盘州市盘关片区水务中心 贵州省六盘水市盘州市 553537
摘要：随着新农村建设的不断发展和进步，农村饮水工程运行的管理模式备受关注。在农村饮水工程中农村饮水工程运行的管理模式的好坏，直接影响到我国农村区域人们的生活质量，和农村区域社会经济的进步和发展。本文就农村饮水工程运行的管理模式展开探讨。
关键词：农村饮水工程；运行管理；管理模式
引言：经过十年饮水安全工程得建设，保障饮水安全的工程设施基本健全，建成了一大批饮水集中供水工程，但如何进一步做好已建饮水工程的运行管理工作，提高供水服务质量，满足群众生产、生活用水需求，长期、持续、充分发挥工程效益，就显得十分必要和重要。在饮水工程建设中由于历史原因及筹资方的不同，形成了水利部门管理、乡镇管理、村队管理的几种模式。
1农村饮水工程运行管理的模式
1.1乡镇场管理模式
农村自来水在80年代有国家投资、县财政和农民投劳开始建设，那是还没有专门负责运行管理的机构，工程建完后有乡镇场成立的供水管理站管理，管理人员大多为临时工。“九五”期间国家开始进行防病改水工程建设，人均投资管家补助几十块钱，大部分为农民自筹投劳。单村防病改水工程建完后交由村队管理，跨村的集中改水工程完工构交由乡镇场成立的供水管理站管理，配备一两个临时管理人员。乡镇场以红头文件的形式明确管理办法和水费收取的标准，水费收取按照每人或每户，每月或每年交多少的办法进行收取，收取的水费较少，只能保证人员工资。供水管理站主要进行工程巡视检查和配水，工程的维护有村队集体出资乡镇场补贴、农户投劳完成。随着改革开放的发展，进行现代企业管理的探索，乡镇场采用发包的形式，将供水管理，包括工程的维护管理、水费的收取捆绑发包给供水站管理的负责人，水费收取的标准以乡镇场的文件规定进行，每年向乡镇场交纳一定的承包费，承包人自负盈亏。
1.2集体管理模式
其运行管理方式具体来说有以下几种：（1）村委会组建供水管理团队或农民用水管理小组。这是一种相对灵活、快速的农村饮水安全运行管理方式，在管理主体清晰、运行机制灵活的条件下，可以较好地突破农村供水工程管理的资金、人员“缺位”的瓶颈问题。（2）村民小组或村委会委任管理者或单位。这是由威信较高、经验丰富的村民，担当和负责对农村饮水工程的日常运行和管理等工作。（3）村民小组或村委会组织公开招标的运行管理模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这是以租赁或私人企业的方式进行建设和管理，要注意选取有坚实而广泛的群众基础、良好社会信誉度的私人企业，并明确划分投资者和管理者的职责权限，使饮水工程的资金来源能够切实得到保障。
1.3供水站管理模式
随着农村饮水供建设的设施，国家投资的增加，工程建设也向以前单村工程向建设跨村跨乡镇场的集中供水工程的思路转变，建成的工程处数多了、工程的规模更大了、工程供水处理的工艺更复杂，国家队水质评价的标准更高了，以前的管理模式和水平能力以不能适应工程管理的要求，为了保证工程正常运行，持续发挥效益，按照农村饮水安全工程管理的有关要求，各地相继成立了农村供水管理站，根据水利水利管理体制改革的要求，名称变更为农村饮水安全工程管理站，为事业管理单位。管理的范围有两种，一是从水源直接管到户，收费到户，物价部门水价核算到户。这种形式是在村内管网、水表出户计量设备完好健全的情况下，由供水管理人员抄表向农户收费，村内管网也有供水管理部门维护，这种管理模式工作量大，需要人员多，村内供水设施的维护、管道漏水造成的影响上带来很多供水管理单位处理不便方面。另一种就是供水管理单位管理从水源至村口总表处，总表以下村内供水设施有村委会管理，水费也有村委会收取交供水站。在村内入户计量设备完好，若农户安装了电子刷卡表的情况下，供水站可负责收费到户，村内管道等其他设施有村委会管理，对水表井和刷卡表及表箱的管理，村委会可与该水表井内农户签订责任书，实行几户联保责任制，水表井及刷卡表箱共用部分为该水表井内的农户共有，共同承担管护责任，损坏共同出资维修，水表和刷卡器及从支管分水器以后的部分为农户所有各自承担管护责任。
2农村饮水工程运行管理模式优化
2.1完善饮水工程管理机制
发展是前进的，只有不断完善相关管理机制，才能使饮水工程得到发展。而经验是在不停地摸索和总结中得出来的，各地政府不仅要重视工程的建设，更要重视饮水工程的管理和运行和制度的完善；明确各部门的职责任务，各部门各司其职，共同完善饮水工程的管理机制。与此同时，应注重人才技术的培养，创新相关管理机制，这样才能适应不断发展的需求。
2.2制定科学的水价，完善收费制度
实施有偿供水工作，同时做好计量收费工作，保证市场的调节功能得到充分的发挥，明确科学的水价。在实际的情况中，逐渐的实施两部制水价、用水定额管理等机制。在明确水价的过程中，要科学的预算饮水工程的成本费用，保证农村安全饮水工程项目的运营和管理资金。同时，保证农村安全饮水工程的有效盈利，要考虑农村居民的经济收入水平，考虑农村居民的经济承受能力，降低农民的经济负担。构建满足当地生活水平和市场经济的水价制度，合理地推动节约用水目标的实现，以此保证水厂的正常运营。加强农民的节约用水意识，让农民意识到水费的收取，主要是为了维护水厂的正常使用。使用公示栏，明确标识水价，以此发挥人们群众的监督作用。
2.3因地制宜，实现管理创新
在农村饮水安全工程的建设与管理工作中，还要充分考虑水源分布、地形地貌状况、饮水需求量等具体情况，以不同农村饮水工程规模和类型，选取适宜的项目建设与管理模式，具体来说，对于距离城镇较近的农村区域可以适当延伸城镇供水网络；距离城镇较远且人口密集的农村区域，则要采用集中式供水工程建设与运行管理模式；对于人口稀疏、水资源较少的农村区域，则可以选取小型集中式供水工程或分散式供水工程；水源水质较差的区域则要采用先进的水处理技术和措施，以较好地提升水源的水质。
结语：
在饮水安全工程运行管理上，建立政府主导，责任明确，用水户全过程参与，确保工程良性运行的运行体制和管理机制，建立和完善相应的监管机制，既是农村饮水安全工程管理体制改革的目标，也是农村饮水安全工程能够稳定运行的保证。
参考文献：
[1]段栓.农村安全饮水工程运行管理模式完善刍议[J].河南水利与南水北调，2017，(11)46.
[2]姚莉.建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的措施[J].乡村科技，2017(31).
论文作者:丁艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/22
标签：饮水论文; 工程论文; 农村论文; 管理模式论文; 乡镇论文; 水费论文; 村内论文; 《防护工程》2018年第23期论文;