温淑婷
东莞市水电建筑安装工程有限公司 523107
摘要：结算审计是水利工程造价的重要组成部分。对于提高水利工程造价的科学与合理性具有十分重要的意义和价值。分析预结算审存在的问题，可以提高水利工程的科学性，降低水利工程造价。确保项目管理的效益实现。
关键词：水利工程；工程造价；预结算
水利工程造价的预结算审计是控制工程成本、保证工程造价合理、节约开支、提高经济效益的关键手段，是维护国家利益、节约国家资源的保障。这项工作的重要性决定了预结算审计工作人员应严格按照国家关于工程预结算的相关规定进行审核，保证工作质量，从而促进水利工程的顺利进行。但在实际的工程预结算的工作中，不难发现存在的诸多问题，这些问题大大降低了审计工作质量，给政府带来了不必要的损失，损害了国家和人民的利益。
一、工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算的审核工作，是严格依据国家的相应政策、法规来加以执行的，并且严格的依据国家本身的建设行政主管部门对工程量清单计价、收费标准、设计图纸、实际工程量等几个方面的标准，来作为建筑工程资料竣工验收的资料依据，同时也是对于施工单位编制的工程预结算合法性、真实性等方面进行客观审核的一个重要过程。在针对工程的预结算进行全面、系统性的审核之后，就应当及时的对于各个方面的工程预算错误、问题进行纠正，并且对工程结算之中所进行的相应活动进行有效的监督，最大限度的确保工程能够将管理目标加以实现。
二、工程造价预结算审核的内容
预结算的审核，主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、协议、会议纪要以及地质勘查资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关文件及规范的规定进行计算核实。工程造价由量、价、费构成，因此量、价、费是工程造价审核的重点：
1、工程量审核：工程量是工程预决算造价形成的重要因素之一，对它的审核主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定及全国统一的工程量计算标准，查对工程量计算是否准确，是否符合国家统一的计算标准，有无重算、错算和漏算。
2、单价审核：单价审核是一个专业性、政策性很强的环节，审核人员应根据施工图纸和实际情况，灵活运用专业知识和各项规定、标准合理确定工程单价，做到实事求是、客观公正。单价审核主要有以下几个方面：
1）定额的选用是否正确、合理，水利工程类型应与水利工程专业定额相配套，跨地区施工的水利工程，执行工程所在地区相应的水利工程专业预算定额；2）人工、材料、机械台班单价取用是否符合地区规定；3）预结算中的分项工程名称、规格、计量单位与定额是否一致，有无错套、高套定额的现象；4）材料价差调整，要审核材料调整的品种、规格是否符合规定，材料价格是否符合当地当时的实际情况，材料的耗用量计算是否准确，提供材料价款的扣除是否正确。
3、费用的审核：取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
三、水利工程造价预结算审核存在的问题
1、水利工程概预算编制不合理：在概预算的编制过程中。要对水利工程的情况有充分、详实的了解，在具体的编制阶段不能出现丝毫的纰漏，不然会造成很严重的经济后果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现实的情况是很多概预算编制人员由于不能充分了解水利工程的相关情况，导致概预算编制不能充分反映和预测工程的实际支出与成本情况，概预算的编制内容缺乏合理性。有时概预算的编制严重脱离工程实际，导致水利工程的预算工作不能充分发挥其应有作用和价值。
2、水利工程造价受到环境、市场及其他因素的影响：在工程开始阶段，虽然概预算对材料价格的波动以及受到市场影响的情况作了预测并且制定了应对的方案，但是仍然不能做到完全准确。环境、市场以及其他因素对水利工程造价具有一定影响。在确保工程质量和进度的同时。有时候超预算会成为影响水利工程造价的重要因素，一旦出现超预算那么水利工程造价在控制方面就会面临难难题。
3、施工单位忽视工程实施阶段的造价控制：实施阶段是进行水利工程造价控制的重要组成部分。必须要对施工企业的技术水平和能力进行综合的全面分析，只有这样才能制定更为合理的水利工程造价管理方案，提高水利工程造价的科学性和合理性。但是很多施工单位只重视招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价控制，忽视施工阶段工程造价动态的控制，最后导致水利工程造价超预算。
4、施工单位对工程管理不善：水利工程施工时间通常比较长，涉及的工序也比较多，一旦在管理上出现同题，就会造成管理的脱节，效率低下。因此要对施工情况进行全程的监督和控制，要对存在的问题进行及时的反馈和沟通。减少资金浪费，从而避免超预算情况的出现。
四、水利工程造价预结算审核存在的问题的解决对策
1、建立健全预结算审核制度
建设单位要根据国家颁布的相关法律法规以及行业标准规范，制定全面、完善的工程造价预结算审核制度，明确审核各环节、各步骤的具体制度要求，从而有效加强工程造价预结算审核工作的制度化、系统化、法制化和规范化。常见的制度内容包括有：审核工作流程、预结算编制、审核标准、奖惩制度以及其他注意事项等。
2、审查结算文件的组成和具体项目
在工程量计算中要根据计算的规则和原则来进行。不能随意对计算公式、方法进行变更。要仔细检查分项工程的定额套价是否正确，是否按照各项流程进行计算的。要及时检查定额缺项工程是否按照相关编制规定来进行。要得到上级管理部门的认可和批准，要按照结算价=合同价+设计变更+签证价等公式来检查工程价格计算是否正确。要检查结算范围与承包的合同价格是否一致，要对工程的计费标准以及合同约定的相关费用标准进行计取。如果所要检查的工程对质量有特殊的要求，对其赶工费以及优质奖的奖金数额要按照合同进行预算。在工程结束时要及时进行审核和检查。在施工现场要检查工程量，对人工、材料、机械设备的购买价格是否符合实际的市场价格。要检查相关的会计凭证和记录。
3、重视水利工程项目实施阶段的预算控制
实施阶段是水利工程使用资金最多的阶段。因此在这个阶段重视预算控制十分必要。水利工程的施工阶段，造价预算控制要切实按照合同预算的内容来进行，要从经济、技术、合同等多个方面采取措施。作好现场的控制与管理工作。要对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督。保证各项费用如期、发生，防止超前过量支付。一旦出现超过原计划支出的现象，就必须向相关管理部门进行反映。并及时给予适当处理。要采取积极措施把水利工程的造价降到合理的范围。
4、对施工现场进行严格管理，实施责任到人制度
首先应保证施工单位负责人与建设单位负责人业务能力与道德品质都能过关，避免施工过程出现以权谋私的情况。为设计变更制定一套严密的制度，一旦有设计变更出现，首先应与设计单位进行联系以确认情况，确认之后办理变更手续、下发设计变更通知单、对因设计变更引起的成本降低或增加情况进行详细的记录。避免出现重复签证、拖延签证情况的出现。按照合同和具体市场标准严格审查各种原材料的费用。
结语：水利工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。只有加大对审核工作的支持和建设力度，不断提高水利工程造价预结算审核水平，做好水利工程结算审核，在实践中不断学习、总结、提高，才能促使水利工程造价预结算审核工作走上良性发展道路。
参考文献：
[1]张伟.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].经济视角，2011，（08）.
[2]高万生.水利工程造价预结算审核方法探讨[J].山西水利，2006，04：97-98.
论文作者:温淑婷
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/24
标签：工程造价论文; 水利工程论文; 工程论文; 水利论文; 预算论文; 阶段论文; 工程量论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;