国防人力资源的配置效率与扩张路径——兼论军队“五支队伍”的结构比例，本文主要内容关键词为：国防论文,路径论文,军队论文,队伍论文,比例论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
与其它任何组织一样，军队在根本上呈现为一种层级结构，其中相互关联的活动可以被分解为各不相同的任务单元。从人力资源的角度对军队进行相应的层级分解可以形成多个任务单元，“五支队伍”只是军队层级分解模式的一种。各个队伍在稀缺的组织资源（人力、物质和资金）的使用方面有可能存在竞争关系。军队管理的重要任务之一就是在这些存在错综复杂的技术和信息关系的队伍之间配置稀缺的组织资源，为军队的协调发展提供一个适当的总体框架。
一、军队组织的层级分解与“五支队伍”的形成
在现代高技术战争条件下，军队光靠事前计划是难以维持部队的战斗力的。为了保持战斗力，军队必须调整各个任务单元的活动，使之适应于战争环境的变化。在军队的各个组织结构中，每个任务单元的任务分工和信息加工活动（认知活动）常常呈现出错综复杂的关系。
提高任务单元的认知活动能力，进而提高其战斗力水平，可以得益于信息和通信技术（如计算机、网络和传递器）的发展，这已经越来越成为事实。但是，人的因素，特别是人力资源的知识结构、智力水平和以及由此形成的认知能力，在任何时候仍然是不可或缺的。经由不同的投资方式而凝聚起来的人力资本各不相同，因而不同的人所拥有的信息存量以及利用信息存量处理信息增量的技能各不相同。人力资源认知的差异性源于各个任务单元的性质和外部环境的特征，所以，组织内部不同的任务单元往往被分配去加工不同的信息。基于这种认知活动的分工而形成的不同的任务单元，使得军队在根本上呈现为一种层级结构。与其他的组织一样，军队的组织结构也是一种上级和下属的垂直关联和下属不同任务单元间的水平关联关系。
“五支队伍”的层级分解模式就是把国防人力资源按照不同的功能进行的分解。在亚组织域中，国防人力资源被分解为“指挥军官队伍”、“参谋队伍”、“科学家队伍”、“专业技术干部队伍”和“士官队伍”。显然，“五支队伍”只是军队层级分解模式的一种。不同模块的不同功能源于各个模块掌握的信息（包括知识）特点和信息处理水平以及由此产生的认知差异性。面对同样的一场伊拉克战争，指挥军官队伍看到的是新军事变革中的新型战略与战术，科学家队伍看到的是高科技武器的研究与开发，而士官队伍看到的则是平时的训练有素在战时的极端重要性，如此等等。军队的战斗力就来源于五支队伍的合力水平。分层中的每支队伍都是具有某一类型知识结构与相近信息处理水平的国防人力资源的集合。其实，遵循这样的层级分解方法，每人支队伍还可以进一步细分。为使问题不变得过于复杂，我们这里只把军队分解到亚组织域这一层次，并且只分为五个基本任务单元，并假定每一个任务单元之间只呈现出水平关联关系。
各个队伍在稀缺的国防资源（人力、物质和资金）的使用方面完全有可能存在竞争关系。军队管理的重要任务之一就是在这些存在错综复杂的技术和信息关系的队伍之间配置稀缺的资源，为军队的协调发展提供一个适当的总体框架。军队管理层必须解决的问题之一就是，如果给定一定数量的国防预算，每只队伍应该保持多大的规模是合适的？换句话说，每支队伍在变化、发展的过程中存不存在一个合理的数量界限呢？如果有，界限在哪里呢？界限又是如何随时间的变化而变化呢？这个问题的另一种表述则是：在既定的国防费约束条件下五支队伍应该如何分配有限的国防资源才是有效率的呢？
二、国防人力资源的最优配置与五支队伍结构比例的优化路径
为了简单起见，我们先假设国防人力资源只分解为两只队伍——队伍A和队伍B的情形。军队的战斗力由A和B组合形成。由于A和B是构成军队战斗力的两大基本要素，它们可以选择不同的组合方式形成同样的战斗力水平。在直角平面坐标上，如果我们用横轴表示队伍B的数量，用纵轴表示队伍A的数量，我们可以画出一条类似于等产量线的等战斗力曲线，即线上任何一点所表示的队伍A与队伍B不同数量的组合，都能合成相等的战斗力。等战斗力曲线与经济学中的等产量线相似，所不同的是，它所代表的是战斗力水平，而不是产量。
现实中，人们总希望军队的等战斗力曲线离原点越远越好。军队到底能否“生产”出足够多的战斗力呢？它要受一定时期国防费的制约。依据上面的假设，我们认为，国防费预算线就是一条表明在国防费与人力资源价格既定的条件下，军队所能购买到的两支队伍数量的最大组合的线。国防费预算线表明了军队合成战斗力的限制条件，即它所购买的战斗力要素所花的钱不能大于或小于所拥有的国防费。大于国防费预算是无法实现的，小于国防费预算又无法实现军队战斗力的最大化。国防费预算线可以写为：
M=P[，A]×A＋P[，B]×B
M为用货币表示的国防费预算，P[，A]、A、P[，B]、B分别为队伍A与队伍B的价格与购买量。
把等战斗力曲线与国防预算线合在一个图上（如图1），那么，国防预算线必定与无数条等战斗力曲线中的一条相切于一点。在这个切点上，就实现了队伍A与队伍B的最佳组合（正点）。
