西部农村代课教师生存现状调查，本文主要内容关键词为：农村论文,西部论文,现状调查论文,教师论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G525.1[文献标识码]A[文章编号]1002-1477(2007)07-0047-04
一、代课教师简述
代课教师是指在乡村学校中没有事业编制的临时教师。1984年底以前他们被称为民办教师，在此前从教的临时教师基本被转正或清退。1985年开始，教育部为提高基础教育的师资质量，在全国一刀切不允许再出现民办教师。但不少农村因贫困招不到公办老师或公办老师不愿去，所以这些空缺仍需临时教师来填补，他们转而被称为“代课教师”。
代课教师的出现极大地缓解了农村尤其是贫困地区和偏远山区教育师资力量薄弱的问题，即使在今天，代课教师仍有其存在的合理性。目前，代课教师仍然是许多学校的主干力量，支撑着学校的正常教学工作。据不完全统计，甘肃省至少有3.2万名农村小学代课教师，占农村教师的28.2％，这些农村代课教师承担着100多万农村小学生的教育教学任务，占甘肃省小学生的1/3。农村地区用于发展农村教育的资金相当缺乏，主要是由于经济发展水平不高，没有多余资金扩充正式教师编制，再加上教师流动频繁，“留不住、进不来”的现象很普遍，由此，代课教师成了农村贫困地区和偏远山区的又一支教育力量。
二、调查介绍
本文数据来源于“甘肃省基础教育调查”教师问卷。此调查抽取甘肃省86个市县中的20个作为研究样本，涉及42个乡、100个村的2671名教师，其中代课教师共205名，男教师120名，占58.5％，平均年龄31.5岁，最大的65岁，最小的17岁。学历状况如下：中专及高中以下学历(无小学学历)59人，占52.7％；大专学历90人，占43.9％；本科学历7人，占3.4％。婚姻状况如下：未婚90人，占43.9％；已婚113人，占55.1％；离异2人，占1％。
研究主要从四个方面对代课教师的生存现状进行分析(如表1所示)。
维度 项目
工资状况 1.教师总工资；2.教师对工资的满意程度；3.教师对
福利的满意程度
教师职业 选择教师职业的初衷
学校1.学校管理；2.学校设施；3.学校教研活动
社区家长及村民对教师的态度
三、统计结果与分析
1.代课教师工资状况
甘肃省全省86个市县，其中有43个国家级贫困县，由于部分地区财力有限，投入教育的资金很少，虽然缺少教师但没有资金无法扩充教师编制，教学工作的正常开展也只能靠代课教师来维系。代课教师问题自20世纪90年代以来一直是社会关注的热点，关于代课教师的生活困境以及工资状况的报道令人触目惊心。农村地区代课教师工资问题一直是各县、乡难以冲破的瓶颈，主要原因还是经济发展和财政问题。虽然代课教师的工资比起以前的40元/月(人民币，下同)有很大的变化，但现在代课教师的工资比起公办教师还有相当大的差距。据统计，所调查的205名代课教师平均工资为306.7元，而公办教师的平均工资为1005.6元/月。虽然承担同样的教学工作，但在工资上存在很大的差异，代课教师“最盼的就是领工资，最怕的也是领工资”。在对甘肃省靖远县P学校的校长访谈中我们了解到，目前整个教管中心还缺少大量的教师，县里分配下的教师(县聘代课教师)无法满足学校的教学，学校会根据实际情况再另外聘任一些教师(校聘教师)，校聘教师的月工资一般比县聘代课教师高100元，而且这些代课教师也与公办教师承担着同样的教学工作，有些代课教师还是学校教学骨干力量。但谈起代课教师的工资时，P校长感叹地说：“我们学校也没有办法，学校的资金也紧缺，我们能做的就是尽量在生活上多多帮助这些教师。”现在南海希望学校有83名教工人员，其中24名为县或校聘教师，即使是这样学校还存在教师短缺的问题。
调查统计表明，有80％的教师不满意现在的工资水平，86.8％的教师对他们的福利待遇不满意。在甘肃省一些贫困地区，代课教师的工资水平相当低，有的不如农民的务农收入。在调查的205名代课教师中，有32.2％的想换职业，主要原因是因为工资低、生活条件艰苦。不想换职业的占大多数，为67.8％，原因在于这些教师所在学校位于自己的家乡，自己不想也不愿意再换工作，他们认为外面的世界对于他们来说更陌生，而且他们也非常喜欢教师这一职业。据统计，有79.5％的代课教师安于教师这份工作。这个结果也是我们希望看到的，在工资水平不高的情况下能够安心于自己的教学工作。上文已经提到，甘肃省农村地区的代课教师承担着全省1/3小学生的教学与培养工作，教师安于自己的教师职业能够防止农村地区教师外流，这也能间接提高农村地区基础教育质量。例如：甘肃省偏远山区还有相当数量的教学点，一校一师的学校相当多，而这些教师大都是代课教师，教学点主要承担1～3年级学生的教学，代课教师完全有能力承担这一阶段学生的教学工作。他们所教的学生处于学校服务范围的盲点地区，也就是说，这些儿童去任何一所学校都有相当的距离，教学点的设立和教师的配备在很大程度上解决了这些儿童入学难的问题。
