新形势下做好国有企业执纪审查工作对策分析
孙雪坤
（中铁十五局集团路桥建设有限公司 江苏省南京市 210000）
摘 要： 国有企业由于其本身存在着较大的特殊性，以及国家“四个全面”战略布局要求，需要相关人员进行执纪审查工作，本文就主要对于国有企业做好执纪审查工作进行展开论述。
关键词： 新形势；国有企业；执纪审查工作；对策分析
1 执纪审查工作在国有企业的重要作用分析
国有企业对于促进我国国民经济发展具有非常重要的作用，执纪审查工作属于国有企业内部管理和全面从严治党的一项解决措施，影响到了整个国有企业的发展。做好执纪审查工作，可以很好的确保企业在改革发展当中具有一定的保障和支持。而且在新形势下，国有企业如果能够做好该项工作，还可以创造一种比较良好的工作环境和工作氛围，确保企业能够得到健康可持续的发展，保证国有企业资产的保值增值，保护各级干部和工作人员快速成长，提高领导干部拒绝腐败的能力，维护我国国家的经济安全和社会稳定等等，有着多个方面的作用和意义，所以我们必须要加强国有企业执纪审查工作的重视程度，认识其重要性。
2 关于国有企业的概念和地位分析
国企是指所有权、控制权或者资本被国家所拥有的企业，企业的行为是由国家意志和利益所做决定的，同时它还具有公益性和商业性的特点。首先来说，国有企业具有所有私企同样的商业性质，利用外界环境和自身条件来进行国有资本的保值和增值，更好地推动自身企业的良好发展。另一方面，国有企业又可以起到协调国民经济的作用效果，也就是所说的公益性质。在通常情况下，国有企业就是为了调节国民经济所产生的，有着非常重要的作用。国有企业按照由谁来管理可以分为两种类型，分别为由中央政府直接领导的中央企业，他们通常发挥着特殊的作用，另一类是由地方政府所领导的地方企业。目前社会的不断发展，造成我国国有企业的成分越来越复杂，除了具有商业性和公益性之外，有时还会具备一定的行政性。国有企业一直属于国家和政府所支持的重要对象，属于我国国民经济的中坚力量，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。国有企业也正是由于发挥着多个方面的重要作用，所以我们必须要不断加强管理，需要工作人员不断寻找、发现、并解决问题。国有企业本身具有非常独特的性质，但久而久之的旧模式管理，也往往会逐渐丧失创造力和创新精神，与此同时，国有企业还缺乏一些品牌的自主意识，很多企业甚至沦落成为了为外国企业加工的制造商，占用了比较多的资源，为了可以更好地促进国有企业长远进步和发展，那么就必须要对这些问题进行解决和处理，在这种情况下，执纪审查工作就具有非常重要的意义。
3 当前我国国有企业执纪审查工作存在的不足之处分析
3.1 制度建设不够完善、科学
虽然我国很多国有企业都在不断完善内部各种各样的规章制度，加强制度管理，但是关于执纪审查管理的制度，总体数量还非常不足。纪检工作特别是执纪审查，还缺乏严格科学的指导，往往会存在着操作性和执行力不足的问题，除此之外，上级监督执纪机构对于下级企业的监督激励机制还尚不健全，在发布好命令之后，下级企业在办案时也会缺乏积极性，没有起到良好的工作效果。
3.2 执纪审查人员的能力不足，需要进一步提高
现阶段来说，纪检审查机构还不能够很好地融入到现代企业治理当中，特别是面对国有企业在新形势下的改革、发展和转型，大多数国有企业的审查工作仍然停留在传统层面当中，并没有跟随时代潮流的发展而进步。一些企业对于查处的案件，既没有通报也不进行深刻剖析，也没有对案件本身进行反思和总结，起不到应有的廉洁预防和警示作用效果，使得原有的案件资源未能够充分发挥应有的作用。
3.3 我国部分国有企业的领导人员思想认识不到位
部分国有企业的领导只关心到工程的生产经营，而对执纪审查工作缺乏积极性和主动性，没有从思想上充分认识到执纪审查工作的重要作用，同时一些领导人员对于纪律审查和企业发展关系的认识存在着严重的误区，没有认识到两者之间的联系，在出现问题之后，大事化小，小事化了，有时甚至不对上级报告。除此之外，部分审查机构的工作人员对于审查形态也存在错误的认识，比如个别长期从事案件查办的纪检干部，仍然采用原先的工作方法，在日常工作当中的积极性和主动性也非常不足，存在着严重的滞后性。
4 在新形势下，做好国有企业执纪审查工作的解决措施分析
4.1 加强思想教育，树立起正确的执纪审查工作概念
开展执纪审查工作的干部必须要树立正确的思想和观念，自觉全面从严执纪，严格工作标准，而且还要不断提高自己的工作责任感，加强工作的积极性和主动性，各级党组织也必须要深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面从严治党方面的要求，明确执纪审查和企业健康发展之间的关系，充分重视和支持执纪审查所开展的一系列工作。同时我们还要防止将纪律审查等同于查处少数违纪违法案件，这两者存在一些不同，同时我们还要防止把严重违纪的行为一函了之、一谈了之，大事化小、小事化了。
