广西祥浩土地房地产评估有限公司 南宁市 530028
摘要：评估行业由于本身发展竞争的原因，已产生了许多影响评估机构正常竞争的问题，进而制约行业良性发展，执业乱象多，如高回扣或低价竟争严重、迎合性评估常态化、技术水平参差不齐、挂证风行、人才流失严重等等。如何开展与其他评估机构的正当竞争，应该是评估行业能否继续发展的重要问题。
关键词：正当竞争资产评估法行业自律
至2015年底，评估行业内的三大评估行业，即资产评估、房地产评估、土地评估在全国范围内的执业评估机构的数量，分别为3500、5000、3500多家。众多的评估机构为社会经济发展做贡献的同时，却由于行业本身发展竞争的原因，已产生了许多影响评估机构正常竞争的问题，进而制约行业良性发展，执业乱象多，如高回扣或低价竟争严重、迎合性评估常态化、技术水平参差不齐、挂证风行、人才流失严重等等。
如何开展与其他评估机构的正当竞争呢？我们要如何来解决这个问题呢？
在解答这个问题之前，我们先来看看现在评估行业的发展新形势吧，主要有：
（一）2015年2月24日国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2015]11号）文，评估行业作为中介机构，将全面推向市场，全部由市场来检验。
（二）2016年4月5日国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了10个领域50项年度经济体制改革重点任务。其中的深化各类改革等经济改革行为，将带来新的业务类型及业务需求。
（三）互联网时代，云计算、大数据等技术的到来，对评估行业的影响无疑是巨大的，评估行业是顺势利用技术做大，还是会被别的行业持有技术打劫清牌？
综述，新形势下受外部经济多元化的发展，评估行业也呈多元化发展态势，在可见的未来，评估行业将是机会与挑战并存的。
在2016年12月1日起将正式施行《中华人民共和国资产评估法》，在资产评估法正式施行后，在如何开展与其他资产评估机构正当竞争对规范评估机构的问题上，法律上有了较为明确的行为规范。而如何落实、有效的执行，如何开展与其他资产评估机构正当竞争呢？
也因存在这的那的问题，在工作中我时常会想，一个理想的正当竞争环境是怎么样的呢？怎么去建设呢？
为此，在借阅发达国家评估状况的基础上。对照了我们的评估特点，按照我们的国情，我所想到的一个理想的执业环境、竞争环境是评估机构在执业的过程中，我们的评估公司在市场上可以公开、公平的获得市场份额，评估业务的获取不是通过恶性竞争所来，不存在寻租或者是不正当利益的合作关系；
评估机构在执业的过程中，评估机构对评估值客观性的把握有绝对的主导权和控制权，不因评估值的问题会造成业务的失去，即评估机构的权利、义务能得到有效的落实。
评估机构在执业的过程中，对违法或者违反行业管理自律的评估机构，能被有关政府机关或是协会处罚，即有一个奖罚分明的执业环境；
如此我认为至少应当有以下几个要点：
（一）加强行业管理强度，同时立有效可行的行业自律制度
1．目前，三大评估协会（指土协、房协、资产评估协会）各自为政，分散管理未能形成更大的评估影响力。
理想的状态：三大评估协会联盟，拟定共同遵守的执业政策、执业标准，对外形成统一的声音，并争取得到社会各界的认可。同时，保证评估领域同行的利益，加强行业管理强度，同时立有效可行的行业自律制度。
2．行业实行协会管理模式，当前协会的管理职能弱，对外部行业协会的社会影响力低。
理想的状态：协会对内管理职能强化，管理职能细化健全；对外认可度高，协会的决策能得到相关部门的认可及执行。
3．行业的自律公约的实施后，仍不时有明或暗的违规的行为，各会员单位不是主动的执行，更多的被动执行。
理想的状态：行业的自律公约的实施，能得到各会员单位的真心主动的执行。背后，需要建立一个良序有效的执业大环境，需要多方的合作配合支持。
