摘要：本文参考了国外先进的安全培训经验，结合我国空管存在的问题，提出了当前空管安全培训方案建设的希望和建议。
关键词：空中交通管制；安全培训；空管安全管理；培训方案
如何建立起空管系统的安全培训体系，结合培训体系内容的要求，提出如下建议：
（一） 制定安全培训发展规划
应着眼于空管安全未来发展目标及其战略规划，分析空管安全管理的未来培训需要，考虑现有的和未来的培训资源，科学地规划培训发展战略，并使其成为指导今后安全培训工作的基础。
（二） 安全培训部门的认证和职能
空管安全培训主管部门应与人力资源部门合作，依照不同的培训内容和教学实力，对可利用的安全培训部门进行考核认证，一旦确定可承担培训课程的培训部门，还应签订协议，明确其职责和权威性。此外，由于安全培训课程体系的复杂性和动态性，局方还应对该培训部门进行定期的资格审核。
（三） 培训对象及安全培训需求
明确不同对象的不同需求，是安全培训成败的关键。安全培训需求，一方面有赖于管理层对安全管理手段和工具的实践积累，另一方面也有赖于系统运行者对解决自身问题的需求。同时，空管安全培训需求也会随着我们对安全管理认识水平的提升而变化。由于培训需求的变化性，需求分析工作应长期地开展，例如：借鉴许多培训机构的经验，可以将培训课程及内容的良好程度放在每项培训课程结束后进行调查。
（四） 建立完整的安全培训课程
空管安全培训课程应满足不同层次、不同专业人员的需求，一旦确定了安全培训需求，那么建立起完整的培训课程体系就会比较科学了。但还需要局方和安全培训机构对照空管系统安全管理的长期规划与近期目标，结合空管发展中的热点、难点问题，综合考虑培训对象的实际需求和自身资源，设计并建立完整的培训课程。
（五） 健全培训管理制度和规范培训流程
建立培训管理制度和规范培训流程，应遵循系统的观点，对培训的计划、培训的组织落实和资金保障、培训的激励处罚、培训工作的检查评估都应充分考虑，形成制度。这是因为，只有在规范的制度和流程的指导下，我们才能形成一套完善的管理机制。完整的培训计划使空管人员能够从整体上把握学习的计划、内容以及学习带来的好处，使他们能够关注自己的学习过程，并使学习具有目的性，最终使学习变为自觉行动，从“要我学习”转变成“我要学习”。
（六） 教员队伍的发展与培训艺术
鉴于作为培训资源的培训教员在培训工作中所处的重要地位，以及培训资源在空管未来发展中所起的重要作用，明确培训教员在培训工作中的职能与责任无疑是重要的，因此，教员队伍的发展也需要建立资格认证和培养机制。在明确职责的同时，还应贯彻实施“以人为本”的管理理念，尊重教员，尊重人才，搭建组织与培训教员之间的“心理契约”，让教员与组织达到“价值共鸣、远景共建、事业共干、发展共求、利益共享”的和谐关系。
在教员培训技巧方面，培训教员除了要掌握空管专业、安全管理理论以外，还应掌握培训语言、课堂技巧、沟通技巧等，建议尽量采取一些形式多样的教学模式，如案例分析、分组竞赛等培训模式，以强化学习效果。
（七） 建立培训评估制度
要想真正建设好空管的安全培训，就不能仅仅停留在对安全建设的提倡和宣传上，而应该在不断地实践中，建立健全多层次的安全培训评价体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了评价空管安全培训的建设情况，应该对安全建设的评价因素，即管理参与，管制员授权，培训教育，奖惩系统和报告系统等进行定性定量评估，指出空管安全培训当前所处的状态，指出存在的问题和不足，并在今后的工作中针对性地予以解决。
培训评价制度可包含三层评价模式。一是局方评估，即局方通过对培训机构和教师组成现状与目标之间的差距的判断，有效地促进培训机构不断趋向预定目标，提高培训效能。二是学生评估，即由局方在每次培训课程结束后，向学生开展培训效果评价。三是自我评价，即由培训机构自己开展教学评估活动。学生评价可以减少培训机构自我评价的主观性而更有说服力和可信性。这三个层次的评估，是增强安全培训工作中目标机制、竞争机制和质量控制机制的有力手段。
