股份合作制企业党组织的历史责任，本文主要内容关键词为：党组织论文,股份合作制论文,责任论文,历史论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的所有制形式。”这几年城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济，是实现公有制形式多样化的一种新事物，它不仅保持了集体经济的公有制性质，而且为放开搞活国有小企业找到了一条新路子。十五大以后，股份合作制经济作为一种新的经济组织形式，将得到广泛的提倡和鼓励。国内的大批国有小企业将改制成股份合作制企业。能否顺利地富有成效地发展股份合作制经济，能否在众多的股份合作制企业中坚持不懈地开展党的工作，不仅关系到党在基层的群众基础，也关系到国企改革、社会稳定等众多问题。因此，必须引起参加改制的国有企业党组织的高度重视。企业党组织的广大党员干部，应当把积极推进股份合作制经济的发展，作为自己的一项光荣的历史责任。
一、企业党组织要正确认识股份合作制的公有制性质，及其对国企改革的重大的现实意义，提高参与企业改制的自觉性。
现在党内有一部分同志认为股份合作制不属于公有制，而是一种更泛化的私有制。结果他们把推进股份合作制经济与私有化联系起来，产生了抵触情绪。
根据我们的调研，股份合作制具备公有制的条件，改制企业只要按有关规定规范操作，可以成为真正意义上的公有制企业。
首先，党和政府关于国有企业改革的一系列方针政策，为规范股份合作制的公有制性质创造了条件。上海市人民政府1997年发布的《上海市股份合作制企业暂行办法》规定：在股份合作制企业中，持股的职工股东必须在在职职工总数的90%以上，全体职工股东持股总额不得低于企业股本总额的51%。规定经营者持股额不得超过职工平均持股额的10倍。同时还规定由全体职工股东决定企业的大事，股东大会的表决采用一人一票和一股一票相结合的方式。
其次，改制股份合作制的实践证明，凡是按规定规范操作的国有小企业，改制后都保持了公有制性质。根据我们调查的上海部分改制企业，几乎100%的职工都持股，职工持股总额占企业股本总额90～100%。企业经营者持股额是职工平均持股额的6-10倍。而且职工每年所得红利只占年工资收入的10%。
因此可以说，这样的股份合作制经济，就是十五大报告提出的“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”，这种劳动联合和资本联合为股份合作制经济的公有制性质创造了物质条件，增强了它作为公有制经济的实在性和确定性，我们对其应当要有正确的认识和抱有信心。
另外，我们党内还有些同志，把国有小企业的改制看作是国有资产流失。他们不理解国有资产从实物形态向价值形态转换的意义，认为资产流动就是流失。而且更重要的，他们不了解当前国有小企业困难的严重局面，如果不改制，长此下去，不但所剩不多的国有资产全部亏损掉，而且大批劳动者将失去就业机会。
我国目前国有工业企业的亏损户，主要集中在国有小企业。全国2.95万户亏损企业，小企业占了2.41万户。上海工业亏损企业，小企业占了三分之一。这些企业结构封闭，人均资产占有率低，自我积累能力弱，技术落后，产品档次低，质量差，债务和养老金负担沉重。在改制实践中，落实了企业资产经营责任，提高了职工对企业的责任心和凝聚力，调动了他们的积极性。而且还实现了政企分开，拓宽了融资渠道，促进了企业的技术改造、结构调整、机制转换和管理的改进，提高了经济效益，部分亏损企业正扭亏为盈。从上海工业系统试点的10家股份合作制企业来看，改制几年来，生产状况和经济效益都明显提高，有的企业还得到较大发展，确实为国有小企业改革开辟了一条新路。
因此，我们要充分认识股份合作制对国企改革的现实意义，提高参与企业改制的自觉性，以高度的责任感，满腔热情地去完成这项事业。
