（成都纺织高等专科学校 四川 成都 611731）
【摘 要】在建筑工程建设中，招投标是非常关键的一个阶段，也是进行造价控制的重要阶段，加强对招投标阶段造价控制的研究对于业主有着十分重要的意义。建筑工程招投标阶段存在多种因素影响工程建设造价控制，同时在实际中存在不规范的造价控制行为，因此在实际工作中需要对存在的问题进行有针对性地分析，结合实际需求，选择合适的措施进行优化，降低各项不利因素的影响。
【关键词】建筑工程；招投标阶段；造价控制措施
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）20-0163-02
1.建筑工程招投标的特点
1.1 资源的缺乏
在我国当前的建筑工程市场当中,存在着较为严重的供需矛盾,供给量远远大于需求量。因此,在建筑工程市场的未来发展当中,买方的主导性地位依然较为牢固。供需矛盾、产能过剩等问题,在很长一段时间之内,都会带来很大的问题。
1.2 行事者的经济性
招投标人是建筑工程招标阶段主要的行事者。招标人的利益体现在完成招标之后,得到的建筑产品能够满足实际的功能要求,因此招标人的招标目标是在投标人当中,对最为适合的承包商进行选择。
1.3 复杂性和不稳定性
在建筑工程当中,涉及到很多其它的专业,而且科技性较高。其性质特点为无法复制性和单次性,因而在招投标阶段和工程合同执行阶段,都具有较高的复杂性和不稳定性。此外,由于工程行业具有较为特殊的标准,在开展工程项目之前,要对合同进行签订,确定工期和价格,之后再进行施工、供应、设计等工作。
2.招投标阶段造价控制对建设工程造价控制的重要意义
在进行工程的招标、投标和定标环节时进行适当合理的造价控制可以有效的控制资金和资源的浪费，使各种资源得到充分、合理的使用，也符合目前国家所提倡的建设资源节约型社会的要求，并且还可以有效的保障工程双方的利益，对整个项目都有着积极的意义。招标方式有两种: 邀请招标和公开招标。在对招标方式进行选择时，业主把项目建设时期的数量和合约种类当作参考条件，对项目实际情况、施工要求、管理水平等进行全面考虑，从而选择切合实际的招标方式。此外，招标时也需根据招标过程的实际情况，将招标方式进行细分，包括两类：一是对全部业务进行一次性发包，二是对独立业务进行一一招标。不过，不管选择何种招标方式，都要对招标量进行科学控制，防止出现数量太多的分段招标，加大了后续项目合约管理的难度，以进一步规避由于造价得不到有效控制而形成的风险。其次是招标文件。在招标过程中，招标资料十分重要，是招标能够顺利开展的前提条件，是投标方投入到竞标过程中的重要材料，还是招标投标方签署协议的重要内容参考。所有招标资料都要做到内容明确，不能有模糊不清的情况。招标控制价即招标人员所能接受的最高价格，超出该价格后项目不予接受，一般需要对市场经济、招标文件以及建设要求等进行综合分析，对工程造价进行适当调整。为提高招标控制价合理性，需要提前收集各项信息，并分析各种基础价格，然后按照国家统一造价技术标准，选择统一计量单位与统一计算规则来完成编制。最后是评标方法。在投标单位提交标书后，招标单位需要邀请专家对投标人的投标文件进行科学评审，对各投标单位给出的竞价进行分析。
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3.招投标阶段造价控制重难点分析
3.1 招标文件的编制质量
招标文件是整个招投标过程和建筑工程项目实施的纲领性文件，其明确严格的规定了招投标的相关程序以及建筑工程的技术标准，可以说是招投标阶段造价控制的首要影响因素，其质量的好坏对于建筑工程造价控制有着直接的影响，例如招标文件中的计价依据、质量要求、工期要求、材料供应方式等都会直接决定建筑工程造价的高低。
3.2 招投标工作人员素质良莠不齐
对于招投标工作来说，是一个系统繁杂的工作，造价更是核心环节，但是有很多的工作人员都存在个人的能力素质和工作要求相差较大的问题，致使招投标环节出现重大失误，具体表现如下：（1）工程招投标环节的工作人员专业水平要求没有达标，对造价相关的认识更是存在严重缺失，导致工程招投标环节没有科学合理的控制;（2）对该环节工程造价的控制重视程度不足，忽略了造价的核心作用，使得招投标失去了其应有的作用。
3.3 缺乏健全的招投标制度
现今的招投标制度缺乏完善的监管与协调机制。预算的技术人员数量配置存在不足的现象，就工程完成预算情况，唯有利用图纸，并没有提供相应的对比方案。设计人员在设计工程的时候，并未考虑到造价这一方面，导致经济技术人员造价控制带来难度。且相关部门缺乏应有的协调与沟通，造价控制意识并不是非常强。
4.招投标阶段造价控制措施
4.1 重视招标文件的编制
招标文件作为投标单位行为以及招标方评标的基本文件，其完善性对于招标工作的顺利完成以及工程造价的控制有着重要意义，因此在严格编制招标文件的前提下建立专门的专家库对招标文件进行审核是十分必要的。审核的内容应当包括以下几个方面：首先是招标文件的明确性。分析近年来发生的建筑工程纠纷事件我们就能够发现，招标文件中相关的规定阐述不明确是最为主要的一个原因，承包商或无意或有意的曲解了招标文件中的要求，从而导致了工程造价超出预想，出现纠纷；其次是要确定招标文件中关于材料设备的描述是否详细。当前市场上建筑材料设备种类繁多，其质量也是良莠不齐，一旦招标文件中关于材料设备没有详细的描述，那么就很容易出现承包商以次充好的行为；然后是审核主要的合同条款内容。
4.2 加强对招投标工作人员的培养
任何工作都离不开人的因素，对于招投标工作同样如此，人的管理因素起着决定性作用。因为人的工作素质和能力的强弱直接影响着工程的造价管控水准。所以，只有对招投标工作人员进行持续的培训和学习，有规划的提升他们的工作能力和专业素养，才能够适应社会的发展需求，才能够使招投标工作优质高效的完成，把握好工程造价的控制。
4.3 建立健全的招标体制
在现有法律规定的基础上，建立建筑工程招标工作机构，同时不断加大招标阶段的监督管理力度。与此同时，建筑工程单位各部门应当根据实际情况，制定与之相应的技术性规范标准，随后便可根据规范标准来保证建筑工程招投标顺利开展。当然在招投标的时候必须有相关部门对招标的全过程进行监督管理。为保证建筑工程施工与实际情况相符，项目业主应对整个建筑工程进行整体的规划。
5.小结
对建筑工程项目来说，招投标阶段是对造价进行控制的重要环节，能不能取得良好的控制成效，对工程后续建设的影响十分重大，一方面要做到高质量施工，另一方面要增强投资回报。所以，在建设项目招投标时期，制定切合实际的控制方案，严格在预算内进行成本列支，最大程度上统筹运用各种资源，从源头上加强造价控制的力度，确保取得良好实效。
参考文献
[1]牛永福，崔宝霞.试论建筑工程设计招投标阶段的工程造价控制[J].价值工程，2010，13:108-109.
[2]秦爱蓉.建设工程招投标阶段的造价控制要素[J].建设监理，2012，06:24-27.
论文作者:陈泽远
论文发表刊物:《建筑知识》2016年20期
论文发表时间:2017/6/2
标签：招投标论文; 造价论文; 招标文件论文; 阶段论文; 建筑工程论文; 工作论文; 工程造价论文; 《建筑知识》2016年20期论文;