摘要：针对当前国内市政工程普通存在贪大求全而忽略成本控制的现状，本文对市政工程成本管理控制方法进行了分析与研究。首先分析了市政工程造价的构成及其影响因素，并在此基础上着重探讨了市政工程造价管理的措施，随后给出了适合市政工程造价控制管理的具体建议与策略，对于进一步提高市政工程成本管理及其应用具有一定借鉴意义。
一、前言
长久以来，市政道路施工单位的施工工作，一直都是靠国家指令性计划下达给建委下属单位，其单位对成本和利润不承当任何风险，只看重生产工作的完成，不管效果的好坏，整个单位形式是一种单纯的生产型管理。1984，我国实行招投标制度，引入了市场竞争机制，施工单位面临着前所未有的挑战，管理也开始从生产型向生产管理型转变。由于国内市政市场尚不完善，技术含量不高。在激烈的竞争情况下，施工单位为了生存，不得不削减利润、压低造价，来争取工程任务。在这种情况下，企业为了保证一定的利润收入，就必须要加强工程成本的管理控制。
二、市政工程成本管理控制概述
1． 市政工程成本构成
市政工程的成本造价是指“项目施工过程中所消耗的生产价值总值+ 劳动所创造价值总值”的货币形式，是项目在建设的过程中所发生的费用总和，包括所有主辅材料和机电设备的消耗、周转费、租赁费，付给生产工人的报酬和奖金，以及项目经理为施工管和理组织所发生的一切费用。其中不包括劳动者的纳税金额与计划利润。按成本管理的要求分为三类，预算成本、计划成本以及实际成本。预算成本反映了施工单位的平均生产水平，是肯定工程造价的根蒂，是编制计划成本以及评价实际成本的根据。而计划成本则是市政工程经理部门依据计划期的相关资料，在实际成本发生之前预先计算处的成本，是考虑降低成本措施后成本计划数，反映在计划期内，应要达到的水平。
2．市政工程成本的影响因素
那么，想做好市政工程的成本控制工作，就务必要对影响成本的诸多原因有一个具体的了解。一般来说，影响建筑工程项目成本的因素主要有以下七个方面：
①人员技能： 项目人员的水平、工作效率、团队适应性、沟通能力，会对市政工程内外产生影响，技术水平是关键因素。
②施工方案： 包括施工方法、施工进度、材料设备需求规划、场地布置、劳动组织和安全组织措施等。
③机械设备现状： 机械设备主要考虑到设备状况、设备功率以及其设备是否可以在施工的过程中正常运行。
④物资供给： 工程施工中的物资供给，由于物资供给不及时，就会导致工期的延误，也会因为部分专业物资供给不够好，导致交接工作时出现问题或停工，进而影响整个工期。⑤施工质量： 市政施工管理中质量级别越高，施工成本也会逐步递增。
⑥组织管理： 项目部门的人员安排与其项目的大小规模、工程进度是否符合，会直接影响到项目部的管理经费，从而影响到项目的成本。
⑦施工进度： 施工过程中，必须考虑到成本与进度的关系，控制工程造价在合理范围内，并按照施工期顺利完成。
三、市政工程成本管理控制建议与对策
1．施工前期的成本管理
①项目投标和合同签订阶段要事前协议，许多企业在投标和签约合同时都很含糊，而不是结合工程实践，许多细节也考虑额不全面，往往造成事后无法挽回，吃哑巴亏。在项目投标和签约阶段，应事先对各种不确定的因素约定好，考虑到项目的每一个细节，这样就可以避免很多麻烦的事情，尽量减少了对自己造成的损失，例如： 沥青混凝土的价格不是一次性的确定，而是要随着市场价格调整。
②施工准备阶段做好成本的预控工作。建筑施工组织设计作为其指导工程建设生产的一个文本，其编制不仅要告诉每个人关于这个工程如何做，而且还要让每一个员工都很清楚项目最终要达到什么目标;如何在施工各阶段达到质量、安全、进度、成本、CI形象的最佳结合。
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2．施工期间的成本管理
2.1 控制混凝土用量、以节约为原则
平基、基础、垫层等截面误差均控制为 ± 2mm。如施工队不履行或者履行的不完全不完整，造成混凝土的浪费或者用量过多由施工队负责。下面重点对混凝土标号及混凝土用量的控制进行简单分析： 第一、混凝土标号根据图纸和业务要求，按现场指定的形式填写墙面警示标志。混凝土的用量分别计算好并贴告知。第二、与混凝土供应方签订合同时，混凝土的用量按施工图结算。第三、对混凝土用量与计算用量出入较大时，做 1 × 1 × l m 铁斗抽查，并以录像及照片为依据，如发生差异，要马上通知供方的负责人和项目运营部。
2.2 质量创优成本控制
适当的投资，力图高质量、低成本。技术措施做到精打细算。首先、高档材料代替中低档材料时，必须与甲方进行设计技术和经济协商。第二、自改做法。无须与甲方协商时要进行经济合算，看其它项目措施能否挽回损失，避免在优化工程质量的时牵连到项目的设计成本。严格按照工艺标准做细、做好。
2.3 人工费的控制
改变过去的任务方式为以平米包干制度，原则上不允许零用工的发生。
2.4 工程辅料控制
各工序均与施工队签订辅料包干制度
2.5 施工队伍人员素质与工程质量和成本控制
一个好的施工队伍，公司会成立好施工队人员档案，包括施工队伍的管理和操作人员的工种，经验系数以及工作业绩等。在施工队伍的选择中，应提前选择多个施工队的计划做为样板，由公司相关监督部门进行选举，以信誉、业绩为参照，以高质量、低价格作为公平选举的标准。同时，一个好的施工队伍在良好的管理下，施工期限、施工质量等方面都能体现成本的降低，虽然雇佣价格可能会更高，但总体效益会比一般施工队好很多。
2.6 进料控制
控制好材料的进价，对降低工程成本，提高企业收益起到了非常重要的作用，而材料的进价通常决定于购买量。根据这一特点，针对消耗量多、质量要求严格的材料，公司采取统一采购与配送的控制方式，选择一些信用良好的直销商，避开中间商，直接向其购买。避免项目在购买量少的情况下不能压低价格。
2.7 提高现场人员的经济意识
在各用品上标识单价，如每块砖几角、每方砂浆、砼几元、周转材租赁费每天几元等等提高经济意识。
3．施工竣工验收阶段的成本管理
在实际工作中，大部分工作要到竣工阶段，就会把主要的施工力量部署到其它的工程项目中，导致机械设备不能转移，扫尾工作拖延，从而造成成本经费照常发生，使施工阶段的效益损失。其次，要注重竣工时的检查工作，验收前，要准备好所需的各种书面资料以及竣工图，送至甲方备查;在接受甲方意见时，应根据设计要求和合同内容认真处理，若涉及费用，应要甲方签证，列入项目结算。
四、结束语：
当前，许多市政工程只重视项目的规模与质量，却忽视了成本控制与管理，本文对市政工程项目成本的控制管理进行了分析讨论，给出了具体的成本管理措施，为市政工程成本管理控制提供了良好的建议，因此是值得推广的。
参考文献：
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［3］何满良关于市政工程施工项目成本控制的研究［D］. 长安大学，2006
论文作者:黄久成
论文发表刊物:《基层建设》2017年4期
论文发表时间:2017/5/17
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