高校党的基层组织建设存在的问题及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,高校论文,党的基层组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
高校是培养中国特色社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校党的基层组织建设具有特殊重要的意义。加强高校党的基层组织建设，使其切实承担起党章所规定的党的基层组织建设的职责，调动全体党员的主动性、积极性和创造性，充分发挥全体党员的先锋模范作用，密切联系广大师生员工，使高校党的基层组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，这对于在新时期推动高等教育改革和实现高等教育适度超前发展都具有重要的现实意义。
一、高校党的基层组织建设存在的问题
改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，高校在加强党的组织建设方面进行了多方面的有益探索，取得了较大成绩，但还存在着一些突出问题：一是随着高校内部管理体制改革的深化，以学科为基础的院、系教学科研组织、社会服务组织、产业开发组织等相继出现，而基层党组织的设置却未及时跟上，这种特定时期存在的覆盖不到位的现象给党组织发挥作用带来了困难。二是学校基层党组织活动形式单一，质量不高，效果不佳，有的基层党支部，很难保证集中活动时间，有的党员对内容浅显的组织生活会不感兴趣，在一定程度上影响了党组织的政治影响力。三是在发展党员工作中，一些人入党动机不纯，功利色彩明显，如何始终保持党的纯洁性是一个十分严肃的课题。四是高校基层党支部书记兼职者多，工作量大，加之有关待遇不落实，使支部书记的选配比较困难。五是一些高级青年知识分子、中青年学者对党的组织缺乏认识和不感兴趣，入党愿望淡漠；一些青年党员知识分子不愿参加有关党的组织活动，对组织发展和建设不够热心。此外，还存在着组织指导思想不够明确、工作思路不够清晰、检查落实不够扎实、工作方法不够得当、探索创新力度不大等问题。
产生上述问题的原因主要有以下几个方面：一是高校党委对基层党组织建设的战略意义和重要性缺乏足够的认识，整体的工作规划和工作目标不够明确。一些高校党组织在发展学生党员工作上缺乏对新情况的研究，缺乏整体工作规划和目标，工作停留在一般性工作布置上。面对办学规模扩大、后勤社会化改革、实行学分制等诸多新情况，不能及时调整思路、转变观念，使教育和管理跟不上新形势的发展要求，导致基层党组织工作难于有所创新和突破。二是部分高校基层学生党支部的设置形式、活动内容、工作方法与形势发展及任务要求不相适应。部分高校基层党组织工作机制不够科学，作用发挥不够好，工作方式单一，党员教育形式缺乏创新和活力，在一定程度上削弱了党组织的政治影响力；还有一些高校基层党组织工作不平衡，党支部战斗堡垒作用不能得到有效发挥，影响了党支部的凝聚力和吸引力。三是高校党建和思想政治工作队伍不能完全适应当前基层组织工作的需要。部分高校基层党务干部的思想观念与当前承担的工作任务和要求，存在一定差距，不能科学把握新时期青年学生的思想特点，教育工作的内容和形式也不能体现时代特征，不能主动深入到青年学生中开展有的放矢、细致耐心的教育引导工作。
二、加强和改进高校党的基层组织建设的基本思路
高校基层党组织建设必须适应国际国内形势变化的需要，必须正视我国社会生活中出现的“四个多样化”，紧密结合高校改革发展稳定的实际，密切关注高校管理体制改革、人事分配制度改革、教育教学改革和后勤社会化改革对党建工作可能带来的影响，坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，真正把高校基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强战斗堡垒。
按照“建立一个，成熟一个，健全一个，巩固一个”的原则，坚持组建与规范并重，突出工作重点，加强分类指导，做到党的组织建设在哪里，党的工作就开展到那里，党组织和党员的作用就发挥到那里。基层组织建设围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，积极探索基层党组织组建途径、管理体制、工作方式和活动方式，在扩大党的群众基础和覆盖面、壮大党员队伍、提高党的社会影响力上实现新的突破。把教育、管理和服务有机结合起来，把党性教育和实际工作结合起来，加强调查研究，运用小型、灵活、多样的形式开展活动。根据形势变化，调整党组织设置。加强对流动党员的教育管理。根据学校的实际情况，对短期外出学习、工作的学员，通过临时党支部进行管理，努力做到哪里有机构那里就有党组织，哪里有党员那里就有党组织。在实施高校改革发展的重大工作和任务时，大胆依靠并敢于将艰巨工作交给基层党支部，扩大基层党组织活动范围，让基层组织在广大教师、学生中接受监督和评价，在校园里不仅要听到学生党员的声音，也应听到基层党组织的声音。
三、加强和改进高校党的基层组织建设的措施
坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新的精神研究解决高校党组织建设中出现的新情况、新问题，以强化薄弱环节、突出工作难点、狠抓任务落实为着力点，在提高基层组织的战斗力、影响力上见成效。
1.在工作部署上，坚持围绕“中心”抓党建，形成虚实结合的工作格局。一是创新基层组织工作载体。以提高基层党支部的凝聚力、号召力和战斗力为核心，实施“堡垒工程”，把加强党支部班子建设、合理设置党支部、严格组织生活制度、整顿后进党支部和充分发挥党支部的战斗堡垒作用作为“堡垒工程”的五大任务；采取得力措施，精心组织实施“五个一”工程（抓好一个党员教育联系点、办好一所规范化基层党校、总结一份党建工作经验、编写一部有说服力的党课教材、宣传一个有影响的优秀党员）。二是选准基层组织工作突破口。强调克服指导思想不明确、工作不到位以及形式主义、自由主义现象，切实增强组织生活的政治性、思想性、丰富性、实效性和吸引力，建立健全校党委领导成员联系基层党支部工作制度、高校党支部组织生活纪实制度、基层党支部工作经验交流推广制度，力争在基层党支部建设的体制创新和机制创新方面有新的突破。三是扩大基层组织工作覆盖面。学生党支部按年级、专业或系设置，高年级学生和研究生党支部按班设置。后勤社会化以后，积极探索在学生公寓组建党支部的工作机制。
2.高校党委要顺应高等教育改革的需要，建立并推行面向学院（系）分党委（党总支）的评估引导机制和面向大学生个体的素质教育引导机制，切实发挥共青团组织在学生党建工作中的助手作用，逐步完善大学生三级“马列自学小组”和三级“业余党校”两个教育体系，发挥政治辅导员和党员学生骨干的工作优势，规范学生党员发展程序，扎扎实实开展工作，走出一条党团组织和学生工作部门齐抓共管学生党建工作新路子。
3.开展对基层党组织建设情况的调研工作。高校党委要充分了解十六大以后党员干部的思想状况，重点研究如何提高组织生活质量和党支部在高校教学、科研和管理体制改革中的重要作用，抓一批先进党支部，推进支部建设，重点抓好青年学术骨干党员的发展工作。加强党内上下沟通，充分发扬民主，加强民主监督，有利于广大党员增强党性。
4.在高校各级党组织建设方面，认真抓好校党委自身建设，发挥党委常委会、全委会的作用，健全党委集体议事制度，同时使工作重心下移，通过推行目标管理检查评估，健全各项规章制度，进一步加强对院（系）党委（总支）和党支部工作的检查和指导。通过一手抓配备，一手抓培训，进一步加强基层党务干部队伍建设，使他们成为讲政治、懂业务、会管理、善于团结和发动群众的骨干力量。
5.在党员队伍建设方面，重点抓发展党员和党员教育管理两个环节，提高党员队伍的整体素质。深入进行“三个代表”重要思想学习教育活动，突出教育活动的主体性、开放性和互动性。通过各种党日活动，让党员成为主动学习、积极参与的主体和主角。通过“请进来”和“走出去”相结合，邀请专家学者作学习“三个代表”重要思想的辅导报告，积极开展各种形式的主题教育活动和党支部共建活动，组织党员参加社会实践，进一步发挥网络的积极作用，构建网上网下相结合的党员思想政治教育载体。
6.强化措施，夯实基础，加强对基层党组织的管理。根据高校基层组织工作条例，深入基层单位进行调研，对党委、党总支和党支部工作实行量化管理，使基层党组织工作与业务工作紧密结合，在学校全局工作中发挥更加重要的作用。全面推行“两级”等级化管理，即学校党委对各党总支（二级学院党委）实行等级化管理，党总支（二级学院党委）对所属党支部实行等级化管理。在管理办法中，重点考虑各级党组织在保中心工作、促中心工作中发挥作用。制定院（系）级基层党组织党建工作评估奖励方案或办法，充分依靠基层党委（党总支），发挥他们的积极性、主动性和创造性，从“学生党建与思想政治工作”、“班级建设与学风建设”、“纪律教育与学生日常管理”、“文明宿舍建设工作”、“创造性特色工作”等方面考核基层党委（党总支）的日常党建和思想政治工作，每一方面进行细化和量化，制定详细的考核标准、考核程序和评估办法，把考核评估结果与基层党委的学生工作经费、主管领导的岗位业绩挂钩。在考核奖励时做到奖惩分明，重点突出学生党建与思想政治工作的实绩，实行“一票否决”。通过这种方法，使基层党组织任务明确、责任落实、工作规范，体现“责、权、利”的统一，改变以往工作中存在的干好干坏一个样、依赖性强、缺乏主动性的局面，让基层党组织相互对照学习、寻找差距、拓展思路，实现以评促建的目的，从整体上盘活学生党建与思想政治工作。积极开展民主评议党员和评选表彰“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“优秀党支部书记”、“先进党支部”等活动，逐步建立起一套对学生党建工作实行目标管理的工作方法。
7.切实提高学生党支部的组织生活质量，使组织生活多姿多彩。以学习党的十六大精神和兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为契机，积极开展以创党建工作新思路、树立党员新形象、为党旗增辉、为党的生日献礼为主要内容的“学、创、树、献”活动，“两节两月”校园文化建设活动，革命传统教育社会实践活动等。