2.代课教师选择职业初衷
问卷通过教师选择职业的初衷来评定代课教师是否喜欢教师职业。问题采用5点式回答，如问题：“我选择教师职业是因为我喜欢和学生们在一起”，回答：非常不同意、不同意、不确定、同意、非常同意。统计结果显示，代课教师的平均得分为25.7，可见代课教师非常喜欢自己的教师职业。其中，选择“我喜欢教师是因为喜欢和学生们在一起”的占70.1％；“认为教师职业很重要的”占86.5％；而且具体的访谈调查也是如此，大多数代课教师很喜欢和学生在一起，而且自己本身也非常喜欢当老师。在问及他们为什么喜欢当老师时，他们的答案很简单：因为喜欢教师这个职业。对甘肃省靖远县Q小学的M老师访谈中我们了解到，M老师是刚刚调过来的教师，教龄有11年，家在县城，因为学校离家较远，她每天要花4个多小时的时间往返于学校。当问到她想不想换职业时，M老师坚定地回答：“不想！”原因是M老师非常喜欢当教师，虽然月工资只有仅仅的350元，但她还是愿意呆在学校继续教书。从Q学校的校长那里我们打听到，M老师在以前的学校是教学的骨干力量，虽然是代课教师，但是教学水平很高，对教学工作也非常热诚、敬业。
是否热衷于教师职业也是教师职业理想的一部分，热爱教师工作是做好这一工作的基本前提。调查中我们发现大多数的代课教师还是很喜欢教师工作的，虽然生活的现实给了他们巨大的压力，但他们站在讲台上是“非常自信的”。与此同时，有些代课教师对教师职业失去信心，“培养的是人才，当的是奴才”，这是一位代课教师的心里话。确实，选择职业的初衷和现实的状况存在巨大的差距，这难免对一些代课教师的心理留下抹不去的阴影。
3.代课教师对学校的满意状况
对学校的满意状况从三方面进行分析：对学校的管理、对学校的设施、对学校的教研活动开展状况。此部分调查的目的就是要考察代课教师对学校教学环境的满意程度。
(1)对学校管理满意程度。具体提问题目为：学校教师职称的评定合理；学校优秀教师的评选合理；学校的年终考核合理、公平；当我需要帮助的时候很容易得到建议与咨询。选项为：完全不同意、不同意、同意、完全同意。分别赋值为：1、2、3和4。学校管理方面我们主要选取和教师关系较大的几项，主要是教师评定、考核和学校对教师意见采纳、咨询方面进行分析。因为农村地区学校的领导管理能力还存在相当多的问题，这和学校领导本身素质有很大的关系，再加上学校条件以及周边环境的影响，会对学校领导的管理行为造成阻碍。例如：公办教师和代课教师在优秀教师的评选上会不会有所差别？
统计结果如下：“学校教师职称的评定合理”为2.42；“学校优秀教师的评选合理”为2.14；“学校的年终考核合理、公平”为2.54；“当我需要帮助的时候很容易得到建议与咨询”为2.61。总的来说，代课教师对学校管理评价平均得分为2.43。统计结果表明，代课教师较满意学校的管理工作。
据调查，学校不会对代课教师有任何歧视，相反，代课教师在学校领导的心里和其他教师一样，只是在工资上有所差别，而且在优秀教师的评选上、职称的评定上等都和其他教师无差别。就如积石山县铺川学区N主任所说：“我们对待教师都是一视同仁，不看别的，看能力和教学。”的确如此，学校领导如何看待代课教师直接影响着代课教师是否热心于教学，“学校管理得好，教师才能教得好”，学校管理制度的公平、合理，使得教师能够在宽松、自由的环境下工作，对于学校本身发展和教学质量的提高也是非常重要的。
(2)对学校设施满意状况。农村地区学校硬件设施往往是制约学校发展的重要原因，贫困地区或偏远山区的一些学校教学条件非常艰苦，教学设施相当缺乏，就如靖远县河靖乡某学校的校长所反映的，学校作为一所九年一贯制学校，连一个化学实验室都没有，图书室更是如同摆设，放的都是一些陈年旧书，即使这些书也是当地新华书店所捐助的常年积压的旧书。我们所走访的学校均存在这样的问题，不同程度的缺少教学资源，如甘肃省陇南地区的礼县，全县小学在校生72066人，生均建设面积仅为2.5m[2]，危房55893m[2]，危房率29.1％，初中在校生26722人，生均仅为2.1m[2]，危房面积15185m[2]，危房率27％。基础设施差，图书、仪器及体育器材短缺，课桌、板凳配套率低，全县中小学仅为63％，尚缺课桌2000双人套。县教育局长反映，学校硬件设施不足严重影响着学校的正常发展，也影响着教师的教学质量，由于有的学校没有配备电脑或电脑数量极少，很多教师只能轮班等，有条件的教师也只能回家查找资料。