二、有条件改制为股份合作制的企业的共产党员要振奋精神，用自己的模范行动来推进国有小企业的改制。
推进国有小企业实现股份合作制改制是一项艰巨的任务。要顺利地完成好这一任务，没有党组织的参与是不可想象的。党的组织必须在股份合作制改制初期就渗透进去。如果我们企业的一些党员干部在这场改革面前踌躇不前、无所作为，党就会在自己所倡导和推动的改革中，削弱自己对经济工作的影响，削弱对群众的引导力量，就会失去群众的理解、信任和支持，甚至会失去党对股份合作制经济的领导权。企业党员干部要积极地行动起来，到改革第一线去组织群众、发动群众，实现党的改革目标。
首先，要改变精神状态。
实行厂长经理负责制后，一些企业党组织有一种消极畏难的情绪，在工作中放不开手脚，把自己放在被动服务的地位。对企业改制也存有疑虑，一怕丢掉铁饭豌，怕今后生活稳定受到影响；二怕自己的投资得不到回报，甚至不能保本；三怕改制后企业性质变化带来不利影响，失去国企所有的优惠政策的庇护。这样的精神状态不但不能推动改革，而且还要成为改革的阻力。因此，企业党员干部应当把这种消极畏难和患得患失情绪尽快丢掉。凡有条件改制为股份合作制企业的共产党员应当带头闯，要开阔胸怀，振奋精神，带头认股，推动改制。困难企业的党员经营者更要带头多认股，发动职工认股。
其次，要以积极的姿态努力工作。
企业党员干部要熟悉了解党和政府关于股份合作制经济的每一条政策，向职工宣传、说明。股份合作制的推行对公有制的实现形式，生产资源的配置、分配方式及国家、集体、个人的利益关系提出许多问题，对职工群众的思想也产生很大的影响。因此，做好思想政治工作是企业党员参与改制的重要内容。企业党员还要把职工群众关于改制的意见和建议及时地转达给领导层。
再次，要正确看待自身的利益，正确处理好各种利益关系。
(1)当改制股份合作制的工作刚刚开始，职工群众对投资持股还存有疑虑时，共产党员要甘冒风险，带头认股持股，在困难企业，经营者党员还要多持股、持大股，以自己的行动来消除职工的疑虑。
(2)当股份合作制企业得到发展，党员干部自己获利后，要帮助更多的职工获利致富。不能用自己的权力和持大股的优势限制职工群众的致富要求，不断拉大与职工群众的收入差距。对改制时未投资入股的职工，要创造条件，在企业增资扩股时允许他们投资入股。
(3)当职工群众普遍要求致富，利益竞争激烈的情况下，共产党员要顾大局，讲风格。在涉及多数人的利益与个人既得利益的矛盾时，要主动让富。尤其不能不择手段，侵占职工的股份，把企业占为私有。
(4)当企业面临困难或破产时，共产党员要能承受牺牲，与职工同命运共患难，不能置广大股东和职工的利益不顾，隐瞒真情，转让股份，改换门庭，甚至席卷集体资金逃之夭夭。
最后，要用科学的实事求是的态度来看股份合作制。国有企业改制，不是一股就灵。根据调查，改制企业应当具备这样几个条件：
(1)企业规模要合适，企业职工有能力出资控股。
(2)领导班子有较好的群众基础，能够得到职工的信任和支持。
(3)有一定的管理基础，能促进改制的规范，形成内部科学的有活力的机制。
(4)发展方向明确，能够调动经营者和职工参与市场竞争的积极性。如果企业没有可靠的产品，没有基本的客户，看不清发展的方向，仅寄希望于改制，多数是要落空的。
因此，企业党员干部在改制问题上，既要积极，又要慎重，要认真分析企业的主客观条件，不能单凭热情，盲目快上。
三、股份合作制企业党组织当前工作的重点，是根据政府的有关政策和规定，规范和完善企业的体制和管理，努力使股份合作制潜在的优势成为现实的优势。
股份合作制对国有小企业改制是一种比较合适并能较快见效的组织形式，但这种组织形式有许多具体的要求，这些要求已由近期政府的一些政策和规定确定下来。国有小企业改制只有按政府的这些政策规定条条予以落实，股份合作制的优势才可以发挥出来。