4．评估执业乱象多，外部有价格鉴定中心、搜房网多方评估行为以及房产中介等的免费评估行为频发，严重扰乱了评估市场，削弱了评估的影响力及利益。
（二）行业市场规范化方面
1．评估公司在执业过程中处于劣势，业务洽谈的不平等条件、高回扣、迎合性的评估问题突出，在执业方面没有主动权。
理想的状态：评估公司在业务接洽时能有主动权，可以对不平等条件、高回扣、迎合性评估说不。对外，协会要有正面的表态，对内，做出标准的执业规范细则，要求评估公司遵守执行。
2．评估业务来源、承接方、评估费用等信息不透明，在执业方面处于被动。
理想的状态：评估业务来源、承接方、评估费用等信息透明化。未来如能利用大数据构建评估业务信息平台的全过程发布。
3．当前执业中，经常碰到客户一一询价评估公司的评估值，诱导评估公司高评及低收费，由于信息的不对称，导致评估公司普通无还手能力。
理想的状态：建立执业信息平台，一旦一家评估公司出具预估结果及接洽业务后，如不存在过错，别的评估公司应不在界入，再界入，必定是迎合性评估，从而实现被诱导出具不实的报告，维护评估结果的公信力。
4．招投标、邀标以及银行、法院的入围问题，存在萝卜标书、邀标报价不公开，银行、法院的二次报价再低价竞标等。
理想的状态：建立有效可行的执业制度、标准，让评估公司学会对不公平的事件说不。行业内能设立专门的监管部门对招投标行来的合法性进行监督。
图1
（三）行业技术方面
1．评估质量低下，随意性较大，外界看来技术含量低。
理想的状态：评估结果具有较强公信力，结果的产生不随便由别的行业就可以完成。如一些相关系数由协会组织人员研究公布，该系数并对结果的影响有重要的影响，非协会会员不能使用。如市场法、收益法、成本法等须要用到的相关系数，均通过专业测试产生，不能再由评估公司、人
员随意确定。
2．新业务类型的研发力量不足。
理想的状态：评估行业是个共同发展的行业，协会牵头研发并试验新型业务，并将成功结果发布，引导评估行业多元化发展，并利用行业的整体影响力，不断的加大影响。
综上所述，每一个解决问题的理想状态，都少不了协会的力量。因此我觉得协会组织的强大与否，对我们行业的发展有重大的影响。
现在三大评估机构的行业协会，存在机构设置简单、人员少、管理职能低等情况，而我认为，未业，行业协会要大力发挥作用的话，必须要重新构建协会的各个职能部门。
我试想的协会的架构如下：
简述的各职能如下：
理事会（会长、副会长）、秘书处的职能跟现在的一样。
公共关系部：代表协会处理、协调对外的关系，以及与各方利益部门的对接协会执业相关要求的传达、落实；
行业宣传部：宣传行业的宗旨、决策等提升行业的社会认知度，并对内业的优良情况进行宣传，对各评估机构执行行业自律的信用评分进行社会通报。
技术支持部：研发属于内业的通用标准并指导运用，解决各会员单位的技术指导请求，并负责研发新的技术标准。
法务部：解释相关法规，整理公布更新法规库，业内有争议时，协调处理相关的法律问题。
市场业务部：负责行业的市场、业务运行规范化，组建信息平台，并监督运行情况，解决市场运作中的纷争问题。
注册培训部：负责人员培训、后继教育、资质变更等事项。
财务部：负责协会的财务管理，以及相关收费标准，以维持协会各职能部门的经费运行需求。
我相信，通过资产法的实施，以及各项制度的建设完善，未来评估界，肯定是健康良性发展的、向心力强的、能为社会经济发展继续服务的良性行业。
参考文献
[1]张清俐, 张杰. 大数据时代：变革、机遇与挑战[J].评价与管理，2014(1):12-13.
[2]维克托•迈尔-舍恩伯格，肯尼思•库克耶.《大数据时代》[M].浙江：浙江人民出版社，2012.
[3]中华人民共和国资产评估法[Z].北京：中国法制出版社，2016.7
论文作者:叶琼芬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/20
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