（八） 坚持以人为本地原则
以实现人的价值，保护人的生命安全与健康为宗旨，不断营造浓厚的“关注安全，关爱生命”的安全培训舆论氛围。安全培训工作是预防事故的基础性工程。通过创造一种良好的安全培训氛围和协调的人际环境关系，对人的观念，意识，态度，行为的形成产生从无形到有形的影响，对人的不安全行为产生控制作用，杜绝事故的发生。空管安全培训方案的建立，重要是让“安全第一”的意识深入到每个人心中，充分体现“安全第一”的自觉性。主动性，逐步使广大员工时时处处事事都牢记安全，落实行动，每个人都形成空管固有的安全习惯以及管制员头脑中固有的安全意识。在空管内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，使其深入到每个管制员心中，形成一个互相监督，互相制约，互相知道的安全管理体系。
（九） 充分利用现代技术手段加强培训工作
安全培训是一项系统工程，即使按照国家规定的把职工工资总额的l-5％作为培训经费的全部费用都用在安全培训上，也无法满足空管系统未来发展的需要。随着现代信息技术在工作中的广泛应用，利用计算机及网络技术协助培训工作，可以大大提高培训工作的成效，降低成本，使得我们开展全面的培训工作成为可能。
（十） 加强培训管理工作
良好的培训管理工作是不断持续改进培训工作的基础。“制定了完美的培训计划，成功实施了培训课程”，还没有达到完善的培训管理的要求。我们还要对培训需求信息、职工发展信息、培训计划信息、培训实施信息、培训课程信息、培训费用信息、培训师资信息、培训机构信息、培训协议与合同信息、培训效果评估信息等进行有效的管理，以为做好下一步培训计划奠定基础。
（十一） 建立与人力资源管理体系的紧密联系
安全培训体系应服务于人力资源管理系统，与考核、晋职等功能模块对应，在规划安全培训课程时紧密结合空管人力资源发展规划。可考虑突破当前民航管理体制的限制，构建起合理的绩效考核与报酬、晋职制度，将培训与报酬、晋职等利益结合起来。对于违反规章制度的行为给予重罚，对于遵守规章制度并做出贡献的，要给予重奖，以此倡导尊章守纪，遏止违章现象的蔓延，促进各类安全管理制度的有效落实。
（十二） 培育与时俱进的安全理念
长期的安全指挥期间，在空管形成的安全理念有：抓好安全生产，是实践“三个代表”的具体体现，是对群众切身利益，生命安全的根本保障；安全工作是空管永恒的主题；带着感情抓安全;安全工作只有起点，没有终点;安全工作责任重于泰山；条条规程血染成，不能再用血验证；安全工作无小事；宁听骂声，不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管：安全工作必须靠严格的制度去保证，绝不姑息；飞机高度不够就是事故；麻痹松懈是安全生产的大敌;安全生产地奋斗目标就是“向零进军”。
从国外的经验看，培训工作已经逐步从狭隘的职业培训转向丰富多彩的全方位培训、培训方法从传统化转向多样化（网络培训等）、培训模式单一化转向立体化、培训重点从技术人员转移到管理人员、培训工具也从低科技含量转移到高科技含量。与此相应的，员工的态度也从消极对抗转移到积极参与，培训效果稳步提高，这是在培训工作中采用了系统论的直接结果。
参考文献
[1] 肖静：中国民用航空,China Civil Aviation,2006年 06期．
[2] 于磊： 浅谈瑞典航空安全管理[J]中国民用航空,2005,（02）．
[3] 刘伟勋，张昕：中国民用航空安全任重道远[J]国际航空，2002，（02）．
论文作者:郭希
论文发表刊物:《科技中国》2016年8期
论文发表时间:2016/10/19
标签：空管论文; 培训工作论文; 教员论文; 培训课程论文; 需求论文; 培训机构论文; 安全管理论文; 《科技中国》2016年8期论文;