要认真吸取前一时期一些国有企业实行股份制公司改制的教训。这些公司的改制碍于各种利益关系没有严格地按照股份制公司要求的规范来操作，领导体制中决策层与管理层没有分开，原班人马都进了董事会；监督体制中监事会有名无实，根本不开展工作；管理也是沿袭国有企业的那一套。结果是体制依旧，人员依旧，办法依旧，股份制公司这个先进的经济组织形式在改制中走样了。因此，企业党组织在改制初期要把完善和规范股份合作制企业的体制和管理作为自己的工作重点，发挥具体的富有实效的监督保证作用。努力使股份合作制潜在的优势成为现实的优势。
(1)要积极利用股份合作制企业集体参与管理的优势，充分发挥职工在企业经营管理中的主人翁作用。《上海市股份合作制企业暂行办法》规定，股份合作制企业股东大会对企业经营管理中重大问题的决策采用一人一票和一股一票相结合的表决方式。据我们调查，目前在改制的一些股份合作制企业中，重大问题决策很少采用一人一票和一股一票的表决方式。因为这些企业原是国有企业，经营者和职工都没有表决这种习惯。听一些经营者介绍，他们的决策在股东大会上听取职工的意见，也得到职工的支持。但职工中的不赞成意见不一定能反映上来。而且由于没有表决制度，职工的发言权会因经营者民主作风的缺乏而逐渐丧失。因此企业党组织有责任通过启发职工的股东意识和民主意识，落实一人一票和一股一票的表决制度，来保证职工在企业中的发言权。
(2)在股份合作制企业中，职工既是决策者，又是执行者，同时又是监督者，如何充分运用好这种大家庭式的民主体制，并发挥好其优势，这也是企业党组织的一项工作。企业党组织要沟通信息，让职工在决策时了解企业的经营情况，执行时了解决策的要求，监督时了解决策的执行情况，同时协调好决策层、管理层和执行层的关系，把企业各方面的积极性都充分发挥出来。
(3)要充分发挥股份合作制企业这个利益共同体的优势。企业党组织要把市场激烈竞争的情况、企业面临困难的情况告诉职工，要在职工中产生紧迫感和危机感，以风险作为压力，促进企业全体股东与职工风雨同舟、同心同德；以风险作为动力，促进企业全体股东与职工奋发工作，赢得市场。同时要利用职工的股东意识搞好全员管理，让他们了解到，企业浪费的每一分钱都是他们自己的，节约的每一分钱也是他们自己的，发动他们共同管理，参与技术改造和营销，达到节流增效的目的。
同时，还要对一些可能发生的问题引起警惕：
(1)要防止企业分配中牺牲劳动者的利益，防止企业发展后股份向少数人集中。股份合作制企业中个人收益分配是按劳分配与按资分配相结合；但以按劳分配为主，职工实行多劳多得分配原则。由于企业中职工持股量不一，还有少数职工没有股份，因此，党组织要重视分红与付酬的比例，特别是股东的股息和分红在企业税后利润分配中占有的比例，及与职工福利总和的比例。还要防止一些企业发展后，股份逐渐集中到少数经营者手中。确实有这样的企业，初创时是股份合作制企业，现在大大地发展了，却成了私营企业。私营经济国家是鼓励的，但股份合作制经济是集体经济，必须坚持大多数劳动者持股和集体控股。要防止一些劳动者在不了解企业经营状况的情况下轻易地放弃自己的股份。
(2)要防止国有资产和集体资产的流失。在改制过程中，国有资产少估、低估的情况时有发生。有的部门早先是对国有企业瞎指挥，乱摊派，现在企业困难重重，又急于甩包袱，为促成改制，把国有资产估价压得很低，又让经营者持大股，甚至鼓励经营者控股，不仅损害国家利益，也损害了劳动者的长远利益。企业党组织必须坚决制止。有的企业经营者将集体的资产投资到与个人利益有关的企业，甚至将集体资产占为私有。企业党组织要积极参与企业重大问题决策，加强教育引导和组织监督工作，切实维护国家和职工的利益。
(3)在职工自愿投资入股的基础上，增强职工的风险意识，防止企业经营失败可能带来的负面影响。