图1国防费效率最大化的原则根据效用最大化原理可推得：队伍A和队伍B这两种国防人力资源的边际战斗力之比等于两者的价格之比，而前者又等于两种国防人力资源的边际替代率。所以，军队在进行国防人力资源的优化配置时，只有当两种国防人力资源的边际替代率之比与它们的价格之比相等时，国防人力资源的配置才能达到最优化。
图1 国防费效率最大化的原则
由此还可以推论：军队对五支或多支队伍的国防人力资源进行优化配置时，只有当所有国防人力资源的边际替代率之比与它们的价格之比相等时，国防人力资源的配置才能达到最优化，既定国防费条件下战斗力达到最大化。
假设全部国防人力资源只分解为两支队伍：科学家队伍和指挥军官队伍，我们来看看国防人力资源的动态扩张情况。国防费增加，则国防费预算线向右上方平行移动，不同的等战斗力曲线与不同的国防费预算线相切，形成科学家队伍与指挥军官队伍的不同的最佳组合点，将这些点连接在一起，就得出国防人力资源的扩张路线。扩张线的含义是：当军队沿着这条线扩大战斗力水平时，可以始终实现两种国防人力资源的最佳组合，从而使军队规模沿着最有利的方向扩大。一般来说，随着军队规模的变化，不同队伍中国防人力资源的增减并不同步，从而大体会形成三种国防人力资源的扩展路线。
如图2，军队的战斗力合成只使用科学家队伍和指挥军官队伍两种国防人力资源，L[，1]单位的指挥军官队伍和K[，1]单位的科学家队伍被用来合成U[，1]单位的战斗力，全部国防费预算为M[，1]。随着经济的发展和国防安全形势的变化，国家将增加国防费预算，扩大国防开支。在科学家队伍和指挥军官两种人力资源价格不变的情况下，国防预算线向右移动。即，为了适应信息技术引致的新军事变革，军队将使用较多的科学家国防人力资源，而使用较少量的指挥军官队伍。也就是说，科学家的使用以递增的比率增加，而指挥军官的使用则以递减的比率增加，这表明在技术进步的基础上要形成等量的战斗力，使用科学家比使用指挥军官更适合未来战争的需要，此时的国防费预算为M[，2]。如果对国防安全的需求继续增加，国防费预算线继续向右移动，军队可以沿袭前面的国防人力资源的投入决策，将使用L[，3]。单位的指挥军官队伍和K[，3]单位的科学家队伍，国防费预算为N[，3]。图2中的三条国防预算线M[，1]、M[，2]、M[，3]分别与三条等战斗力线相切，连接这些切点的线就是国防人力资源的扩展路线。
图2 高科技密集型国防人力资源扩展路径
图2表示的是高技术密集型的国防人力资源的扩展路径。它是一条上凹型的国防人力资源的扩展线，它表示在长期中，军队从技术上侧重于使用相对较多的科学家队伍和相对较少的指挥军官队伍，以实现军队战斗力的增加。如果科学家队伍代表知识与资本投入，指挥军官队伍代表军事劳动投入，那么上凹型的国防人力资源扩展线其实是一条知识—资本密集型的扩展路径。这种扩展路线可以从美军的现代化与信息化发展中得到证实。世界新军事变革要求军队的战斗力合成必须走知识—资本密集型的发展道路。
反之，人力密集型扩展路线，其形状是一条下凹型的曲线。这种扩展路线表示，在长期中，军队在技术上侧重于使用相对较多数量的指挥军官队伍和相对较少的科学家队伍。扩展路径在某一特定的历史时期可以适应劳动力资源丰富而科学技术和资本都相对短缺的经济与社会条件，军队使用相对较多的一般劳动力，而使用相对较少的科学技术与资本投入。
两支队伍国防人力资源投入比例不变的扩展路径表示，在长期中，军队使用科学家人力资源与指挥军官人力资源都以不变的比例增加。
很明显，五支队伍人力资源的动态扩张过程要比两支队伍假设下的人力资源的动态扩张过程更为复杂。从理论上说，如果按照五支队伍优先发展的先后次序进行排列组合，且每一种排列组合为一种扩张路径，那么至少存在120（5×4×3×2×1）种可能的动态扩展路径，这还不包括各种等比例的扩张情况。但是归纳起来，所有这些动态的扩张路径不外乎三种基本的扩张情形：军事人力密集型的国防人力资源扩张路径；资本—知识密集型的国防人力资源扩张路径和等比例式的国防人力资源的扩张路径。
显然，一国应该选择什么样的国防人力资源的扩张路径，与本国的国防技术水平、资源的禀赋情况和军事战略安排有很大的关系。国防技术水平高，资本丰富的国家，应该选择知识—资本密集型的国防人力资源扩张路径；反之，国防技术水平低，而人力资源丰富的国家，就可以选择劳动力密集型的国防人力资源的扩张路径；介于二者之间的，就可以考虑国防人力资源等比例变化的扩张路径。
上面讨论的是在假定国防人力资源的价格不变的前提下展开的。国防费规模扩大，国防预算线平行向右移动，国防费扩展路径的上凹、下凹或不变主要由不同类型的国防人力资源的配置比例决定。实际上，国防人力资源的价格是变动的，这就会造成国防预算线的斜率发生变化。此时，讨论国防人力资源的扩展路径就要将国防预算线斜率的变化与国防人力资源的结构比例都考虑进来，国防人力资源的扩展路径的形状也将相应有所变化。
摘自《湖湘论坛》（长沙），2004.1.88～90
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