摘要：电力工程项目中的成本概预算工作是工程施工中的重要环节，它不仅能反映施工中的工程设计、企业效益和质量问题，还可以管理、控制整个工程的投资效果。电力工程的成本控制对电力工程的发展有重要影响，一方面，促进电力工程本身的发展与进步；另一方面，也提高了企业的经济效益。本文主要分析了电力工程超概预算的原因，并提出针对性的成本控制措施，以促进电力工更好的发展和企业经济效益的提高。
关键词：电力工程；成本；超概预算；控制措施
前言：近年来，电力工程项目得到了很大的发展，但是在实际操作电力工程的概预算时，出现了自然资源短缺、劳动力成本逐渐升高等现象，这些现象直接导致了工程成本的上升，从而使电力工程成本的概预算超出企业的预计范围，企业也无法有效掌控工程的投资实效。加上企业内部管理出现的一系列问题，直接或间接的影响电力工程的成本。所以，当务之急，是分析和研究引起电力工程成本超概算的主要原因，并采取有效地措施来控制工程成本，是企业发展更上一层楼，同时还能带动国家经济的发展。
1工程预算的定义及基本方法
1.1工程预算的定义
工程预算是在一定时期内，对工程项目的收入和支出情况制定的计划，可以根据货币形式对工程项目的投入进行评价，反映出项目工程的经济效果。工程预算可以加强企业管理、实行经济预算、考核工程成本，为施工计划提供编制依据；也是确定工程招标、投标报价和工程造价的主要依据。
1.2基本方法
鉴于作业预算的这两个补充方面，有两种制定预算的基本方法：
定期预算：在这一预算中，为下一财政年度制订一个随时期推移而改动最少的计划。一般来说，每年度的预期总费用是按月、按要素成本的活动优势分摊在全年中的。这样月工资作为预期成本的1/12简单分摊在各个月份上，而销售的季节性波动，要求多一点关注营销和生产成本以及在波动的过程中成本的变化。
连续（滚动）预算：在这一预算中，准备一个试验性的年度计划，其中第一个季度按月份详细准备，二、三季度的计划准备相对较为简略，而第四季度的计划只有一个大概轮廓，每月（或者也许是每季度）该预算都要通过增添下个月（或季度）所要求的详细情况来加以修订，并且加上一个新的月份（季度），以这种方式使计划向前延伸至一年，这种编制预算的程序图顺应环境的变化和一些不确定性因素的影响，是非常理想的。因为它迫使管理人员不论处在当前财政年度的哪一-阶段，都要不断为新的一年考虑具体的条件。
2电力工程成本超概预算的现状及原因
2.1电力工程建设和项目预算不相符
随着我国社会经济的持续发展，社会正慢慢转变为市场经济体制。面对这样的大时代潮流，相关电力企业若想保持可持续发展建设进程，就要基于实际社会经济背景下完善改革理念，敢于创新，面对电力工程造价和概预算不符合问题较为严重时，应该积极应对并解决。特别是在电力工程施工中所含材料过于繁杂时，材料消耗大，而且电力工程施工工期长，面对材料价格不稳定，将会造成很大的差额。近些年来，主要生产材料特别是电缆工程的价格变化过大时，铜价的不稳定导致铜线和材料价格波动较大。
2.2概预算的编制偏差较大
由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化，因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致，若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。故一般情况下，电网工程中由于价格引起的大幅度超概预算现象是很常见的。
2.3设计变更问题
在电力工程施工建设之前，要确定好施工设计方案，但是，由于部分施工设计人员在施工设计方案的制定过程中并未深入到施工现场进行勘测，致使施工设计方案在后期的实际建设中缺乏实施性，不得不进行设计变更，造成电力工程成本发生相应的变化，引发超概预算问题。
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2.4工程监察不彻底
电力工程的监管控制，包含了对电力工程的设计、材料的购买、工程的施工情况以及最后检验的多个环节的控制。但工程的管理人员有时因为工作任务太过多，时间安排不过来，有些方面并不能监管到位。而有些时候在人手不够的情况下，可能会聘请业余的管理监察人员，但这些人并不能准确的发现问题，从而造成材料的浪费，成本预算造成不必要的影响。
3电力工程成本的控制措施
3.1完善项目概预算编制
工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，设计人员应与概预算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制同时，对概（预）算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概（预）算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概（预）算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、建筑材料交通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。
3.2完善电力工程设计
做好电力工程设计工作是控制好电力工程成本的重要前提。要想最大限度的降低电力工程成本超预算问题的发生，必须完善与优化电力工程设计，最大限度的降低电力工程发生设计变更的可能性。必须做好电力工程设计的管控工作，制定出更加科学、有效的施工设计方案，针对电力工程设计招标中出现的问题进行及时处理，并在概预算过程中充分考虑到技术因素、经济因素，达到控制超概预算的目标。在电力工程设计方案的选择上要做到货比三家，以求最大限度的降低电力工程造价。为了预防电力工程设计方案发生变更，电力工程施工设计人员在设计前期必须要强化对施工设计方案的价值评估与价值审核，对施工设计方案中存在的缺点及时进行优化，并推行限额设计方案，对设计人员的经济行为加以约束与规范，在确保电力工程质量的基础上将施工设计方案限定在规定范围之内。在设计额度的控制上，要结合电力工程施工项目的实际情况对投资额进行分配，不可一味的节省投资，应该遵循科学、规范的理念，对电力工程进行高效的设计，最大限度的做好超预算控制工作。
3.3合理控制材料的使用
材料的合理使用，在一定程度上能避免超成本预算的现象出现。对材料进行合理的管控，从最初的购买、保管和使用过程中都要实时的监管和控制，最值得注意的是，在使用的过程中一定要做好详细的记录，尽量避免材料的浪费，从各个方面尽量降低材料所带来的成本预算不够的情况。对与施工现场露天放置的大批材料，可分配一定的人员，对其进行维护和看守，减少这些材料的损失情况。
3.4提高整体工作人员的素质和技能
其实，整个工程的监管人员的担任工作很多，一个环节的不理想，就可能对成本预算造成影响。所以应该加强监管人员的职业技能，增强其管理的综合素质，同时也要对提高整体工作人员的能力和素质，在人员不足的情况下，人人都能独挡一面，洞察工程中所可能存在的问题，并及时能解决，确保整个电力工程能够顺利而有效的进行下去，从而有效的控制电力工程中成本的预算问题。
4结语
电力工程成本控制在电力企业发展中是一项非常重要的内容，成本控制问题急需解决。电力企业的工程概预算囊括了整个电力工程中各个环节中的各项活动。要想实现监督和控制施工过程，完成工程目标，良好的预算管理的重要性不言而喻。所以，如何合理有效的控制工程建设成本，提高企业的经济效益，是每一个电力企业必须要思考的课题。
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[5]电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].王文莉.技术与市场.2016（08）
论文作者:程春雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
标签：电力工程论文; 成本论文; 概预算论文; 预算论文; 电力论文; 工程论文; 设计方案论文; 《基层建设》2019年第21期论文;