钱海
中国能建集团装备有限公司 北京市海淀区 100044
摘要：近些年来央企的电子化采购逐渐从分散自采到集中开标投标，从传统的采购模式到现代化的方向发展。现有的电子化集中开标、投标中标的，一切的工作都跟随者现代化的发展在更新，不过在运行与实践中会有一些问题来处理，从而研究平台上的一些管理模式以及选择最好的方式的探讨。
关键词：央企；电子化；集中招标项目；精益管理模式
一、引言
随着电子化招标投标的进一步发展，对于招标投标的效率和效益有了更高的要求，从而促进电子招标的发展，特别是对于重复发生的集中批次招标方式开展的公开招标仍然有一些问题还未能解决。比如：在进行开标之前需要对于计划进行分包以及招标文件的生成鲜有信息的支撑；在评标环节中的初评、详评以及在线的提报审核，还有上传文件的大小的限制，同时也需要专家审阅分辨率不清的文件占用较长的时间。评标的后期需要对于中标信息的公布以及一些资料的公布需要在线下制作相关的资料，这样就造成了费事费力效率低下，对于需要归档的材料依然需要后台下载打印出来整理归档，这样占用了大量的人力物力。
二、电子化集中招标平台的三个重要阶段
2.1、集中招标项目的解构
对于央企集中采购采用资格后审的公开招标的方式，一般将项目拆解为审查、发标、投标、评标、定标、归档等七个阶段，从参与的角色可分为招标人、评标委员会、投标人以及招标的代理机构，各个角色都担任不同的职责。央企的投标平台一般从发标开始就对在线投标流程进行管控、允许投标人利用离线工具进行投标的操作、电子化开标。评标阶段的初评否决、详评评分在线，重点是管控的流程。对于各方面的信息技术辅助较少，效率效益损失较大。
2.2、电子招标平台及辅助工具
随着集中电子招标平台的运用越来越不能适用于其发展的需要并且需要投入大量的资金，如果再次开发则需要更多的人力、物力以及财力的消耗，因此在满足使用效率和质量的情况下，我们可选用电子招标平台和辅助的工具方式。离线支撑电子招标平台的快速发展来应对不断更新的信息技术的支撑需求。一整套的辅助工具可以拆分为辅助分包、辅助生成招标文件、辅助报价展示、辅助投标、辅助定标、辅助归档等各种小工具。可以用很快的速度推进电子招标平台的发展并且易于试错与调头，为后期构建的电子化投标平台提供相应的实践经验。
2.3、更新电子化集中招标平台版本
一是审查发表阶段，央企下属的各单位在线提报各自的所需之后，通过最新的电子化集中招标平台，依据招标人确定的分包原则进行自动分包。基于需求可根据招标人确定招标文件的资质业绩要求、评分细则、价格公式以及权重等相关因素。在成熟招标文件的基础上在线生成多品类产品的招标文件。二是构建供应商的信息库，为做好升级版的电子化集中招标平台，需要构建标准化、结构化的供应商信息。由供应商自行填表。央企单位的专家进行对其核准。经央企和供应商双方进行确认后将其供应商信息保存。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标人使用结构化的投标工具直接可连接供应商的信息进行投标文件的制作。双方的信息须经过投标人确认后方可这样操作，其结构化和标准化有利于后期的智能辅助评标。三是设置评标阶段，根据招标文件的在线维护信息，至投标的截止时间，自动在线解密自动公示投标的报价情况。投标人可以在线观看报价的情况，不需要在到投标打听去看，这样节约了投标人的相关成本。开标后智能评标系统直接依据在线的维护的资质业绩条件，筛选出不符合的资质业绩条件的投标人，供专家评标并形成一键否决的流程；详评阶段，依据招标文件的评审细则，并依据投标人的标准化、结构化的投标文件客观项自动评分由专家确认，主观项由专家进行评审，所有的评审结果具备相应的展示功能，可供评标委员会最后形成最终的评标报告。四是定标归档阶段，招标人定标后依据评标报告自动生成推荐的中标候选人的公示，并在电子招标系统中向所有的投标人公示，公示期满后若无异议，就可启用一键自动公告，发中标通知书。项目结束后，一键电子化归档。
三、电子化集中招标平台的实施要点
3.1、审查发标阶段
信息系统的实施应重点关注招标文件的模板、分包策略库、招标策略库等方面。对于形成招标文件的模板，央企的招标代理机构总结过去的投标规律以及所用的文件从而形成模板。这样的化有利于系统的自动生成和选择对应的分标文件。央企下属单位每年的采购数量以及批次都有所变化，因此分包策略应当考虑物资的需求量、金额以及采购区域的分布。分包策略库的形成是自动分包功能的实践的关键节点，同时需要考虑信息系统的可变化性，用来适应不断变化的市场需求。招标文件范本的形成与最终发布的招标文件有一定的差异，招标策略的结构化、标准化以及扩充性是信息系统实现必须考虑的。
3.2、开评标阶段
从电子交易平台的角度看，要点是结构化、招标文件的资质，评分细则与初评、细评的联动。其核心是构建标准化、结构化、易扩展的供应商信息库。主要从两方面来说，一方面是构建供应商的信息库，根据供应商的各种相关信息，依据对供应商的详细分析以及专家评定核准的各种标准，来确认供应商并对其信息进行保存。另一方面就是形成招标策略与结构化投标的联动。依据供应商的信息建立起辅助工具用来适用于整个系统的，便于用来匹配信息。从一定的程度上提升了评定的质量与效率。
四、电子化集中招标平台的前景展望
随着电子化集中招标平台的不断推进，央企集中招标采购发挥着越来越重要的作用。对于未来的作用，可显著提高央企集中招标的效率与效益，信息化的推行大大的提高工作的效率。释放人力资源，深化招标采购的策略研究。有力支撑大数据分析和辅助策略，显著提升央企集中中标的质量，进一步的阳光采购，促进廉洁防控。
五、结语
电子化集中招标平台的使用可推进央企集中中标的质量，提高其效率和效益，在这些的同时也要时刻的完善与更新不足之处以及一些供应商的信息。随着时代的发展电子化集中招标平台依然可以逐步的优化将辅助工具部分列入其中，这样对于未来的发展和使用会更好更快，但这些都基于前期的经验积累与问题的改善上一点一点不断地完善。在未来会更好的使用，更加的快捷方便。
论文作者:钱海
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
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