摘要：目前，我国已经进入经济社会发展的关键阶段。对发展中的国有煤炭企业来说，这一时期既是重要的发展阶段，又是矛盾的凸显期。尽管企业注重构建和谐、稳定的工作局面，注重让广大职工群众共享企业改革发展的成果，但是职工群众仍有不少问题需要向企业反映，仍然存在部分可能直接导致大规模群体上访的隐患。
关键词：信访稳定；和谐；企业信访
1 企业信访工作现状
1.1 企业职工群众信访的表现形式
企业群众通过联名写信和集体上访表达意愿、反应要求已成为企业内部矛盾的重要表现形式，而且群体性信访活动尤其是集体上访呈现出以下表现形式：
群体性上访，引起此类上访的原因大多涉及较多职工或群众，具有一定共性，如“两个退休时间”群体、“提前退休”群体等。
个体性上访，引起此类上访的原因繁多，大致有因病致贫、生活困难、调整岗位、调动工作、反映情况、与单位或领导产生矛盾等各式各样的问题。
1.2 企业员工信访主要成因
政策问题。大多数职工群众对部分政策了解不清楚、不透彻、比较片面，或者是历史遗留问题与现实社会脱节。
作风问题。有些部门对工作不负责任，对待群众敷衍塞责；有些部门工作不到位，对待群众简单粗暴，在工作中伤害了群众利益等等。
群众意识。改革意味着利益关系的调整，出于趋利避害的本能，人们往往会追求自身利益的最大化，一旦利益受到冲击或没有得到满足时，就会有种种反应。
1.3 企业信访工作存在的不足
在认识上，存在信访工作是权宜之计的观点，认为随着法律法规逐渐完善，信访工作将逐渐淡化甚至消失。
在体制上，存在着责权不平衡现象，信访部门对于有关职能部门缺乏制约力。
在机制上，运作过程存在薄弱环节，大量的群众信访问题难免尤如石沉大海。
在方法上，信访工作还基本停留在部门间转传的状态，协调解决方案的力度远远滞后于形势的发展要求。
在思想上，部分管理人员对上访人员存在一种敌视或者轻视态度，造成了企业与职工群众关系的紧张。
2 做好企业信访稳定工作的建议
2.1 以综合治理为重点，坚持从源头上防范信访问题发生
“树有根，水有源”，从根本上减少或消除信访问题，必须强化源头治理。
抓基层，充分发挥基层党组织在维护稳定中的战斗堡垒作用。党的基层组织和党员干部与职工朝夕相处，对职工生产生活、思想动态、存在的困难和问题，对职工信访活动酝酿的初始动向，了解最透彻、掌握最清楚，这对于做好信访工作非常有利。基层党组织和党员干部要充分利用这个有利条件，及时了解职工生产生活情况，掌握其思想情绪变化，把职工上访问题解决在基层。
抓源头，坚持科学民主依法决策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，要强化“宗旨”意识，始终把维护职工利益作为决策的根本和主线，在贯彻落实上级有关职工利益的重大决策，企业改制改革、安全生产、经营管理、工程建设等方面涉及职工利益的重大方案，协调路内外关系中涉及职工利益的重大问题时，全面推行信访稳定风险评估，决策前认真调研、决策中全面征询、决策后主动跟进，坚决做到“三不”，即：有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数职工不支持的项目不立项，劳民伤财的事情不去干，防止因政策措施不当引发新的矛盾纠纷。另一方面，要不断完善厂务公开运行机制，对职工群众关心的“热点”“焦点”问题，做到公开、透明，并保证真公开、实运作、求深化、讲实效。
抓主体，切实增强各级干部落实责任的紧迫感。要坚持“不走过场”，搞好领导包案接访。领导包案接访要做到两个“真”：一是真包案，落实“四包”“四亲自”的要求。即包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访和亲自研究包案事项、亲自约谈信访群众、亲自协调解决合理诉求、亲自审核办结报告。二是真接访，特别是各级党政主要领导要带头主动接大访、接难访、接重访，坚持与接访群众面对面。要突出“事要解决”，抓好信访积案化解。
2.2 进一步畅通渠道，依法规范信访秩序
完善职工群众信访诉求表达方式。尊重和保护职工群众的信访权利，文明热情接待职工群众来访，认真办理职工群众来信，积极畅通信访渠道，积极搭建信息平台。通过开通信访热线、领导信箱、网上信访等多种渠道，引导职工群众通过书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，确保民情、民意、民智顺畅上达。
认真坚持领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。坚持不断深入基层、深入群众，开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为职工群众排忧解难。
认真履行信访工作职责。健全和完善科学规范的受理、交办、督办、回复群众信访事项的工作规则和制度，确保信访事项得到及时妥善处理。严格按照《信访条例》的有关规定，认真负责地办理信访事项，不得推诿拖延，做到实事求是，客观公正。
依法规范信访行为。进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导职工群众正确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，依法有序上访，最大限度减少或杜绝重复访、越级访和非正常上访。要依法维护信访条例和法律的尊严，对极少数缠访闹访、串联聚访、扰乱秩序、违反法律法规的，坚决采取适当方式依法予以处置。
2.3 坚持依法按政策解决问题，切实维护职工群众合法权益
坚持依法按政策办事，认真解决职工群众合理诉求。对职工群众信访反映的问题，要做到“件件有着落、事事有回音”。法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对职工群众提出的应当解决但因客观条件一时难以解决的问题，要主动向职工群众说明情况、解释清楚、讲清政策，取得职工群众的理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对职工群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。
着力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为工作重点，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实把信访突出问题妥善处理在本单位本部门、解决在基层。
组织信访责任部门积极开展联合接访，促进重大疑难突出问题的解决。切实履行职责，严格公正执法，妥善解决信访人的合理诉求，切实维护职工群众的合法权益。
3 结束语
对于企业的信访工作来说，如何更加科学的开展和保障信访工作的稳定，这一直是一项非常重要和关键的课题。针对于上方管理中的各类问题，相关部门要对自身的职责进行更加积极地落实，对各类问题进行更加有效地解决。稳定的管理是一个对信访工作进行协调的必要过程，相关部门在展开自身工作的过程中，要主动地对自身主导作用进行发挥，提升管理工作的合理性，这样才能减少问题，保障稳定和谐。
参考文献
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[3]毛银香.加强信访维稳工作 促进企业和谐发展[J].东方企业文化, 2014(9).
论文作者:刘志存
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/16
标签：职工群众论文; 信访工作论文; 群众论文; 企业论文; 职工论文; 稳定论文; 利益论文; 《基层建设》2017年第16期论文;