郑建红
（国网宁夏电力公司固原供电公司 宁夏固原 756000）
摘要：工程档案形成与管理是一项重要的基础性工作。农网改造升级工程档案资料是对农网建设改造全貌的综合反映，也是验收、投运的基础。所谓农网改造升级工程档案，是指凡是列入农网建设与改造规划的所有项目，从前期项目提出到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件资料。
关键词：农网建设；工程档案；管理
农网工程档案是工程的原始记录，反映了工程从立项到竣工验收的全过程，是工程管理不可缺少的组成部分，也是竣工后线路和设备维护用必须要使用的基础技术档案。因此，农网工程档案管理工作十分重要，做好农网工程档案管理工作一定要注重过程管理，只有管理过程的没一个环节都做好了，再能形成高质量的档案，使其准确全面的反映工程管理全过程，更好的服务农网线路和设备的运行维护工作。
一、农网工程管理中应当注意的问题及对策
1.1注意制度的可执行性，强化责任管理
近几年，随着工程管理的日益规范，各相关单位都建立健全了农网工程档案管理的相关制度，对各参建单位的档案提交和管理责任也做出了规定。但实际工作中，部分制度的可操作性不强，归档责任都指向单位，而各参建单位内部，甚至建设单位自身，并未将档案收集整理责任进行细化，不能将每份归档文件材料的形成和收集责任、每卷档案的整理与核查责任落实到人。责任规定得不到位，会导致部分文件材料的遗失，归档文件材料质量不符合档案规定，例如可能会导致设备材料的质量证明文件缺少、字迹模糊、复印件、缺章，施工记录填写错误，部分重要审批文件单独保存，不归入档案案卷等。
对策：①逐级制定，并根据工作实践及时修订档案整理、移交、验收和保管的相关制度，确保制度能够覆盖农网档案管理的全过程，避免管理过程的个别环节出现制度真空，并符合相关企业实际，可操作性强。②明确档案相关方责任，责任到人。譬如一份施工记录的形成责任、签字责任、收集责任、整理责任，一份设备图纸或说明书的收集责任、归档责任等，要清楚明白，只有这样，相关人员才能各负其责，避免推诿和等靠，提高档案质量和管理效率。③要有常态化的考核措施。档案中出现问题了，什么性质的问题，责任人是谁，如果制度制定得当，责任划分清楚，就可以不存争议的进行考核，这种考核机制形成常态，就能增加责任心，大大提高档案管理质量。
1.2注意宣贯相关业务规范，强化培训
农网工程中，相关业务规范比较多，有工程管理方面的，也有档案管理方面的。很多工程管理中比较重视和关注工程进度和质量，认为档案就是资料员和档案员的事，这样的管理意识形态导致项目管理人员，施工、监理人员档案意识淡薄，对档案管理的相关业务规范不了解，也没有了解的途径和动力，这样以来，工程管理人员、资料员和档案员大部分都不清楚有什么规范，只是照着前面整好的档案照猫画虎，能做到几分相似就做到几分相似。从而导致归档不全，归档文件材料铅笔、圆珠笔签字，印章模糊，数据与工程实际不符，缺项漏项、案卷不规范的问题层出不穷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过不停的检查和整改，好不容易比较规范了，再换个施工、监理单位或有人员变动，马上又回到问题层出不穷的原点了。长此以往，档案收集整理工作随意性大，管理水平很难有实质性的提升。
对策：①建设部门应从思想上重视农网工程档案管理工作，注重与档案管理部门、各参建单位的沟通，积极宣贯最新档案业务规范及工程资料形成的相关业务规范，务必使项目管理人员、一线的施工、监理人员，熟悉这些规范规章。使档案的形成、整理、移交、归档工作有法可依，有标准可执行。②在工程立项、开工等关键节点进行强化培训，加深影响，增加理解，力促在文件材料和案卷的形成环节就能紧靠标准，规范地进行收集整理工作，尽量避免竣工后再去整改不规范的档案资料。
2.2 实行动态管理机制，建立相应的组织管理机构
进行农网改造档案管理的另一个重要的原则是要求全员参与以及进行相应的过程管理。 在实际的档案资料收集的过程中，要注重资料的收集工作与工程的进度相一致，这样有利于实行档案收集的动态管理，确保资料的准确以及完整；在进行任务分配时，应该设立相应的领导小组，领导各个阶段以及部门的资料收集的具体工作， 并且小组的领导人及时的进行沟通与交流， 防止出现重复收集等现象；在农网改造升级工程的项目部设立兼职的档案员，其主要工作就是进行资料的收集以及整理等工作， 各个单位的综合档案室的管理人员主要负责农网的工程档案监督以及指导工作，与此同时，要加强与各部门、施工以及监理单位的联系和沟通工作， 相关人员应该及时的就文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理组卷以及竣工图编制和交接验收等问题进行相应的探讨， 并且在会议中明确具体的档案资料管理要求，以此来指导和监督各个单位部门的立卷档案的质量，这种工作形式有利于减少因意见不一致而产生的返工工作量，真正的做到移交精品工程的同时归档精品档案。
三、农网建设中工程档案管理的归档管理与利用
3.1坚持档案工作与工程进度同步管理
农网改造升级工程档案工作与工程前期准备、开工、施工、竣工等同步进行，将档案工作内容纳入到工程建设的各个环节。工程竣工验收与工程档案资料验收同步进行。档案资料验收不合格的限期进行整改，避免因档案资料未通过验收而影响工程竣工验收情况发生。
3.2细化流程，将档案管理工作标准化
面对农网改造升级工程协调工作量大、工程项目档案质量难以保证、业务培训指导难以持久有效、工程项目档案数字化程度不够等滞后特点，逐级参照农网改造升级工程档案分类方案实施，在规定时间内向档案部门移交，并确保单项工程的档案在竣工验收后一个月内整理完毕并向档案部门移交，全部工程项目档案在竣工验收后三个月内整理完毕并向档案部门移交。归档时交接双方办理交接手续。档案部门对接收的全部档案资料审查、清点完毕后，按照有关要求进行整理、分类、编制目录和保管。
3.3搭建工程档案管理平台，推进资源共享
将工程档案种类分为图纸、文档、录像带、纸质照片等形式，同步进行分类归档工作，归档顺序为先文书档案后科技档案原则，按时间节点由新及老推进；科技档案按电压等级分别推进。采取同一标准、同一尺度提高农网改造升级工程档案管理环节的归档率，避免返工可能，提高工作的简洁实效性，并且同步建立网络平台与纸质档案盒管理对应联系，从查阅方便出发，适度的采用在档案管理中加上注释方法，在部门网页上建立查询共享。
结语
近些年农村的电网改革进程进行的较为快速，电网的供电性能也有着显著的提升，同时农村的电价比较低，有助于农村的进一步发展。 虽然农村电网的建设取得了一定的成果，但是，受到地理等因素的限制，农网的建设之中还存在着较多的问题继续解决。
参考文献
[1]章赟垚.浅谈农村电网建设研究[J]. 中国新技术新产品. 2013(18)
[2]蒋林丰.农村电网建设的安全管理难点突破[J]. 农村电工. 2014(09)
作者简介
郑建红，1972年09月，女，宁夏固原人，单位：国网宁夏电力公司固原供电公司，专业:档案管理
论文作者:郑建红
论文发表刊物:《电力设备》2016年第7期
论文发表时间:2016/7/5
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