意见建议，对一些薄弱环节进行了整改，并积极开展定期督查和不定期检查，成功完成了省级卫生城的创建任务。”县综合行政执法局局长马涛感慨道。
评议的过程就是从发现问题到解决问题的过程，发现问题是基础，是前提，“看”是发现问题的重要手段。“看一个部门工作好坏的标准是什么？我们确定了这样几个指标：一是贯彻落实县委重要部署情况，二是贯彻执行法律法规、依法行政情况，三是单位自身存在的主要问题及整改情况，四是职能部门反馈的日常工作情况，五是是否存在‘不作为、慢作为、乱作为’行为，六是常委会会议认为需要评议的其它事项。这六个方面就是反映部门工作的一张‘晴雨表’。”庆云县人大常委会副主任刘玉琢说。
本文结果显示引起肺癌患者院内感染的病原菌多为耐药条件的致病菌，其中以革兰氏阴性菌为主，占(61.67%)，其次为革兰氏阳性菌(31.67%)，真菌占6.67%。我们所分离并观察到的细菌前五类分别是铜绿假单胞菌，肺炎克雷伯菌，大肠埃希菌，鲍曼不动杆菌，金黄色葡萄球菌。在真菌中，白色加丝酵母菌为主。与之前的报道结果一致[8-9]。在治疗过程中，由于细菌的多样性以及肺癌患者机体免疫力低下，所以抗感染治疗选用广谱抗菌素且对肾毒性小的药物联合使用[10]。
“针对‘黑出租’非法营运问题，我局执法人员主动放弃了周末及节假日休息时间，加大执法力度，强化市场监管，坚持24小时值班制，扎实开展了‘黑出租’专项治理活动。”交通运输局长徐洪涛提起2018年那次评议印象深刻，他说当场就有几个部门的负责人被问得坐不住。
对被评为不满意的部门（单位）责令其进行整改，并在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行二次测评。经再次测评仍为不满意的，报经县委同意，根据《庆云县“干部召回管理”实施方案和管理办法》，启动召回程序。
针对落后重点“督”
评议结果由县人大常委会及时向县委报告，同时，向县人民政府及被评议部门（单位）上级主管部门通报，并建议作为评先树优和考核使用干部的重要参考依据。被评议部门（单位）根据评议意见制定整改措施，并在意见下发后15日内向县人大常委会书面提交整改情况报告，县人大常委会办公室负责督查落实。
询问环节后，常委会组成人员发表评议意见，依法依规查找问题，可谓“刀刀见血”。最后，由人大代表对被评议部门（单位）工作进行满意度测评，测评采取无记名投票打分的方式进行（100分为满分，平均得分80分以上为满意，60～80分为基本满意，60分以下为不满意），并设置加分项和减分项。以分数论成绩，以成绩论英雄。
“评议只是一种手段，评议工作的重点不在‘评’而在‘改’，评议目的是切实解决‘只要不出事、宁愿不干事’的懈怠心态和‘干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样’的不想为、不会为、不敢为等突出问题，推动全县重点工作得到高效落实。”
庆云县人大常委会主任高丽霞说：“三年来评议工作的开展，使落后的部门（单位）的加压奋进，领先的部门（单位）争创一流，全县上下人心思上、人心思进、人心思干，掀起了在新起点上推动庆云跨越赶超、崛起振兴的新高潮。”
经测量，C/C-SiC1 450、C/C-SiC1 500和C/C-SiC1 550的残余硅含量分别为19%，14%，12%，表明熔渗温度越高，残余Si含量越少。残余Si的存在会影响C/C-SiC的力学性能和高温力学性能，所以反应熔渗温度会对C/C-SiC复合材料的力学性能产生影响。低温熔渗制备的C/C-SiC的残余硅含量较高，这也是低温熔渗制备的C/C-SiC力学性能提高的突破点之一。
初心凝聚力量，使命催人奋进。庆云县人大常委会的三年评议路，从探索实践到顶层设计，始终站在人民立场，凝聚着新时代广大干部群众的智慧力量，共同为庆云发展贡献力量。
设A=(a1,a2,…,an)为多属性决策问题中n个方案构成的方案集C=(c1,c2,…,cm)是由m个属性组成的属性集，ω=(ω1,ω2,…,ωm)为属性的权重向量，且满足：决策者在每一个属性下对各个方案的评价值用智立方数表示。