今后几年内在大批国有企业改制为股份合作制企业后，必定有少量企业经营失败甚至破产。相当一部分劳动者不仅失去了劳动岗位，原有的投资也可能所剩无几。如果处理不好，会成为社会的不稳定因素。因此，在改制中，必须尊重职工的意愿，尊重职工的选择，不能强迫职工投资入股。还需要不断进行利益共享、风险共担的宣传，让职工有正视企业经营失败的心理准备。并且采取切实的措施加入社会保障体系。这些都是企业党组织需要重视的问题。
改制股份合作制的工作是一项政策性很强又事关大局的工作，企业党组织一定要严格按政策办，坚持原则，不含糊，不迁就，不以个人意志随意改变做法，坚决抵制各种不良倾向，为股份合作制经济的发展把握好方向。
四、认识和把握股份合作制企业党建的特点，不断增强适应能力，摸索党组织自身建设和党的工作的规律。
企业改制股份合作制后，党组织的工作环境发生了很大的变化，企业党组织的工作面对的不只是广大职工，还有广大的股东。党组织在企业中的工作与活动，如果不能为企业的经济工作服务，不能提高企业的素质促进企业的发展，就失去存在的基础，得不到广大职工股东的支持。因此，企业党组织要积极探索，大胆实践，大力改进和加强股份合作制企业的党建工作。
企业党组织要认识和把握股份合作制企业厂小人少的特点，把党的工作着力点集中到经济工作中去。要围绕企业的生产经营开展工作，把推行民主管理，提高经济效益，促进资产增值保值作为党组织工作的主要目标。协调好经营者与生产者的关系，维护股东与劳动者的正当利益，营造团结向上的气氛，保证党的发展股份合作制经济方针政策的贯彻落实。这样，党务干部兼职，党的工作活动利用业余时间将成为主要趋势，企业党组织要以企业的各项经济活动为载体，用分散灵活的活动方式来开展党的工作。要以全心全意为了企业和职工利益的富有成效的工作让职工群众明白，党组织是干实事的，是为人民服务的，以此来赢得职工群众的信赖和支持。那些形式主义、事务主义、文犊主义的工作习惯必须坚决摈除。
股份合作制企业党建既不同于国有企业，也不同于股份公司、外资企业和私营企业，有其自己的特点，也有一些问题需要研究：
(1)关于党组织的设置和隶属关系问题。目前，上海工业企业改制的股份合作制企业都有党组织，对于新建的由于党员人数少，暂不具备条件建立党支部的股份合作制企业，有的可以建立联合党支部，有的可以建立党小组，并把组织关系挂靠在就近居住地。至于股份合作制企业党组织的隶属关系，一般应采用属地管理的模式。
(2)关于企业领导体制问题。在股份合作制企业中，党组织成员应当通过合法程序进入决策层、监督层和管理层，同时按党章规定，把符合条件的党员董事长、监事长、经理吸收到党组织领导班子中来，做到“双向进入”，从组织上保证党组织在企业中的地位。
(3)关于党组织参与重大问题决策问题。股份合作制企业党组织参与重大问题决策一般有两条途径，一是在股东大会，党员用自己的有说服力的见解来影响职工股东，争取他们的支持。二是进入决策层的党员在董事会上阐述党组织的意见，争取董事们的支持。并用实际行动来促进决策的实现。
(4)关于党管干部问题。根据规定，股份合作制企业法定代表人和董事由股东大会采用一股一票的方式选举产生，并须持有三分之二以上股份的股东通过。因此，党组织和党员可以在股东大会上客观、公正、全面地对企业经营者作出评价，并积极地推荐候选人：把公道正派，有真才实学的干部推到领导岗位上去。同时加强对他们的监督和教育。
总之，股东大会和董事会是企业党组织发挥政治核心作用的重要场所，企业党组织要通过自己的真知灼见把党的方针政策贯彻到企业的经营决策中去。
发展股份合作制经济是一项伟大的具有深远影响的改革，它关系到千百万劳动者的切身利益，企业党组织要以高度的责任感和历史主动性投入到这项社会变革中去，把党的十五大提出的这项光荣而艰巨的任务完成好，力争大批国有小企业改制后以崭新的面貌进入二十一世纪。
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