通过对学校设施配备上的调查表明，对学校教学材料和仪器不满的占74.2％，对学校教学参考资料不满的占70.8％。尤其是偏远山区的代课教师反映，学校连最起码的教具也没有，学生在理解上存在相当大的困难，而教师自制的教具成了学校唯一的教学材料。与此同时，在一些初中，理科的教学如化学，教材中有很多实验课，学校如果没有基本的实验仪器配备，会在教师的教学以及学生的理解上大打折扣。就如P学校的T老师所说：没有实验仪器，一般都是在黑板上给学生们画出实验流程，但很多学生不理解，一节课要重复很多次。
学校硬件设施上不去的主要原因是因为学校财政紧张，很多学校领导反映，在实施“两免一补”后，学校的公用经费相当紧缺，仅冬季取暖要花去大量的经费，剩下的只能维持学校的正常运转，学校的进一步发展以及硬件设施的配备上没有多余的资金。
(3)代课教师对学校教研活动的满意状况。通过调查，代课教师对学校的教研活动的开展较满意，其原因在于甘肃省农村教师培训的机会增多，如中-英甘肃基础教育项目、中-欧甘肃基础教育项目等，为教师提供了更多的培训机会。再加上学校间的交流以及本校所开展的各种教研活动，教师间的交流逐渐增多，和外界的联系也增多。调查表明，所涉及的205名代课教师均参加过项目或学校、学区组织的各种教师培训、评课和其他类型的教研活动，在一定程度上促进了教师的教学工作质量的提高。更重要的是，学校对代课教师没有任何偏见，在培训的机会上也采取公平原则，培训机会均等，这在很大程度上提高了代课教师工作和继续学习的积极性。
4.代课教师对社区的满意程度
这部分主要考察代课教师在所在村是否得到了村民的认可与尊重。据调查，有53.2％的代课教师认为村民不认可他们的工作，究其原因在于村民认为代课教师“费力不讨好”，认为他们赚着很少的钱早应该换工作，而不是继续在学校教书。同时，一些学生家长在潜意识里认为代课教师教学水平不如公办教师，这也是对代课教师不认可的主要原因。
代课教师作为农村教育力量的一部分，他们的工作应该得到学校、家长以及村民的认可，但调查表明，较多的代课教师对社区的态度不满意。“代课教师”从职业本身来说非常尴尬，由于没有正式的身份，他们的生活状况非常艰苦，又得不到社会的认可，在很大程度上对代课教师的心理造成伤害，很多代课教师一提到将来的前途时，他们显得非常无奈。更有的教师极其的沮丧，“要饭、卖红薯”，这些虽然是他们的玩笑话，但从侧面反映了这些教师对于将来生活的消极态度，他们唯一期盼的就是国家能够给他们一个“正式”的身份。
四、结论及建议
目前，代课教师仍然是西北部农村地区教学不可缺少的力量，他们对教师职业的热诚以及满意程度间接地影响农村地区的教学质量。通过调查，我们也看到代课教师对工资、学校以及社区的满意状况，从这方面来说令人欣慰，因为这些教师非常热爱自己的教师职业，最起码他们的教学是用“心”去教。诸多因素的存在使得这些教师目前无法进入正式的教师队伍，但他们的存在目前仍然是中国农村基础教育的重要力量，我们希望这些教师有个好的归宿。
首先，我们需要肯定的是代课教师为农村地区，尤其是偏远山区的基础教育做出了极大的贡献。国家全面“普九”的主要瓶颈还是农村地区，这些地区现实的经济问题是制约教育发展的主要原因。西部农村中小学分布广、生源分散和教学点多的特点使得其对师资的需求很大，供给和需求的矛盾使得西部农村学校不得不聘请成本更低的本地代课教师来补充。尽管国家近年来实行了一系列政策对西部农村地区实行教育扶贫，但这些措施无法从根本上改变西部农村地区的贫困和落后，因此也无法从根本上解决代课教师的问题。而恰恰相反，由于国家的“两基”攻坚任务，使得一些学校在更大程度上引进了代课教师，使得代课教师的数量逐渐增多。因此，在国家清除代课教师的同时，要考虑到西部贫困地区和偏远山区的实际情况，在清除的同时要保留一些代课教师，同时应该提高这些代课教师的工资水平，使得他们不要因为生活的困境而影响到自己的教学工作。
其次，虽然代课教师对于学校的管理工作较满意，但我们也不排除一些学校在教师职称评定和优秀教师的选拔上存在“教师有别”的问题。学校领导班子的管理理念还有待进一步加强。中-英甘肃基础教育项目、中-欧甘肃基础教育项目等，为教师提供了更多的培训机会，同时也对部分校长进行了培训，这对于校长本身素质、校长管理和学校教研活动的开展方面起到了重要的作用。学校领导对代课教师的态度更多地取决于领导是否真正从心里尊重这些教师，因此，提高学校领导的管理思想与理念也非常重要。
调查发现，近一半以上的代课教师认为村民或学生家长不认可他们的工作。除了代课教师“身份”的问题外，村民及家长的教育观念也是主要的原因。在一些贫困地区，家长对于孩子的教育期望不高，“读书无用论”的观念还存在，这在一定程度上影响着对于教师的正确评价，如何树立学生家长的正确的教育观念也是全面普九的重要任务。