4.2 建立起比较完善的制度管理体系，加强制度创新
我们必须要在充分结合国企体制特点和生产经营状况的基础上，制定出有效的执纪审查制度，并积极完善相关工作制度，这样可以为执纪审查工作奠定良好的基础和理论支持。同时我们还要不断强化制度落实，对执纪审查工作进行认证考核，确保制度落实到实处。任何企业如果要想更好的长远发展，那么就必须要进行制度创新，对于国有企业来说也必须要在制度上进行创新和管理、探索构建多位一体的案件信息平台、规范线索的处置方式、建立起完善的企业纪检审查工作体制，这样可以更好地为提高执纪审查工作质量提供制度保证。
4.3 不断加强执纪审查工作力度
当前我国国有企业执纪审查工作依然没有形成一个专门的工作机制，工作人员的认识严重不足，直接导致该项工作的开展存在严重缓慢和停滞。党中央对于该项工作的重视程度非常高，因此在新时代背景和新形势下，必须要对于这个问题深入剖析，提出对应的解决措施，树立起正确的工作概念，在工作中严格落实各项规章制度，遵守程序规则，加强学习培训和办案技能锻炼，只有具有非常正确的工作观念和工作思想，才可以更好地促进工作人员的重视程度，提高工作效率和工作质量，牢固树立起正确的工作概念。
4.4 牢固树立起正确的工作概念
必须一以贯之中央大政方针政策，必须严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和企业规章制度要求，严格查处违反中央全面从严治党精神的问题，而且还必须要深挖细查，绝不放过。不断强化监督执纪的责任，企业党组织和纪检机构必须要保持政治定力，不断紧跟国家反腐败工作新形势，建立创新执纪问责制度，并根据实际情况不断加大纪律审查力度，遏制腐败力量的产生，突出惩治重点，预防为主，最大限度发挥执纪审查工作的效果。
我国从20世纪90年代开始，从编制财政5年发展计划，到之后《2004—2007国家财政滚动发展计划》的编制，再到编制三年滚动预算试点，编制中长期预算的实践在探索中推进；2013年的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为实行中期财政规划指明方向，其中明确提出“改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立跨年度预算平衡机制”，随后于2015年正式施行的新《预算法》从法律层面规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”。制定中国的中长期预算和财政中期计划，对于缓解中国的顺周期财政支出、实现逆周期调控具有尤其重要的意义。
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4.5 结合具体案件，做好思想教育工作
在整个查案过程当中，必须要结合教育措施，使得教育措施和筛选线索、确定查处目标、案件突破、违纪违规人员追责处理相结合，从各个环节充分发挥教育的作用效果。其次，我们还要主抓反面典型人物，加强警示教育和案例宣传，不断提高干部的自我监督和自我约束能力。同时，我们还要和相关职能部门加强配合，加强职能监督预防、新闻报道和干部教育工作，构建出全面从严治党的教育网络体系，有效防止违规违法行为的蔓延。
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5 结束语
在新形势下，为了更好地推进国有企业执纪审查工作的规范化，就必须要准确把握我国全面从严治党要求，逐渐适应时代的变化，领会新的要求，更好的将“四种形态”理念贯彻始终、持之以恒，这样可以为国有企业深化改革发展筑牢根基，促进国有企业的长远发展和进步。
参考文献
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[2]孙 斌.围绕“三转”突出“四抓”强化队伍建设力促案件查办[J].先锋队，2015（3）：22-23.
中图分类号： D262.6
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）36-0141-02
收稿日期： 2019-11-11
作者简介： 孙雪坤（1986-），男，汉族，河南鹿邑人，政工师，本科，主要从事国有企业纪检监察方面工作。
标签：新形势论文; 国有企业论文; 执纪审查工作论文; 对策分析论文; 中铁十五局集团路桥建设有限公司论文;